刁學(xué)鋒

(四川省農(nóng)業(yè)廳，四川 成都 610041)

1 堅(jiān)定不移地加快轉(zhuǎn)變蠶業(yè)發(fā)展方式

當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越大。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。蠶桑產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)栽桑養(yǎng)蠶方式向省力化、多元化、高效益、可持續(xù)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是推動(dòng)傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)跨越的關(guān)鍵。我們?cè)谔剿鳟a(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，必須重視和把握好三個(gè)方面的問題。

1.1 持續(xù)增加農(nóng)民收入是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的保證

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立以后，農(nóng)民開始進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)從事非農(nóng)工作，農(nóng)民收入呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到46.6%，城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過6.2億，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中青壯年不到50%。當(dāng)今農(nóng)村，留守農(nóng)民老齡化趨勢(shì)明顯，青年農(nóng)民不愿從事農(nóng)業(yè)，包括蠶桑在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普遍面臨20年后“誰(shuí)來(lái)種地、誰(shuí)來(lái)養(yǎng)豬、誰(shuí)來(lái)養(yǎng)蠶”的嚴(yán)峻問題。在此形勢(shì)下，國(guó)家采取了一系列支持性政策措施，確保了糧食的穩(wěn)定增產(chǎn)。但對(duì)于蠶桑絲綢行業(yè)來(lái)說，由于創(chuàng)匯額占整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重顯著下降，產(chǎn)業(yè)地位發(fā)生了根本變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)必然更加受到勞動(dòng)力緊缺的影響。在進(jìn)城務(wù)工的青壯年農(nóng)民中，能在外忍受漂泊的艱辛，不愿意回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)留在城市，根本原因還是覺得在家務(wù)農(nóng)無(wú)利可圖，前途黯淡。因此，傳統(tǒng)的依靠消耗廉價(jià)勞動(dòng)維持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式已經(jīng)難以為繼，必須要加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，通過科技進(jìn)步，通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)、機(jī)制創(chuàng)新等手段顯著提高栽桑養(yǎng)蠶的比較效益，只有通過增收才能留住和吸引新一代農(nóng)民從事栽桑養(yǎng)蠶，才能實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 多元化發(fā)展是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要

大家都知道，近代歷史上發(fā)生了兩次蠶桑產(chǎn)區(qū)大轉(zhuǎn)移，一次是19世紀(jì)末至20世紀(jì)初從歐洲轉(zhuǎn)向日本，另一次是上世紀(jì)80年代世界蠶桑中心從日本再次回到我國(guó)。從轉(zhuǎn)移過程看，基本上是一種此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，即新興產(chǎn)區(qū)沖擊或替代傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，而并不是世界絲綢消費(fèi)的顯著擴(kuò)大。90年代中期，我國(guó)蠶絲產(chǎn)量一度上升到11萬(wàn)t，占全球的76%，從此處于國(guó)際壟斷地位。但是由于世界絲綢市場(chǎng)容量有限，無(wú)法消耗繼續(xù)增加的蠶絲產(chǎn)量，國(guó)內(nèi)蠶桑產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)每隔3～5年一次的“挖桑、栽?！敝芷谛詣?dòng)蕩。做大消費(fèi)市場(chǎng)并重點(diǎn)做大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)成為推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)，經(jīng)過了近30年的努力，我國(guó)絲綢消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)了一些可喜變化，絲綿被拉動(dòng)生絲消費(fèi)量達(dá)到總量的15%，服裝業(yè)在科技進(jìn)步的帶動(dòng)下開始在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以嶄新面貌出現(xiàn)。但隨著繭絲生產(chǎn)成本的不斷升高，絲綢產(chǎn)品高端化趨勢(shì)明顯，蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展寄希望于通過擴(kuò)大絲綢市場(chǎng)來(lái)擴(kuò)大總量是很渺茫的，如果不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不外乎是繼續(xù)向勞動(dòng)力成本更低廉，土地資源更豐富，經(jīng)濟(jì)更落后的地區(qū)轉(zhuǎn)移。我國(guó)蠶業(yè)科學(xué)家向仲懷院士通過多年研究后提出:“蠶桑產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，必須要建立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，在蠶桑資源上催生新的產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，而不是繼續(xù)吊在一根絲上命懸一線”。近年來(lái)，這些發(fā)展理念正在被廣泛接受，而且我們?cè)谏９?、桑枝等資源開發(fā)，桑園立體農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面已經(jīng)取得了一定成效，在桑葉、蠶、蛹、繭等資源開發(fā)，以及休閑蠶業(yè)發(fā)展方面也取得了一定成績(jī)，為增加農(nóng)民收入發(fā)揮了作用。盡管目前專業(yè)化程度不高，規(guī)模還比較小，但這一方向無(wú)疑是正確的。當(dāng)然，實(shí)施蠶桑資源綜合開發(fā)，走多元化發(fā)展的道路，絕不是放棄傳統(tǒng)的蠶絲生產(chǎn)，而是拓展桑樹和蠶的用途，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，提升產(chǎn)業(yè)的綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，改變過度依賴絲綢工業(yè)和國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展模式。

1.3 重視土地資源的科學(xué)利用是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求

我國(guó)是一個(gè)人多地少的國(guó)家，人均耕地面積920.46m2，不到世界人均耕地面積3201.6m2的1/3，四川人均耕地更少，只有446.89m2，只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的一半。隨著人口總量繼續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化率和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平將不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)用途不斷拓寬，全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。在中國(guó)這樣一個(gè)人地矛盾突出的國(guó)家，任何一屆政府都會(huì)把糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給當(dāng)作事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略問題，從而采取強(qiáng)制政策和措施保證糧食生產(chǎn)。要增加糧食，不外乎兩種手段，一是提高單產(chǎn)，二是擴(kuò)大面積。如果提高單產(chǎn)的手段仍然不能滿足需要，勢(shì)必要擠占經(jīng)濟(jì)作物面積。因此，蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要看到我國(guó)人地矛盾突出這一現(xiàn)實(shí)，加快轉(zhuǎn)變蠶業(yè)發(fā)展方式，樹立集約用地、節(jié)約用地、科學(xué)用地的觀念，重視桑糧協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面對(duì)現(xiàn)有桑園走內(nèi)涵發(fā)展的道路，在提高桑葉單產(chǎn)、提高土地產(chǎn)出率上多做文章，充分利用桑園冬春間伐優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展桑園立體農(nóng)業(yè)。我省的桑園單產(chǎn)比全國(guó)平均水平低，這些方面我們還有較大的潛力可挖。另一方面，就是要發(fā)揮桑樹自身的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)向丘陵山區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)轉(zhuǎn)移，讓蠶桑產(chǎn)業(yè)為丘陵山區(qū)農(nóng)民增收致富和生態(tài)治理發(fā)揮更大的作用。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)民人均耕地進(jìn)一步增加，丘陵山區(qū)的立地條件將為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

綜上所述，加快轉(zhuǎn)變蠶業(yè)發(fā)展方式是今后一段時(shí)期最重要、最關(guān)鍵、最根本的出路和措施。我們必須要把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“三化聯(lián)動(dòng)”的歷史機(jī)遇，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變:一是基地建設(shè)由零星分散向規(guī)?；D(zhuǎn)變;二是戶營(yíng)規(guī)模由家庭副業(yè)向主業(yè)轉(zhuǎn)變;三是生產(chǎn)方式由勞動(dòng)密集向技術(shù)密集轉(zhuǎn)變;四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一蠶繭向多元化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變;五是土地利用由單一蠶桑向桑園立體農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;六是經(jīng)營(yíng)機(jī)制由分散經(jīng)營(yíng)向組織化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

2 以提質(zhì)增效為重點(diǎn)切實(shí)做好2012年工作

2012年是實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們將圍繞中央一號(hào)文件的貫徹落實(shí)和全省農(nóng)業(yè)中心工作，加快轉(zhuǎn)變蠶業(yè)發(fā)展方式，力爭(zhēng)在助農(nóng)增收、提質(zhì)增效上取得明顯進(jìn)展。為此，2012年的工作思路是，繼續(xù)把提升蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合效益和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億增收工程”，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，增強(qiáng)科技支撐能力，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，進(jìn)一步完善服務(wù)體系，推動(dòng)我省蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越。

2012年的目標(biāo)任務(wù)是:全省生產(chǎn)蠶種210萬(wàn)張，發(fā)種210萬(wàn)張，產(chǎn)繭7.5萬(wàn)t，蠶桑資源綜合開發(fā)取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)蠶桑綜合產(chǎn)值達(dá)到50億元。

圍繞2012年的工作思路和工作目標(biāo)，各地要以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，切實(shí)做好以下工作:

2.1 建設(shè)布局合理規(guī)模發(fā)展的現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)基地

2012年和今后一段時(shí)期，推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的總體方向是建設(shè)大基地、培育大產(chǎn)業(yè)、打造大品牌、開拓大市場(chǎng)，為提高生產(chǎn)效率、加速科技推廣、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加就業(yè)崗位，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力創(chuàng)造有利條件。在改造和新建蠶?；氐倪^程中，突出規(guī)?；l(fā)展原則，按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”集中規(guī)劃，連片建設(shè)。積極探索推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)閑置土地和桑園向養(yǎng)蠶大戶聚集，著力培育以蠶桑產(chǎn)業(yè)為家庭經(jīng)營(yíng)收入主要來(lái)源的專業(yè)戶和重點(diǎn)戶。同時(shí)，積極爭(zhēng)取林業(yè)和扶貧部門生態(tài)治理項(xiàng)目支持，在退耕還林地區(qū)、荒漠化、石漠化地區(qū)發(fā)展蠶?；?。2012年納入省農(nóng)業(yè)廳“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程”建設(shè)計(jì)劃共有12個(gè)縣、共10000hm2(15萬(wàn)畝)建設(shè)任務(wù)，希望各地抓緊實(shí)施。蠶業(yè)總站要按照廳文件要求加強(qiáng)督促檢查，3月份檢查各地工作布置情況，年底前檢查工作推進(jìn)情況。各市州也要拿出明確的蠶?；亟ㄔO(shè)計(jì)劃，并制定相應(yīng)的目標(biāo)考核任務(wù)。

2.2 構(gòu)建育繁推一體化的蠶桑良種繁育體系

充分依托西南大學(xué)、省蠶業(yè)研究所，加大蠶桑育種人才繼續(xù)教育和培訓(xùn)力度，整合現(xiàn)有育種力量和研發(fā)資源，開展以大型蠶種場(chǎng)為主體，科研、教學(xué)共同參與的聯(lián)合育種攻關(guān)，力爭(zhēng)在“強(qiáng)健、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)”品種培育推廣上取得突破。推進(jìn)蠶桑良種發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，加快構(gòu)建以大型蠶種場(chǎng)為主體的育繁推一體化的蠶桑良種繁育體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)種場(chǎng)和社會(huì)資金投入在開展商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)蠶桑品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立以直屬蠶種場(chǎng)為支撐的省級(jí)蠶桑品種研發(fā)繁育基地，著力培育蠶桑品種研發(fā)創(chuàng)新能力;建立以市縣級(jí)蠶種場(chǎng)為骨干的蠶桑良種擴(kuò)繁基地;建立以蠶?；卮鍨榛A(chǔ)的小蠶和桑樹種苗繁育場(chǎng)，形成省、市縣、村三級(jí)配套的蠶桑良種繁育創(chuàng)新體系。進(jìn)一步完善以省蠶種質(zhì)檢站為中心，片區(qū)質(zhì)檢站為基礎(chǔ)的蠶種檢驗(yàn)檢疫體系建設(shè)，完善檢驗(yàn)設(shè)備，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高檢驗(yàn)手段，確保蠶種質(zhì)量安全。

2.3 集成推廣省力化蠶桑技術(shù)體系

加大小蠶共育、省力化蠶臺(tái)、自動(dòng)上蔟等關(guān)鍵省力技術(shù)和蠶桑機(jī)具的推廣力度。把省力化關(guān)鍵技術(shù)推廣作為蠶業(yè)科技“大示范、大推廣、大培訓(xùn)”三大行動(dòng)的主要內(nèi)容，把項(xiàng)目和政策支持、企業(yè)讓利轉(zhuǎn)變成蠶桑機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、省力技術(shù)推廣補(bǔ)貼，擴(kuò)大省力化技術(shù)推廣應(yīng)用范圍。學(xué)習(xí)借鑒寧南、涪城、榮縣等地龍頭企業(yè)提高共育補(bǔ)貼、消毒物資補(bǔ)貼、蠶具購(gòu)置補(bǔ)貼水平的做法，促進(jìn)蠶農(nóng)節(jié)本增收、提質(zhì)增效。2012年已經(jīng)把切桑機(jī)、桑枝粉碎機(jī)、耕耘機(jī)、桑樹伐條機(jī)等蠶桑機(jī)具納入了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄，希望各地抓住機(jī)遇、用好政策，加強(qiáng)宣傳并組織推廣，提高蠶業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平。同時(shí)，各地要注意吸收研究成果，總結(jié)基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在栽桑養(yǎng)蠶多個(gè)環(huán)節(jié)上探索推廣省力技術(shù)，加快建立和完善省力化技術(shù)體系。

2.4 構(gòu)建重心下移的技術(shù)服務(wù)體系

根據(jù)2012年中央一號(hào)文件精神，從2012年開始，要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、推廣隊(duì)伍、工作條件和服務(wù)機(jī)制建設(shè)，全面落實(shí)“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”(即，在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接，農(nóng)技推廣示范縣覆蓋農(nóng)業(yè)縣，機(jī)構(gòu)、條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn))，實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo) (即，有完善的管理體制、有規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、有精干的人員隊(duì)伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、有必要的工作條件)。希望有關(guān)蠶桑重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣皖I(lǐng)導(dǎo)的支持，爭(zhēng)取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)崗位設(shè)置中蠶桑占有一席之地。同時(shí)，要扶持龍頭企業(yè)、蠶桑專業(yè)合作社等社會(huì)力量廣泛參與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為高等學(xué)校、科研院所在建立蠶桑試驗(yàn)示范基地、開展公益性農(nóng)技推廣服務(wù)創(chuàng)造條件。這里，也希望省蠶業(yè)協(xié)會(huì)、省蠶絲學(xué)會(huì)，以及各級(jí)蠶業(yè)部門利用自身平臺(tái)組建蠶桑技術(shù)專家咨詢服務(wù)系統(tǒng)，通過現(xiàn)代通訊工具開展實(shí)時(shí)技術(shù)指導(dǎo)。加快建立政府主導(dǎo)、多方參與、重心下移的技術(shù)服務(wù)體系。這方面，涪城區(qū)天虹公司的做法值得大家學(xué)習(xí)，公司大量裁減機(jī)關(guān)和繭站固定人員，從全區(qū)挑選200多名蠶農(nóng)培訓(xùn)成為公司聘用鄉(xiāng)村蠶桑技術(shù)人員，他們小蠶期從事小蠶共育，共育結(jié)束后指導(dǎo)蠶農(nóng)養(yǎng)蠶，構(gòu)建了“共育戶帶農(nóng)戶”基層技術(shù)服務(wù)模式，養(yǎng)蠶結(jié)束后參與繭站收繭。經(jīng)過組合，季節(jié)性工種變成連續(xù)性工種，固定工資變成了績(jī)效工資。由于收入增加、隊(duì)伍穩(wěn)定、扎根基層，真正做到了提質(zhì)增效，蠶農(nóng)售繭價(jià)格始終高于周邊，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效目標(biāo)。

2.5 構(gòu)建支撐多元化發(fā)展的創(chuàng)新體系

2012年中央一號(hào)文件的核心是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。各地要抓住這一機(jī)遇，打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，聯(lián)合西南大學(xué)、省蠶業(yè)研究所、省絲綢科學(xué)研究院、省蠶絲學(xué)校、大型蠶種場(chǎng)、蠶桑綜合試驗(yàn)站、蠶桑品種改良分中心的力量，有效整合科技資源，利用各自的優(yōu)勢(shì)，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，積極謀劃一批重大蠶業(yè)科技項(xiàng)目，在新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、新產(chǎn)品研發(fā)方面開展聯(lián)合攻關(guān)。蠶桑資源綜合開發(fā)屬于新生事物，產(chǎn)業(yè)多元化還處于發(fā)展初期，科技儲(chǔ)備明顯不足，科技需求無(wú)法滿足實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)的需要。今后，要把實(shí)施蠶桑資源綜合開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展作為蠶?？萍紕?chuàng)新的重點(diǎn)，盡快在生態(tài)桑、飼料桑、果葉兼用桑、茶用桑種植技術(shù)、桑園立體種養(yǎng)技術(shù)、蠶和繭非絹絲用途、桑枝綜合開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新上取得突破，為蠶桑多元化發(fā)展、專業(yè)化推進(jìn)、企業(yè)化運(yùn)作提供科技支撐。

2.6 建立利益向農(nóng)民傾斜的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制

要發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用直接補(bǔ)助、貸款貼息、參股、擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等手段，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和社會(huì)資金投入基地建設(shè)。大力扶持和培育一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)、具有社會(huì)責(zé)任感的龍頭企業(yè)。規(guī)范發(fā)展蠶桑專業(yè)合作社，建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。充分發(fā)揮合作社的協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)桑園的合理流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)蠶農(nóng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。在技術(shù)服務(wù)、繭價(jià)政策、物資供應(yīng)、利益分配等方面將更多利益向蠶農(nóng)傾斜，龍頭企業(yè)更多地自身消化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。依托陽(yáng)光工程、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目，或設(shè)置專項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目，將未升學(xué)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工培養(yǎng)成為職業(yè)農(nóng)民，幫助他們獲得創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助和貸款支持，為青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造各種有利條件。

2.7 堅(jiān)持依法行政保護(hù)農(nóng)民利益

強(qiáng)化對(duì)蠶種生產(chǎn)、供應(yīng)許可證持證單位的監(jiān)管，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決制止違法行為，嚴(yán)厲打擊損害蠶農(nóng)利益的行為。進(jìn)一步完善蠶種生產(chǎn)、供應(yīng)許可證管理辦法，淘汰落后的蠶種產(chǎn)能，強(qiáng)化從業(yè)單位依法從業(yè)意識(shí)、強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。充分發(fā)揮蠶業(yè)協(xié)會(huì)作用，大力推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范會(huì)員行為，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，建立完善自律機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)四川蠶業(yè)健康有序發(fā)展，又好又快發(fā)展。