周彥瑞

（寧津縣水務(wù)局，山東 德州 253400）

近年來(lái)，隨著寧津縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程、農(nóng)村飲水安全工程等惠民工程的相繼投入使用，工程的后續(xù)管理和維護(hù)就成為一個(gè)重要的問(wèn)題。2009年，寧津縣為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、管理和使用，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，率先在全市恢復(fù)重建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站。

寧津縣共恢復(fù)重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站13個(gè)，人員57人。水管站實(shí)行“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理體制。寧津縣水務(wù)局成立了寧津縣農(nóng)村供水管理辦公室，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員6名，具體負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。水管站定性為純公益性事業(yè)單位，具體定編數(shù)依據(jù)該站負(fù)責(zé)管理的水利設(shè)施數(shù)量、規(guī)模和防洪排澇及水資源管理情況等因素相應(yīng)增減，目前暫定站長(zhǎng)1名，管理人員3～5名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政列支，人員經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金、辦公用經(jīng)費(fèi)等基本支出納入財(cái)政預(yù)算。

1 水管站運(yùn)行效果

1.1 小農(nóng)水工程管理

目前，寧津縣3個(gè)年度的小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程已全部完工，并投入正常使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站為新建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)開展技術(shù)指導(dǎo)123次，組織充實(shí)水管人員41名，幫助理清財(cái)務(wù)賬目29次，解決協(xié)會(huì)內(nèi)外用水糾紛32起。各處小農(nóng)水工程管理到位，運(yùn)行良好，受到了農(nóng)民群眾的一致好評(píng)。

1.2 農(nóng)村供水工程管理

寧津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站恢復(fù)前的農(nóng)村供水工程，由縣供水公司收費(fèi)到每村總表，每戶安裝分表，由于村內(nèi)部管理不善，經(jīng)常出現(xiàn)分表總數(shù)小于總表讀數(shù)問(wèn)題，有時(shí)差別較大，差額只能分?jǐn)偟接脩羯砩?，造成水價(jià)偏高?；謴?fù)成立后，重新從每個(gè)村莊選配1名責(zé)任心強(qiáng)的水管員，負(fù)責(zé)管理村內(nèi)供水，有效解決了跑冒滴漏問(wèn)題，水價(jià)基本都回到了合理的范圍內(nèi)。同時(shí)，他們也負(fù)責(zé)監(jiān)控村外供水管網(wǎng)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，由水管員及時(shí)聯(lián)系供水公司進(jìn)行維修。水管員每月補(bǔ)助150元，由供水公司負(fù)責(zé)。供水水管員制度實(shí)施以來(lái)，有效提高了農(nóng)村供水管理水平，保障了農(nóng)村居民正常用水，減少了水資源的浪費(fèi)。

1.3 水資源管理

寧津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站從沿河村莊選配出269名河道水管員，水管員每月補(bǔ)助150元，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全縣28條骨干河道的適時(shí)監(jiān)控。該制度建立以來(lái)，發(fā)現(xiàn)違章取土52次、違法施工18次、違法排污29起，均及時(shí)通知了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站到場(chǎng)勸誡制止或聯(lián)系縣水政執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行了處理。

1.4 防汛抗旱

2011年主汛期前，柴胡店鎮(zhèn)、杜集鎮(zhèn)、張大莊鎮(zhèn)等8處水管站組織了河道清淤疏浚，主汛期內(nèi)各水管站擔(dān)負(fù)起24 h防汛值班任務(wù)，及時(shí)上報(bào)雨情、災(zāi)情，并按要求成立了13支防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，有效提高了農(nóng)村防汛抗旱能力。

1.5 水利普查

寧津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站現(xiàn)有人員大多是從原有水利站選配而來(lái)，水利經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)每個(gè)村的河道、溝渠、橋涵、機(jī)井布局十分清楚。自水管站成立以來(lái)，他們指導(dǎo)帶領(lǐng)村級(jí)普查員，按照水利普查要求深入田間、村莊、地頭，統(tǒng)計(jì)機(jī)井?dāng)?shù)量、人飲及灌溉用水量、測(cè)量灌溉地畝等，各項(xiàng)普查工作開展的扎實(shí)有效，為摸清全縣水利家底起到了重要作用。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 工作條件較差

寧津縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站辦公、住宿、交通等條件都較差；而且工作人員專業(yè)知識(shí)和文化水平基礎(chǔ)薄弱，工作開展起來(lái)有些力不從心。

2.2 資金缺口較大

寧津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站經(jīng)費(fèi)雖由縣財(cái)政列支，但只能負(fù)責(zé)水管站人員工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金，辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，不能滿足水管站的正常運(yùn)行，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站進(jìn)一步發(fā)展。

2.3 缺乏科學(xué)管理

寧津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站恢復(fù)成立以來(lái)，大多都在其相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公，導(dǎo)致與所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作存在沖突，不能真正的實(shí)現(xiàn)列編單設(shè)，獨(dú)立行使水管站權(quán)力。

3 加強(qiáng)水管站建設(shè)的措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的工作主要是直接面對(duì)群眾，與老百姓打交道的機(jī)會(huì)較多，水管站工作開展的好與壞不僅直接關(guān)系到廣大群眾的利益，更影響到整個(gè)水利行業(yè)的形象。

3.1 加大投入

從資金和人員兩方面給予專項(xiàng)支持，尤其是單獨(dú)的辦公場(chǎng)所和相應(yīng)的辦公設(shè)施，都要具備現(xiàn)代化辦公的條件。人員方面，要多爭(zhēng)取具備專業(yè)知識(shí)和素質(zhì)的綜合性人才，特別是要將懂水利技術(shù)的專業(yè)人才充實(shí)的到鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的綜合工作能力。

3.2 切實(shí)加強(qiáng)管理

通過(guò)建立一系列行之有效的管理制度，大力加強(qiáng)水管站的組織管理、工程管理、人員管理、財(cái)務(wù)管理、工程檔案管理等，使水管站的各項(xiàng)工作走向規(guī)范化、制度化、正?；?。

3.3 加大教育培訓(xùn)力度

在合理選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站工作人員的同時(shí)，定期的對(duì)所有工作人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，最終達(dá)到既有水事務(wù)管理的能力，又有維修管護(hù)各種水利工程設(shè)施的專業(yè)技術(shù)能力，真正實(shí)現(xiàn)復(fù)合型人才的教育和利用。

4 結(jié)語(yǔ)

從當(dāng)前寧津縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站對(duì)促進(jìn)全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定均起著至關(guān)重要的作用，為水利工程持續(xù)發(fā)揮綜合效益起著不可替代的作用，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)廣大水管人員的積極性，為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的水利保障。