穆 東

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)宿遷市水稻生產(chǎn)“四改”工程三年攻堅(jiān)計(jì)劃，按照“全省農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新推進(jìn)年”活動(dòng)有關(guān)要求，宿豫區(qū)農(nóng)機(jī)局大力推進(jìn)機(jī)械化插秧工作，促進(jìn)全區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化。

1 指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化為目標(biāo)，堅(jiān)持水稻“四改”工程三年攻堅(jiān)計(jì)劃不動(dòng)搖，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用與水稻機(jī)插秧有機(jī)結(jié)合；創(chuàng)新工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力推進(jìn)全區(qū)水稻種植機(jī)械化的進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化發(fā)展；進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)裝備水平和作業(yè)服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)全區(qū)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2 工作目標(biāo)

以提高糧食生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以水稻“四改”三年攻堅(jiān)計(jì)劃為動(dòng)力，以“十百千萬(wàn)”工程為抓手，實(shí)行政府推動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)三年攻堅(jiān)計(jì)劃兩年完成。決定開(kāi)展十鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百村（居）、千臺(tái)機(jī)、萬(wàn)畝連片水稻機(jī)插全區(qū)大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)全區(qū)水稻機(jī)插上規(guī)模，稻麥主要糧食作物生產(chǎn)率先基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

3 實(shí)施內(nèi)容

（1）完成十個(gè)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)。在黃墩、王官集、蔡集、順河、陸集、仰化、大興、新莊、曹集、來(lái)龍十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)現(xiàn)水稻機(jī)械化插秧。

（2）實(shí)現(xiàn)百村機(jī)插全覆蓋。確定100個(gè)村（居）實(shí)現(xiàn)100%機(jī)插，徹底告別手工栽插。

（3）新增千臺(tái)插秧機(jī)。按照步進(jìn)式插秧機(jī)每臺(tái)承擔(dān)13.33 hm2（200畝）、乘坐式插秧機(jī)每臺(tái)承擔(dān)66.67 hm2（1 000畝）的機(jī)插比例，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解新增插秧機(jī)任務(wù)，下達(dá)機(jī)插秧指標(biāo)，力爭(zhēng)2012年全區(qū)插秧機(jī)擁有量達(dá)到2 800臺(tái)。

（4）創(chuàng)建萬(wàn)畝連片規(guī)模機(jī)插示范方。除十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)外，2012年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一個(gè)萬(wàn)畝機(jī)插規(guī)模的示范方。著力發(fā)展宿沭路、宿邳路沿路沿線的連片機(jī)插，做到萬(wàn)頃糧田萬(wàn)頃機(jī)插，完成國(guó)家新增千億斤糧食工程。

4 實(shí)施步驟

全區(qū)水稻生產(chǎn)機(jī)械化推進(jìn)工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

（1）宣傳發(fā)動(dòng)。組織農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工和技術(shù)骨干大力宣傳新型插秧機(jī)及操作技術(shù)；組織農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)深入基層、集鎮(zhèn)街頭和村（居）展示機(jī)具，開(kāi)展送科技、送機(jī)具、送服務(wù)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員和農(nóng)機(jī)合作組織結(jié)合土地流轉(zhuǎn)提前做好服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)面積和服務(wù)協(xié)議的落實(shí)工作。

（2）組織實(shí)施。全面落實(shí)新增插秧機(jī)及其機(jī)插任務(wù)的分解工作，按大田面積育好秧苗，并做好秧田管理，全面推進(jìn)“十百千萬(wàn)”工程建設(shè)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)具購(gòu)置到位、秧田準(zhǔn)備到位、服務(wù)載體到位、保障措施到位的“五到位”。

（3）機(jī)插落實(shí)。結(jié)合夏收現(xiàn)場(chǎng)，農(nóng)機(jī)部門要提前做好機(jī)插大會(huì)戰(zhàn)和市級(jí)觀摩會(huì)議工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要同步搞好機(jī)插示范現(xiàn)場(chǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1～2個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，創(chuàng)建萬(wàn)畝示范方或?qū)嵭姓l(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)，確?！笆偾f(wàn)”工程的圓滿完成，確保全區(qū)水稻機(jī)插秧達(dá)85%以上，確保水稻“四改”三年攻堅(jiān)計(jì)劃在2012年全面完成。

（4）考核驗(yàn)收。對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（居）、各個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織進(jìn)行考核，量面積，查質(zhì)量，看長(zhǎng)勢(shì)，比規(guī)模，并根據(jù)考核結(jié)果，做好獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)工作，適時(shí)召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)，并報(bào)上級(jí)考核驗(yàn)收。

5 工作措施

（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)。區(qū)政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政、農(nóng)委、水務(wù)、商務(wù)、農(nóng)機(jī)等部門負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，農(nóng)技、農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的機(jī)插秧推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以黨委政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，財(cái)政所、農(nóng)服中心相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把插秧機(jī)推廣、育秧面積、大田連片機(jī)插任務(wù)分解到村，落實(shí)到具體田塊和具體責(zé)任人，為機(jī)插秧全面推進(jìn)提供組織保障和責(zé)任措施。

（2）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造攻堅(jiān)氛圍。把宣傳發(fā)動(dòng)作為水稻機(jī)插秧推廣的先行工作重點(diǎn)來(lái)抓，明確專人負(fù)責(zé)。將常規(guī)宣傳與季節(jié)性重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，多渠道、多形式、多方位開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳形式，通過(guò)走村入戶、發(fā)放宣傳材料、集中宣傳、張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)、村務(wù)廣播以及現(xiàn)場(chǎng)會(huì)演示會(huì)等有效形式進(jìn)行點(diǎn)面結(jié)合式宣傳。整合媒體資源，發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)作用，營(yíng)造宣傳氛圍。倡導(dǎo)立體式宣傳，積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演示，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市宣傳效應(yīng)。整合宣傳要素資源，加大宣傳力度，確保全區(qū)水稻機(jī)插秧攻堅(jiān)計(jì)劃提前完成。

（3）狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)集中育秧。為保證全區(qū)機(jī)插攻堅(jiān)計(jì)劃的落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以合作社為依托，以村（居）為單位，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一集中育秧、統(tǒng)一供秧、統(tǒng)一栽插的方式，育足育好秧苗。

（4）依靠行政推動(dòng)，落實(shí)配套補(bǔ)貼。根據(jù)宿豫發(fā)〔2011〕1號(hào)文件精神，對(duì)購(gòu)置插秧機(jī)除省級(jí)補(bǔ)貼外，地方配套補(bǔ)貼步進(jìn)式每臺(tái)3 000元，乘坐式每臺(tái)1.5萬(wàn)元；對(duì)集中育秧0.33 hm2（5畝）以上的，每畝補(bǔ)貼1 400元，其中區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼每畝400元，區(qū)農(nóng)機(jī)部門從項(xiàng)目資金中以獎(jiǎng)代補(bǔ)1 000元。

（5）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，制定保障措施。農(nóng)機(jī)部門要針對(duì)水稻插秧機(jī)的使用、維修、栽插作業(yè)、保養(yǎng)以及育秧、田間管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)對(duì)水稻機(jī)插秧的種子、物資等給予補(bǔ)貼，水務(wù)部門要保證水稻機(jī)插季節(jié)用水，糧食部門要確保水稻的收儲(chǔ)、加工。要建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，明確工作職責(zé)，積極組織人員深入農(nóng)戶和田間地頭開(kāi)展工作，開(kāi)通服務(wù)熱線，公開(kāi)咨詢電話，方便農(nóng)民咨詢。

（6）加強(qiáng)目標(biāo)考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。為保證全區(qū)水稻種植機(jī)械化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，區(qū)政府有關(guān)職能部門要切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)管理跟蹤考核。對(duì)完成整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按集中育秧面積給予獎(jiǎng)勵(lì)，年度目標(biāo)考核加2分；對(duì)完成萬(wàn)畝連片規(guī)模機(jī)插示范方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年度目標(biāo)考核加1分；對(duì)機(jī)插秧優(yōu)秀農(nóng)機(jī)合作社或農(nóng)機(jī)大戶機(jī)插作業(yè)面積達(dá)133.33 hm2(2 000畝)以上，且連續(xù)作業(yè)超過(guò)兩年的，除申報(bào)上級(jí)補(bǔ)貼外，區(qū)財(cái)政再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)未完成機(jī)插計(jì)劃面積或未達(dá)到萬(wàn)畝機(jī)插示范方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核扣1分，且不得參與年度評(píng)優(yōu)評(píng)先。