袁艷丹

為規(guī)范農(nóng)業(yè)機械安全檢驗工作，消除農(nóng)業(yè)機械事故隱患，預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機械事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，江蘇省農(nóng)機安全監(jiān)理所于2011年9月2日下達了《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)機械免費實地檢驗試點工作的通知》,太倉市成為農(nóng)業(yè)機械免費檢驗試點市之一。

1 實施農(nóng)業(yè)機械免費實地檢驗的措施與方法

1.1 確定實施方案，做好前期準備

根據(jù)上級相關(guān)文件精神，結(jié)合本地實際情況，制定了《太倉市農(nóng)業(yè)機械免費實地檢驗實施方案》；召開全市農(nóng)機監(jiān)理員會議，傳達農(nóng)業(yè)機械免費實地檢驗精神，要求各鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員排摸本鎮(zhèn)拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機等農(nóng)業(yè)機械基本情況，準確掌握轄區(qū)內(nèi)機械數(shù)量，為免費實地檢驗做好準備；通過報刊、電視、電話、短信等廣泛宣傳農(nóng)機免費實地檢驗工作，力爭讓每一個農(nóng)機手了解農(nóng)業(yè)機械免費實地檢驗的信息，積極主動參與檢驗。

1.2 集中定點實施檢驗

太倉市的農(nóng)業(yè)機械定期檢驗一般安排在農(nóng)忙之前，在22個鎮(zhèn)（片、區(qū)）集中檢驗，歷時一個月。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定一個檢驗場所，集中定點檢驗。大部分鎮(zhèn)（片、區(qū)）檢驗由農(nóng)機監(jiān)理員深入到各村、機庫現(xiàn)場檢驗，為廣大農(nóng)機手提供免費實地檢驗和優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

1.3 不定期電話預(yù)約送檢

對于因故未參加集中定期檢驗或者檢驗不合格的，采用不定期電話預(yù)約的方式送檢。需要檢驗的農(nóng)機手可打電話申請預(yù)約送檢，由市農(nóng)機監(jiān)理部門安排時間，通知機手到指定地點（視農(nóng)機手所在地情況而定）接受檢驗。

2 影響和制約因素及相應(yīng)對策與建議

2.1 農(nóng)機監(jiān)理部門人手偏少

太倉市農(nóng)機安全監(jiān)理所現(xiàn)有農(nóng)機監(jiān)理員9人，負責(zé)管理全市范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)業(yè)機械數(shù)量多，分布面積廣且分散，受農(nóng)時季節(jié)影響和集中檢驗方式的限制，只靠市、鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員來開展這項工作難度很大，對檢驗的質(zhì)量和服務(wù)的效果難免會有影響。

對策與建議：建立市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)機監(jiān)理員、農(nóng)機協(xié)管員隊伍。拖拉機、聯(lián)合收割機由市農(nóng)機監(jiān)理員負責(zé)檢驗。其他農(nóng)業(yè)機械由鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員負責(zé)檢驗，村農(nóng)機協(xié)管員協(xié)助檢驗，檢驗結(jié)果報送市農(nóng)機安全監(jiān)理部門。

2.2 設(shè)施裝備不能滿足實地檢驗要求

2006年，太倉市農(nóng)機安全監(jiān)理所為改變農(nóng)業(yè)機械檢驗靠“手摸、目測、耳聽”的狀況，購置了一臺移動檢測車，以提高檢測質(zhì)量，更好地為廣大農(nóng)機手提供優(yōu)質(zhì)、準確、直觀的服務(wù)。但由于該檢測設(shè)備沉重，搬動不易，受場地、道路等因素制約，不適宜實地檢驗使用。

對策與建議：希望增置輕便易操作的便攜式檢測設(shè)備。

2.3 沒有統(tǒng)一的實地檢驗方法

在太倉市，機動植保機械、插秧機等農(nóng)業(yè)機械采用備案登記制度，不需定期檢驗。另外，目前還沒有統(tǒng)一的切實可行的安全技術(shù)檢驗規(guī)范，檢驗也就缺少說服力，就不能吸引更多的人積極參加免費實地檢驗。

對策與建議：建議盡快出臺切實可行的安全技術(shù)檢驗規(guī)范。

2.4 其他影響和制約的因素

一是農(nóng)機駕駛員年齡結(jié)構(gòu)老化。該市50歲以上農(nóng)機駕駛操作人員占60%多。二是部分農(nóng)業(yè)機械長期服役，部件老化，能耗大，維修費用高。三是油價上漲，農(nóng)忙時節(jié)用油緊張。四是農(nóng)機駕駛操作人員收入不高，作業(yè)環(huán)境惡劣。

對策與建議：免費培訓(xùn)農(nóng)機駕駛操作人員；加大農(nóng)機具補貼力度，加快大馬力、環(huán)保節(jié)能的新型農(nóng)機具的更新；加大扶持力度，推進農(nóng)機合作組織建設(shè)。

農(nóng)業(yè)機械的免費實地檢驗是《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》賦予農(nóng)機安全監(jiān)理部門的職責(zé)，是農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理方式的重要轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械檢驗的行業(yè)特色和以人為本、為民服務(wù)的執(zhí)法理念。農(nóng)業(yè)機械的定期免費實地檢驗任重而道遠，現(xiàn)階段應(yīng)結(jié)合本地實際，積極主動開展免費實地檢驗的探索工作，為實現(xiàn)全面檢驗打下堅實的基礎(chǔ)。