張曉山

農(nóng)機教育培訓工作是農(nóng)機化事業(yè)的基礎(chǔ)，是推動農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段?？h級農(nóng)機培訓機構(gòu)直接面向一線的廣大農(nóng)民機手，做好農(nóng)機教育培訓工作，對加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著十分重要的意義。

1 灌南縣農(nóng)機教育培訓工作現(xiàn)狀

1.1 培訓機構(gòu)現(xiàn)狀

灌南縣農(nóng)機培訓學校（以下簡稱學校）于2004年底經(jīng)連云港市勞動和社會保障局批準成立，2005年6月被省農(nóng)村勞務(wù)輸出工作協(xié)調(diào)小組辦公室、省勞保廳等部門確定為“首批江蘇省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移定點培訓機構(gòu)”，2005年10月通過省農(nóng)機局驗收，成為拖拉機駕駛培訓機構(gòu)。2010年12月被省農(nóng)機局授予“江蘇省拖拉機駕駛培訓示范化學?！狈Q號。2012年3月被省農(nóng)機局確定為“首批江蘇省農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能培訓基地”。

通過幾年的建設(shè)，學校的辦學條件和能力已頗具規(guī)模?，F(xiàn)擁有理論教員和教練員6人，其中5人為專職教師，他們都持有省農(nóng)機局核發(fā)的《江蘇省拖拉機駕駛培訓教員準教證》，6名教師中具有中級以上職稱的3人，高級工3人。學校于2010年9月新建了一幢獨立的教學樓，建筑面積1 100 m2，其中教室300 m2，辦公用房180 m2，學員休息室、車庫等300 m2；有硬化教學場地3 000 m2；教練車輛齊全，有兩臺變拖，一臺大拖，一臺小型方向盤式拖拉機，一臺手扶，一臺聯(lián)合收割機，這6臺教練車均懸掛了農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的教練車牌；有電腦10臺，多媒體1臺；有一條拖拉機駕駛培訓專用線路。

學校成立8年來，共培訓各類農(nóng)機從業(yè)人員14 000多人，為灌南縣農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。近幾年，學校每年的拖拉機駕駛培訓和實施培訓補貼項目的收入都在70萬元左右。

1.2 具體做法

（1）農(nóng)機培訓與農(nóng)機化重點工作相結(jié)合。做好水稻機插秧、秸稈還田、深松整地等技術(shù)培訓，為農(nóng)機化重點工作服務(wù)。這類培訓是公益性的免費培訓。培訓工作主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和田頭進行，得到了農(nóng)機主管部門的關(guān)心和兄弟單位的支持。

（2）農(nóng)機培訓與新機具推廣工作相結(jié)合。為了做好購買補貼機具機手的培訓工作，灌南縣農(nóng)機局規(guī)定，凡是購買補貼機具的農(nóng)民，必須辦理駕駛證、行駛證、職業(yè)資格證，這樣在培訓的生源方面有了基本的保證。

（3）農(nóng)機培訓與扶貧培訓工程相結(jié)合。扶貧培訓工程是針對省政府確定的經(jīng)濟薄弱村貧困勞動力開展的勞動技能培訓，培訓工種主要包括電腦、電焊、車床、數(shù)控等。通過積極爭取，縣扶貧辦于2006年將大中型農(nóng)業(yè)機械駕駛技術(shù)培訓納入扶貧培訓補貼工種，給每位參加培訓的學員補貼500元培訓費。該項目實施6年來，共有1 200多個農(nóng)村貧困勞動力參加農(nóng)機駕駛技術(shù)培訓并受益。

（4）農(nóng)機培訓與陽光工程相結(jié)合。學校從2007年開始實施陽光工程項目，2007、2008年，完成了縣陽光工程辦公室下達的400個培訓指標。2009、2010、2011年，學校又實施了省農(nóng)機局下達的陽光工程農(nóng)機培訓項目，3年共培訓950人。

（5）農(nóng)機培訓與一般勞動力轉(zhuǎn)移培訓相結(jié)合。一般勞動力轉(zhuǎn)移培訓由勞動保障部門牽頭實施，培訓對象為農(nóng)村勞動力。學校從2008年開始實施一般勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目，當年培訓150人。2009年起，省政府調(diào)整政策，把陽光工程和一般勞動力轉(zhuǎn)移培訓合并，統(tǒng)稱為一般勞動力轉(zhuǎn)移培訓。學校2009年培訓230人，2010年培訓280人，2011年培訓410人，四年共培訓1 070人。

2 存在的主要問題

2.1 生源不足

一是生源在不斷減少。變型拖拉機駕駛培訓即將停止，因為江蘇省將于2012年七八月份全面停止變型拖拉機駕駛證的辦理，而變型拖拉機駕駛學員是蘇北部分農(nóng)機培訓機構(gòu)的重要生源。另外，隨著“鄉(xiāng)村道路村村通工程”的實施，鄉(xiāng)村道路的通行條件改善，原來的農(nóng)用運輸車正逐步被低速載貨汽車取代。二是農(nóng)機駕駛操作人員參加培訓的意識不強。由于農(nóng)民文化水平不高，法律意識不強，相當一部分農(nóng)機駕駛操作人員認為農(nóng)機大部分時間閑置在家，只在農(nóng)忙時節(jié)從事農(nóng)田作業(yè)，上道路行駛少，不需要參加技術(shù)培訓，也不需要辦理駕駛證，手扶拖拉機駕駛操作人員在這方面表現(xiàn)尤為突出。大中型拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員受訓生源主要是享受購機補貼政策的農(nóng)機手，是政策使然，自愿來農(nóng)機校接受培訓的很少。還有一個最主要的原因是農(nóng)機手多數(shù)為兼職，只在農(nóng)忙時才從事農(nóng)機作業(yè)，其他時間多數(shù)在外務(wù)工，他們認為參加學習不劃算，學習一天，就影響一天的收入。

2.2 師資力量薄弱

一是教員的知識結(jié)構(gòu)老化。目前，我國的農(nóng)機工業(yè)發(fā)展迅速，在購機補貼政策的推動下，新式農(nóng)機具不斷運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，而現(xiàn)有的農(nóng)機校教員所學的農(nóng)機技術(shù)多數(shù)為20世紀六七十年代的內(nèi)容，已跟不上形勢發(fā)展的需要。另外，農(nóng)機校教師接受培訓、繼續(xù)教育的機會少，專業(yè)知識老化，教學水平不高。二是教員的年齡結(jié)構(gòu)不合理。有的培訓機構(gòu)多年來未進新人，有的進了新人也留不住，教師隊伍斷層，人才青黃不接。三是教員不以教育培訓工作為主業(yè)。農(nóng)機校多數(shù)和縣農(nóng)機推廣站合署辦公，近年來，因為國家對“三農(nóng)”工作的重視，購機補貼力度加大，農(nóng)機推廣的任務(wù)加重，農(nóng)機校人員的工作重點向農(nóng)機推廣服務(wù)傾斜。

2.3 教學設(shè)備不足

一是教練機具不全。根據(jù)《江蘇省拖拉機駕駛培訓管理辦法》和《江蘇省拖拉機駕駛培訓工作規(guī)范》的要求，培訓機構(gòu)對每個培訓工種都應配備一臺相應的教練機具，并懸掛教練機車牌照，但有少數(shù)培訓機構(gòu)還沒有達到要求，這一方面有培訓機構(gòu)財力相對不足的原因，另一方面是因為目前推廣使用的機具種類多，配備齊全難度很大。二是教學課件開發(fā)不及時。利用課件教學能更直觀地講解農(nóng)業(yè)機械的結(jié)構(gòu)、工作原理和使用方法等，學員也容易接受，但目前還沒有足夠多的適用的課件運用于教學中。三是先進的教學設(shè)備不足。比如多媒體教學設(shè)備、電腦等配備不夠。四是教學場地面積不足，還有個別培訓機構(gòu)沒有機具教練場地。

2.4 抗風險的能力弱

新的交通法規(guī)實施后，對發(fā)生死亡交通事故的機動車駕駛?cè)藢⑦M行責任倒糾，要倒查培訓、考試、審驗等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題就要查處責任人和責任單位。由于農(nóng)機手普遍文化水平不高，安全生產(chǎn)意識不強，駕駛操作水平參差不齊，超載、超速、違章載人等現(xiàn)象較多，安全事故時有發(fā)生。尤其在場地駕駛培訓和道路駕駛培訓中，一但發(fā)生事故，就可能造成很嚴重的后果，使得培訓機構(gòu)工作起來如履薄冰。而不管是事業(yè)單位還是社會化的培訓機構(gòu)，資本積累都比較少，抵御風險的能力都比較弱。

3 對策與措施

3.1 建設(shè)一支高素質(zhì)的培訓師資隊伍

首先，培訓教師要樹立為農(nóng)服務(wù)的意識，熱愛農(nóng)機教育培訓事業(yè)，把學員當做兄弟、朋友，要站在學員的角度去思考、調(diào)整、實施教學方案，讓學員學到真知識、真技能；其次，要建設(shè)一支既有理論知識又有實踐經(jīng)驗的師資隊伍。引進一些有知識、會技能的年輕人才充實教師隊伍，對現(xiàn)有的教師要有計劃地安排他們到相關(guān)院?；蚴∈修r(nóng)機部門組織的培訓班學習，加強知識更新，提高教學方法，增強授課的藝術(shù)性。

3.2 加大宣傳和查處力度

要廣泛宣傳農(nóng)機教育培訓工作的重要意義，形成全社會重視農(nóng)機教育培訓工作的共識。廣泛宣傳農(nóng)民群眾依靠農(nóng)機科技脫貧致富的典型，提高農(nóng)機從業(yè)人員學科技、用科技的意識，營造主動參與教育培訓的氛圍。要廣泛宣傳無證駕駛的危害性，充分發(fā)揮農(nóng)機監(jiān)理的杠桿作用，加大田檢路查力度，使機手明白要操作農(nóng)業(yè)機械，就必須參加農(nóng)機培訓，辦理駕駛操作證。

3.3 解放思想，拓寬辦學渠道

農(nóng)機培訓機構(gòu)應積極爭取省市農(nóng)機主管部門更多的補貼培訓指標；同時，要協(xié)調(diào)好與地方農(nóng)業(yè)、人社、教育、扶貧等部門的關(guān)系，爭取一些與農(nóng)機培訓相關(guān)的補貼培訓指標。還可以利用自身的教學設(shè)備和場地，與汽車駕校協(xié)辦汽車駕駛培訓，以及舉辦一些電腦、電焊培訓班，拓寬辦學渠道。也可以利用教學機具參與跨區(qū)機收、秸稈還田、深松整地等作業(yè)，做一些新式農(nóng)機具的性能測試，這樣在提高教師實踐操作技能的同時，也能增加一些收入。

3.4 加大投入，提高辦學水平

建議省市農(nóng)機主管部門利用“千億斤糧工程”、“農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)”等項目，加大對基層農(nóng)機培訓機構(gòu)的投入；鼓勵農(nóng)機培訓機構(gòu)積極創(chuàng)建“全國農(nóng)機示范學校”和“省級農(nóng)機示范學?！?，對創(chuàng)建成功的農(nóng)機培訓機構(gòu)給予重點扶持。農(nóng)機培訓機構(gòu)也應該在教學機具、場地、辦公場所、電教設(shè)備等方面加大投入，不斷壯大自身實力，促進農(nóng)機教育培訓事業(yè)健康發(fā)展。