陳玉千

我國鋼鐵行業(yè)目前的特點是：經營虧損與持續(xù)生產并行，價格低迷與產量增長并存，需求下行與產能擴張并舉，高庫存而高產量，低效益而高投資，低鋼價而高礦價，市場總體大于求而新建項目仍在上馬。中國鋼鐵業(yè)經歷了短缺——局部過?！Y構性過?！侥壳暗娜孢^?！，F(xiàn)在鋼鐵行業(yè)真正困難的時期已經開始，并有不斷惡化的趨勢。

分析金融危機前5年我國鋼鐵行業(yè)為什么能實現(xiàn)高產高效、高增長的情況，可以明白造成目前困境的原因。

一、分析過去，昭示未來

1.鋼鐵行業(yè)的高增長是由國際、國內兩架馬車共同拉動的結果

2008年以前，鋼鐵行業(yè)尚有工業(yè)行業(yè)應有的利潤水平，達到當期工業(yè)行業(yè)平均的銷售利潤率水平。主要原因是當期中國鋼材需求有兩駕馬車拉動：國內需求拉動和鋼材直接出口拉動，其中鋼材出口拉動增速更大，見表1。

我國粗鋼生產從2003年的22233.6萬噸增加到2007年的48971萬噸，增加了26738億噸，其中，凈出口粗鋼2007年比2003年增加了9113萬噸，占粗鋼增產量的34%。2005年我國從凈進口國轉變?yōu)閮舫隹趪?，實現(xiàn)了歷史突破，當年凈出口鋼材22萬噸。

鋼材價格也是如此，從2003年的年平均94.18點上漲到2007年的年平均113.48點，特別是2008年，由年初的126.31點上漲到2008年6月末的161.47點的歷史高位，又到今年9月7日回落到99.20點。國際市場鋼材價格指數(shù)從2008年1月末的188.9點上漲到7月份的287.7點的歷史高位，今年8月末回落到177.2點。鋼協(xié)會員企業(yè)2007年利潤總額為1447.38億元，也達到歷史高位。2008年上半年為964.5億元，同比增加196.4億元，全年利潤總額達到1820億元。2007年中國經濟增長了14.2%，世界經濟增長了5.2%。由此可見，2008年6、7月是國際、國內，特別是國際經濟過熱的極限。盛極而衰，2008年下半年發(fā)生的國際金融危機，其對世界經濟的影響至今尚未消除。

2008年以前鋼鐵行業(yè)日子相對好過，不僅是因為國內鋼材需求的拉動，更重要的是世界鋼材需求旺盛，也拉動了國內鋼材直接出口增幅加大。這幾年進口鐵礦到岸價格逐年上漲，鋼材價格也波動上漲，原材料漲價風險轉移到下游。國內市場需求和國際市場出口經過連年大幅度上漲后，國內外經濟形勢都發(fā)生了很大變化，2008年發(fā)生國際金融危機在所難免。

2.拉動國內鋼材消費高增長的兩架馬車同時減速

（1）鋼材出口國際市場將長期低迷。

2008年，由于世界主要發(fā)達經濟體的過度消費政策，把今后多年的消費需求提前在2008年之前釋放，導致了金融危機的發(fā)生。從2008年起，重新積攢鋼材消費需求，有一個漫長的過程。所以，金融危機不會一兩年就可以解決。金融危機不僅影響了我國鋼鐵行業(yè)，也影響了國內出口導向性的各個行業(yè)，包括間接出口鋼材的機電產品出口等等。

美國要從虛擬經濟中擺脫出來并復興制造業(yè)，短期內難以見效，增加出口、投資實體經濟、制造業(yè)復蘇計劃等，都需要一定的條件和一定的建設生產期。歐洲的主權債務危機是長期積累的結果，而在目前金融危機的情況下，通過財政緊縮計劃來解決此問題，相當于雪上加霜。預計2012年歐元區(qū)GDP增長為負值。由于主要國際經濟發(fā)達體經濟將長期進入戰(zhàn)略收縮期，拉動鋼材出口國際市場將長期低迷。國內也面臨著轉變發(fā)展方式和結構調整。

表12003-2007年鋼企利潤及鋼材增長情況 %

（2）中國經濟已經進入中速增長階段

①我國經濟消費升級已經達到最終消費階段。國內經濟30年來經過多次消費升級，分別以滿足吃穿為主要水平的農業(yè)改革和輕紡工業(yè)發(fā)展，升級到以日用消費為主的家電產業(yè)；接著由交通運輸為主的基礎設施產業(yè)，升級到目前的以住房、汽車為主的最終、終端消費階段，從最初的臺階上升到最終消費階段用了30年的時間，實現(xiàn)了30年年增長率在10%以上的高速發(fā)展期。住房和汽車在全世界都是最終消費。由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化還在進行中，目前的住房和汽車的消費增長還有很大空間，但國家在一些大的城市對房地產進行限購和調控、個別城市實行汽車限牌等措施，對鋼材消費增長速度影響很大。

②應對危機產生的后果沒有完全消除。這次不會有類似4萬億的大規(guī)模投資拉動型政策救市，4萬億投資和極度寬松的貨幣政策的后果還在治理中。據(jù)央行公布的數(shù)據(jù)，2009年1月，中國廣義貨幣供應量為49.6萬億元，2012年7月中國廣義貨幣供應量為91.9萬億元，不斷增發(fā)貨幣的后果至今沒有消除完。這次國家要調整結構，轉變經濟發(fā)展方式，絕不會再出臺類似規(guī)模的投資拉動型經濟增長模式。

③發(fā)展中國家的發(fā)展模式值得我們參考。發(fā)展中國家發(fā)展經濟的普遍模式是，拉動增長的引擎會階段性轉換，一般從農業(yè)到工業(yè)，再到服務業(yè)。大部分新興國家都在謀劃可提供大量工作崗位的、生產效率高的制造業(yè)。2000-2011年，中國50%以上的GDP來源于第二產業(yè)，同期印度、俄羅斯、巴西分別為27%、27%、18%。從國內生產總值來看，從2010年第一季度的增長12.1%，到今年第三季度的7.4%，已經連續(xù)10季度增速回落。今年8月，制造業(yè)采購經理指數(shù)下滑到49.2，表明我國經濟增長主要驅動力的制造業(yè)出現(xiàn)階段性衰退。國務院發(fā)展研究中心發(fā)布的宏觀經濟研究報告認為，我國經濟增長已由高速增長階段的10%以上轉入中速增長階段的7%-8%。經過30年的高速發(fā)展，中國進入必須轉變經濟發(fā)展方式、調整結構的新階段。

④大規(guī)模投資已經找不到相匹配的有投資收益的項目。目前，由于我國從生產鏈開端到最終產品，產能過剩的狀況普遍存在，沒有很多有經濟效益的大的項目供企業(yè)家來投資。所以，這次國家不會再出臺類似的大規(guī)模投資拉動措施。雖然多個城市的地方政府出臺了總計在7萬億元以上的投資發(fā)展規(guī)劃，規(guī)模遠小于2009年，并且由于地方政府房地產調控資金緊張，能否按期實現(xiàn)還有待觀察。

⑤中國保持7.5%左右的經濟增長速度依然離不開適量的投資拉動。自金融危機以來，出口增速變得越來越緩慢，經常出現(xiàn)凈出口下降態(tài)勢，這樣出口對經濟就是負增長，投資依然需要。我國2011年GDP增長9.2%，其中投資拉動5個百分點，占比為54%，消費拉動4.7個百分點，占比為51%，外需拉動-0.5個百分點。今年經濟增長目標為7.5%，由于外需拉動GDP基本上為零，內需消費拉動GDP只能在4.7個百分點左右，所以仍然離不開投資拉動。中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化遠沒有結束，今后國內鋼材消費需求還是有一定的增長空間。

中國經濟增長并未完全陷入停滯，是鋼鐵市場重新回暖的希望所在。中國政府準備了1萬億的財政盈余用于刺激經濟增長。前世界銀行首席經濟學家林毅夫在天津達沃斯論壇上說，中國經濟仍有20年保持8%經濟增長速度的動力。所有這些都預計了今后鋼鐵需求仍呈增長趨勢，但鋼材需求增速會下降。

鋼的需求高速增長期已經過去，隨著經濟結構優(yōu)化和科技進步，鋼的需求強度減弱，消費增長趨緩，同時世界也進入經濟增長緩慢期，中國靠出口增長消化過剩產能不現(xiàn)實，同時國家由于節(jié)能減排的原因也不允許過多鋼材出口，靠國內消化必然是個長期的過程，優(yōu)勝劣汰是鋼鐵行業(yè)脫困圖強的希望所在。

（3）大規(guī)模投資拉動了經濟增長但掩蓋了、拖延了、放大了鋼鐵行業(yè)的矛盾和困難

①中國的大規(guī)模投資拉動使鋼鐵行業(yè)率先復蘇，三年過后卻成為最困難的行業(yè)。

金融危機期間，由于巨額投資拉動了鋼材消費大幅度增長，鋼鐵行業(yè)率先復蘇，同時也刺激鋼鐵投資的增長以及產能的進一步增加，使鋼鐵行業(yè)調整的時間延緩了三年。這不是簡單的延緩，而是積聚了更多、更大的矛盾之后再進入的調整，所以這次調整將更艱苦。

2009年我國產粗鋼5.77億噸，消費粗鋼5.65億噸，2009年國內多生產了6753萬噸鋼，少出口了4477萬噸鋼，一年就增加粗鋼消費11229萬噸，

大幅度減少了鋼鐵出口和增加鋼材進口，對世界鋼材市場做出了很大貢獻。使我們應該在2008年鋼產量5億噸基礎上進行結構調整推遲到2011年鋼產量達到7億噸時進行調整，產能更是從2007年末的6.1億噸上升到2011年末的8.6億噸。四年增加2.53億噸產能，達到目前的9.7億噸產能，錯過了2009年的重要轉型調整期，小病拖成了大病?，F(xiàn)在是在劫難逃，必須調整。

②大規(guī)模投資的三年使進口鐵礦價格連年上漲的三年并創(chuàng)新高。

雖然大規(guī)模投資拉動了鋼材消費，帶動鋼價上漲，但同時也大幅度拉動進口鐵礦的增長，刺激了進口鐵礦價格的暴漲。2009年，中國增加進口鐵礦1.84億噸，增長41.5%，進口鐵礦到岸價格從2009年全年平均的80美元/噸上漲到2010年全年平均的128美元/噸，再到2011年全年平均的164美元/噸，上漲105%。而鋼價僅從2009年的103.09點上漲到2011年的131.07點，上漲了27%。進口鐵礦到岸價格2011年已經超過2008年的136.9美元/噸的20%，進口鐵礦離岸價2011年最高達到170.96美元/噸，比2008年的長協(xié)價88.97美元/噸高出81.99美元/噸，上漲了92.15%。經過三年時間，進口鐵礦離岸價恢復并超過金融危機以前最高價的近一倍。其結果是我們增加生產，國際三大礦商連年大幅度增加利潤。2007-2011年，大規(guī)模投資和極度寬松的貨幣政策沒有扭轉經濟增速下降的趨勢，使得有相當一部分資金流入了樓市，拉動內需變成拉動房地產，救民生變成了救樓市，房地產調控變成了空調。國民經濟又需要為治理救市產生的后遺癥而調整政策，救市初衷和目的沒有得到完全落實，國民經濟為此付出了一定的代價。

另外，救市政策使澳大利亞和巴西等資源付出國家收益頗豐，澳大利亞經濟不但沒有陷入衰退而且強勁增長，是成功躲過衰退的少數(shù)發(fā)達國家之一，今年第三季度國民生產總值同比增長了3.7%，超過了任何一個發(fā)達經濟體，就連國際國幣基金組織也稱這一成績令人羨慕。世界銀行最近公布澳大利亞人均收入已經由2007年的40672美元上漲到2011年的60460美元。

③極度寬松的貨幣政策使房價瘋狂上漲，導致國家對影響鋼材消費最大的房地產進行調控。在我國經濟減速的同時，房地產調控對鋼材消費增長影響最大，我國鋼材消費的一半以上在建筑領域。目前由于限購等政策的影響，許多房地產開發(fā)項目都在推遲建設或者降低建設速度和強度。由于我國多年的土地財政不可能在短期內改變，同時各地方從今年開始將會進入償債高峰，加上保障房建設又會增加財政支出，一增一減，導致地方財力緊張，保障房建設滯后，這也是導致最近長材等建筑用材價格大幅度下降，降幅并超過板材的原因。

（4）鋼鐵行業(yè)的調整時間將是漫長的

1993年、2008年兩次調整的比較，規(guī)模不可同日而語。

1993年國民經濟全面過熱，國內鋼材供不應求，建筑鋼材價格當年上漲到4000元/噸。當年中國生產了7707萬噸鋼材，可進口鋼材達到了3026萬噸，同比增長3.26倍，占國內鋼材消費量的28.5%，大中型鋼鐵企業(yè)銷售利潤率達到了10.2%的最好水平，20年來沒有被打破過。然而，隨著國民經濟調整，大中型鋼鐵企業(yè)銷售利潤率從2003年的10.2%逐年下降到1998年的0.4%，用了5年時間，從1998年銷售利潤率的0.4%逐年恢復上漲到2003年銷售利潤率的7%，又用了5年時間。在最困難的1997、1998、1999三年困難時期，大中型鋼鐵企業(yè)銷售利潤率分別為0.6%、0.4%、0.9%。鋼鐵行業(yè)經濟效益從跌入谷底到恢復正常水平用了整整十年時間。這次鋼鐵行業(yè)是在更大規(guī)模、更大家底的基礎上進行調整，估計調整時間將是慢長的。

（5）中國鋼材在國際市場上具有很強的國際競爭力

我國對鋼材出口采取了嚴格的控制出口措施，把鋼材作為兩高一資產品嚴格控制出口規(guī)模，2011年凈出口僅占粗鋼產量的5%左右，在全世界鋼材出口都是不征不退或全額退稅的情況下，中國將冷軋以前工藝部分都作為低附加值產品，不予以出口退稅，部分鋼材產品如螺紋鋼和線材甚至要加征15%的出口關稅。能享受一定額度的出口退稅的品種僅為冷軋產品、不銹鋼、合金鋼、管材及鐵道用材，起到了限制鋼材出口的作用。

目前由于人工費低、有一定比例自產鐵礦等原因，中國鋼材在國際市場上有較強的競爭力，在少退稅、不退稅的情況下，仍能保持一定量的鋼材出口。在國內銷售鋼材處于平均虧損水平時，出口鋼材尚有一定利潤，所以今年鋼材出口呈波動增長的態(tài)勢。但若出口量過快增長，可能導致國家出臺進一步限制鋼材出口的財稅政策。所以大幅度增加出口是不可能的，通過出口解決國內問題也是不現(xiàn)實的。

二、2008年底鋼鐵行業(yè)已經進入虧損的邊緣，目前進入實際虧損

2010年在上海召開冶金經濟研究中心成本網年會上，筆者就呼吁鋼鐵行業(yè)進入了虧損邊緣，而現(xiàn)在是從邊緣滑到了虧損。

中國鋼鐵行業(yè)從2008年開始已經徘徊在虧損的邊緣，銷售利潤率多年徘徊在3%左右。2008年為3.44%，2009年為2.44%，2010年為3.14%，2011年為2.42%。而同期全國工業(yè)行業(yè)平均銷售利潤率都在6%以上。其中鋼材實現(xiàn)利潤占比從70%以上逐年下降到負值，僅有的一點利潤更多的是靠非鋼利潤補充。如“對標挖潛”企業(yè)噸鋼材從2011年10月到今年9月已經連續(xù)12個月鋼材虧損。這些虧損是在挖掘了企業(yè)最大潛能后出現(xiàn)的，若同樣條件比較，虧損會更大。比如企業(yè)提取的固定資產折舊在逐年下降，對標挖潛企業(yè)鋼鐵主體折舊率已從2006年的9%以上降到目前的6%左右。這種情況在上世紀九十年代出現(xiàn)過，1997、1998、1999三年是最困難時期，大中型鋼鐵企業(yè)的銷售利潤率都小于1%，三年平均為0.63%。

三、鋼鐵虧損的主要原因是低鋼價、高礦價

鐵礦石漲價大大增加了我國鋼鐵行業(yè)購礦支出。以2006年到岸價64.12美元/噸為基數(shù)，2007-2011年我國多支出購礦款1596億美元，折合人民幣10734億元。而同期77家大中型鋼鐵企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)稅前利潤總額只有4627億元。這說明在鋼鐵整個價值鏈中，工業(yè)增加值呈現(xiàn)向上游轉移的趨勢。

2011年鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)銷售利潤率為2.42%，但真正鋼材銷售實現(xiàn)的利潤占比只有40%左右，其他靠非鋼利潤，據(jù)對標挖潛企業(yè)統(tǒng)計，對標企業(yè)2011年噸鋼材實現(xiàn)利潤平均僅為55.6元，鋼材銷售利潤率僅為1%。今年1-8月對標企業(yè)平均噸鋼材虧損72元左右，會員企業(yè)1-7月主營業(yè)務利潤只有7.1億元，銷售利潤率成為0.03%，還比不上1998年的0.4%，噸鋼材只能盈利1元多。

就在我國鋼鐵企業(yè)掙扎在虧損邊緣的時候，國際三大礦山正在享受高額利潤的盛宴。2011年FMG的96.8%的鐵礦石銷往中國，其銷售利潤率為48%；必和必拓的銷售利潤率為66%；力拓2011年凈利潤率達到43%。

四、鋼鐵行業(yè)沒有盈利模式

（1）上半年工業(yè)行業(yè)銷售利潤比較

什么原因導致中國鋼鐵行業(yè)失去了盈利能力？因為目前鋼鐵行業(yè)缺乏盈利模式。目前國內各行業(yè)普遍存在產能過剩，在市場經濟條件下，產能過剩是常態(tài)，供不應求才是特例。但其他行業(yè)都能實現(xiàn)盈利并保持一定的盈利水平。中國市場化的工業(yè)行業(yè)中，唯獨鋼鐵出現(xiàn)行業(yè)虧損。

上半年，工業(yè)行業(yè)銷售利潤率為5.45%。根據(jù)統(tǒng)計，鋼鐵行業(yè)會員企業(yè)上半年僅僅實現(xiàn)利潤23.85億元，同比下降95.81%，銷售利潤率為0.13%。有色金屬行業(yè)1-5月實現(xiàn)利潤510.6億元，同比下降17.3%，銷售利潤率為3.35%。建材工業(yè)1-5月實現(xiàn)利潤726億元，同比下降18.6%，銷售利潤率為5.66%，大于規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)平均銷售利潤率5.34%。機械工業(yè)1-6月銷售利潤率為6.23%，同比下降0.5個百分點。汽車工業(yè)17家重點企業(yè)1-5月實現(xiàn)利稅1720.49億元，同比增長16.2%。船舶工業(yè)規(guī)模以上1-5月實現(xiàn)利潤126億元，同比下降27%，銷售利潤率為4.77%。輕工業(yè)1-5月規(guī)模以上實現(xiàn)利潤3612.3億元，同比增長16.7%，銷售利潤率為5.53%。電力工業(yè)由于是原料煤市場價，電力國家定價，五大發(fā)電集團上半年火電業(yè)務虧損135億元，同比減虧19億元，電力業(yè)務虧損60億元。黑色金屬采選業(yè)上半年實現(xiàn)利潤358億元，同比下降14.49%，銷售利潤率為9.47%，是工業(yè)行業(yè)平均水平的1.74倍。煤炭行業(yè)上半年實現(xiàn)利潤1898.48億元，同比下降2.74%，銷售利潤率為11.55%，是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均水平的2.13倍，是盈利比較好的行業(yè)。行業(yè)中只有個別企業(yè)出現(xiàn)虧損。鐵路運輸和電力部門是國家定價沒有參考價值。

（2）由于鋼鐵行業(yè)目前的發(fā)展方式，使鋼鐵企業(yè)進入生存險境

一是高速擴張產能嚴重過剩。這幾年鋼鐵行業(yè)的固定資產投資一直保持高速增長，為保證國民經濟健康快速發(fā)展提供了強有力的鋼材供應保證，做出了巨大貢獻。因為中國鋼鐵需求的總量很大，鋼材需求的增幅也很快，靠國際市場是不可能解決的，只有靠中國自己。事實證明中國鋼鐵企業(yè)沒有辜負人民的期望，完全滿足了以前每年增幅在20%左右的國內鋼材需求，并能擴大出口供應國際市場。現(xiàn)階段由于國內外需求增速大幅度下降，鋼鐵建設規(guī)模調整具有一定的滯后期，高速擴張的結果目前逐步顯現(xiàn)。中國真正進入到全面產能過剩時期。

二是生產企業(yè)高度分散，銷售鋼材沒有定價權。國家統(tǒng)計局公布中國黑色金屬冶煉及壓延加工企業(yè)達到10930家，過于分散，鋼材銷售方式直供比例比較低，缺乏銷售鋼材議價、定價能力。過度競爭、惡性競爭、不正當競爭，使市場鋼材價格始終處于行業(yè)平均成本線以下；國內鋼材價格1994年為100點，到2012年9月初又回到99.2點。用了18年，鋼材價格又回到了原點，而同期鐵礦價格上漲了4倍。

中國鋼鐵市場國有及控股公司占一半左右，很多國企都用動機追求收入最大化而非利潤最大化，鋼鐵企業(yè)增加之收入，地方政府將實現(xiàn)更多的稅收收入，鋼鐵企業(yè)一旦減產停產，銀行就會找上門來追債。

目前的鋼材銷售模式是讓利不讓市場、保值銷售、追補經銷商虧損。經銷商只要能把鋼材賣出去，虧損部分鋼廠給予補貼，虧多少補多少，這樣經銷商肯定是價格越低賣的越多。造成鋼材價格越走越低，已經進入死胡同。這是雙輸?shù)慕Y果，最后沒有贏家，倒霉的是鋼鐵企業(yè)和廣大職工的利益和行業(yè)的前途。

今年1-7月我國生產粗鋼41946萬噸，凈出口折粗鋼2469萬噸，表觀消費了39477萬噸，產銷率為98.3%。按正常利潤的價格4500元/噸，也能銷售39477萬噸鋼；可我們是按虧損價格3500元/噸，銷售了39477萬噸鋼，所以鋼鐵行業(yè)不可能盈利。因為下游有39477萬噸粗鋼的剛性需求，不會因為鋼材價格降低而減少用鋼量。

8月末螺紋鋼賣3578元/噸，不含稅價格為3058元/噸，可是8月份對標企業(yè)螺紋鋼的平均制造成本遠遠大于3058元/噸，還不算三項費用，這樣的鋼材價格，鋼鐵行業(yè)不可能盈利。

三是進口鐵礦高度壟斷，進口鐵礦價格奇高。對外依存度高達63%的進口鐵礦價格始終處于壟斷地位，國內鋼鐵企業(yè)沒有議價能力，沒有定價權。從中國鐵礦石價格指數(shù)中可以看出，進口鐵礦石價格指數(shù)波動幅度大于國產鐵礦石，且進口鐵礦石抗跌性強，逆勢上漲意向強烈，具體表現(xiàn)為見底慢、上漲快、漲幅大、時間長。如2011年11月份進口鐵礦石大幅下跌后，于11月第三周見階段性底部，而國產鐵礦石于11月第一周已見階段底部。隨后進口鐵礦石價格指數(shù)用二周時間反彈了7.75%，而國產鐵礦石價格指數(shù)用三周反彈了4.56%。從去年11月第四周至今年5月第二周，進口鐵礦石價格指數(shù)有6個月時間呈震蕩上行走勢，總體上漲了19.05%，而國產鐵礦石價格指數(shù)上行時間只有5個月，總體上漲了4.77%，漲幅相差14個百分點。進口鐵礦石價格從去年10-11月大幅下跌后，出現(xiàn)6個月的逐月上行態(tài)勢，底部逐漸抬高，價格屢創(chuàng)階段新高，直到8月中旬，市場難以支持其再次上漲，才出現(xiàn)大幅下跌走勢。10月以來，國內鋼材價格上漲了5%左右，進口鐵礦價格大幅反彈了30%左右。

四是目前鋼鐵行業(yè)市場調節(jié)機制失靈。冶金經濟研究中心劉海民博士認為，在2008年以前，由于進口礦價存在著長協(xié)礦價和現(xiàn)貨價兩種價格，并且長協(xié)礦價常常低于現(xiàn)貨價格，中小民營企業(yè)主要使用現(xiàn)貨進口礦，在市場上鋼材成本最高的大部分是民營鋼鐵企業(yè)。當市場價格降到其成本價格時，民營鋼鐵企業(yè)會停產減產，達到自動控產量調供需。2008年以后長協(xié)礦已經沒有優(yōu)勢，有時甚至比現(xiàn)貨礦價格還要高些，鋼鐵市場上成本最高的企業(yè)大部分為國有大企業(yè)，由于體制等各方面原因，國有企業(yè)原有的缺點暴露無疑，如人員多、社會負擔重、產品結構不適應市場等，這些企業(yè)常常是讓利不讓市場，虧損并不減少產量，這樣的結果是市場價格經常在成本線以下徘徊，導致鋼鐵企業(yè)鋼材業(yè)務平均處于虧損境地。從2011年10月到2012年9月對標企業(yè)噸鋼材利潤已經連續(xù)虧損12個月，并且往后還看不出希望，這在歷史上從來沒有出現(xiàn)過。

目前鋼鐵行業(yè)沒有行業(yè)盈利模式，在鋼鐵企業(yè)中只有三種個別鋼鐵企業(yè)能夠盈利：一種是產品市場占有率極高有定價權的企業(yè)；一種是占有上游有利潤的鐵礦山和煤礦山企業(yè)，這些企業(yè)能夠盈利并且抗風險能力高；第三種企業(yè)是具有較大出口比例的特鋼企業(yè)。

五、鋼鐵行業(yè)為下游用戶降低成本做出了巨大貢獻

這幾年中國鋼鐵行業(yè)高成本、低價格銷售鋼材，也為下游鋼材的用戶降低成本、增加利潤，增強國際競爭力，增加出口占領國際市場做出了巨大貢獻。原材料行業(yè)沒有哪家在2012年9月還在按1994年的價格在賣產品，只有鋼材還是這樣的價格。中國鋼材消費的56.1%在建筑，18.2%在機械，7%在汽車，7.1%在輕工，3.9%在造船，其他還有家電，集裝箱等。這些主要用鋼行業(yè)都在享受中國鋼鐵企業(yè)所提供的物美價廉的低價鋼材。

和2011年8月末相比，今年8月底的鋼材價格已經大幅度下降了25%，下降幅度達到1/4（見表2）?；旧祥L材下降了1400元/噸左右，板管材下降了1000元/噸-1400元/噸之間。若平均價格按下降1300元/噸左右（按今年國內消費7億噸鋼，按8月份下降幅度計算）就相當于鋼鐵行業(yè)減少了9100億元的銷售收入。減少了利潤，也相當于我們的下游用戶減少生產用鋼成本9100億元。

表22011年8月末與2012年8月末部分鋼材價格比較 元/噸

六、要從根本上扭轉目前的不利局面，加快轉變發(fā)展方式

1.在尋找盈利突破口的關鍵時刻，加強和改善對標挖潛降成本工作仍是一項普遍的、有效的降本保盈利手段?；钪钱斊诘谝灰獎?/p>

對標企業(yè)間的采購成本相差較大，潛力很大。1-7月份，鋼鐵產品及原燃料市場價格繼續(xù)下跌。但從各對標企業(yè)原燃料采購成本的對比來看，先進的和落后的相差很大，說明鋼鐵企業(yè)采購環(huán)節(jié)還有很大潛力可挖。其中煉焦煤最高的與最低的5家企業(yè)平均采購成本相差309.84元/噸。相差幅度達到19.13%。國產鐵精礦最高的與最低的5家企業(yè)平均采購成本相差478.21元/噸，相差幅度達到40.27%。485.78元/噸。進口粉礦最高的與最低的5家企業(yè)平均采購成本相差501.14元/噸。相差幅度達到36.53%。

在價格或指數(shù)下降途中，不要輕易言底，到底不反彈，反彈不到底，股市如此，進口鐵礦石價格也是一樣，這次進口鐵礦價格下降不要再指望和金融危機時一樣經過三年連續(xù)反彈恢復到歷史高位。這次是進口鐵礦石價格真正回歸合理價位的時候了。

既然鋼材價格賣不上去，決定企業(yè)生死存亡的將是成本的高低，誰的成本低誰就能活的時間長，活到最后，所以我們要做好度過長期困難的思想準備?！皩送跐摗苯党杀臼怯篮愕闹黝}，是實踐證明行之有效的辦法，越是困難時期，“對標挖潛”工作越重要，越要下大力氣做好對標挖潛工作。

2.國家應該為鋼鐵行業(yè)轉變發(fā)展方式給予財稅政策上的扶持和引導

當前鋼鐵企業(yè)面臨著生存問題，因此，無論是從當前的經營現(xiàn)狀，還是轉變經濟發(fā)展方式，鋼鐵行業(yè)都急迫地需要國家在財稅政策上予以扶持和引導。

如恢復聯(lián)合重組后的合并納稅，有利于鋼鐵企業(yè)間的兼并重組；恢復已經執(zhí)行過8年的“以產頂進”政策，使國內鋼材進入加工貿易市場享受和進口鋼材平等稅收政策，促進國內加工貿易市場公平稅負；在一定時期內穩(wěn)定鋼材出口的財稅政策，適度適量的鋼材出口有利于加強與國際鋼鐵的技術交流，提高國內鋼材的技術水平；降低國產鐵礦的資源稅和稅負水平，減少和取消低品位礦、尾礦廢石礦再利用的資源稅，降低國產鐵礦的生產成本，提高國產鐵礦相對于進口鐵礦的市場競爭力；研究出臺鼓勵資金投資開發(fā)國內鐵礦政策，加大國內鐵礦的開采力度，大幅度增加國內鐵礦的產量，減少對進口鐵礦的依存度，增加進口鐵礦價格談判的話語權。

3.進一步完善鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)經營負擔

4.保持鋼鐵產品進出口稅收政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性

鋼鐵產品出口的財稅政策應相對保持穩(wěn)定，不宜過頻調整。為避免對國際國內市場的沖擊、維護企業(yè)生產經營環(huán)境的相對穩(wěn)定，建議國家保持現(xiàn)行的鋼鐵產品出口政策，繼續(xù)對鋼鐵產品出口堅持實行“有保有壓”的原則，維持國產鋼材適度出口，鼓勵高附加值鋼鐵產品出口，促進國產鋼材公平地參與國際市場競爭。

5.積極加大國內外鐵礦開采力度，爭取早日打破進口鐵礦價格壟斷的不利局面

目前鐵礦開采特別是國際鐵礦開采存在暴利，這是不爭的事實。力拓、必和必拓的鐵礦成本在30美元/噸左右，F(xiàn)MG在48美元/噸左右，國內參與在國外開發(fā)的鐵礦由于有低品位的磁鐵礦，需要選礦處理才能使用，成本比三大礦山的成本高些，但也在70美元/噸左右，國內鐵精礦成本每噸在60到110美元之間。由于國際鐵礦山的暴利、壟斷利潤存在多年以上，國際鐵礦生產商所在的當?shù)卣家呀浹奂t了，也要分一本羹，各國政府都在積極尋求提高對礦產資源開發(fā)的稅收，以分享高價鐵礦石給礦商帶來的豐厚利潤，只有我們自己主動增加進口鐵礦中的權益礦比例，保持和發(fā)展國產鐵礦，才能早日打破進口鐵礦的壟斷價格局面。

6.聯(lián)合重組提高集中度，掌握一定的國內鋼材定價權

2011年中國鋼產量前五名企業(yè)的鋼產量占全國的33.71%，同比下降1.99個百分點，前10名鋼鐵企業(yè)鋼產量占全國的49.2%，同比下降3.33個百分點。提高集中度，特別是由于中國地域遼闊，產量大，要逐步提高區(qū)域集中度、品種集中度，才能有效提綱鋼材銷售話語權。逐步提高一定的銷售鋼材定價、議價能力。

7.科技創(chuàng)新，用新產品引領市場

通過科技創(chuàng)新生產獨有的產品，不僅能夠引領鋼鐵科技發(fā)展，也能具有天然的定價能力，實現(xiàn)應有的銷售利潤水平。這幾年在國內鋼鐵企業(yè)鋼材銷售利潤率普遍較低的情況下，寶鋼為什么能達到鋼材銷售利潤率在9%左右，主要靠科技創(chuàng)新，靠新產品和先進產品，做到你無我有，你有我新。