天津市經(jīng)信委主任 李朝興

本刊訊：天津市經(jīng)信委李朝興主任在2012年市節(jié)能工作推動(dòng)會(huì)議上，針對(duì)我市節(jié)能工作情況再上新水平的講話摘要。

一、2011年節(jié)能工作完成情況

2011年，全市單位GDP能耗為0.708噸標(biāo)煤，同比下降4.28%，超額完成下降4%的年度節(jié)能目標(biāo)，降幅居全國前列，被國務(wù)院節(jié)能考核組確定為超額完成等級(jí)。

主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：

1.工業(yè)節(jié)能成效顯著。2.建筑節(jié)能全面推進(jìn)。3.交通節(jié)能有序開展。4.機(jī)關(guān)節(jié)能進(jìn)展良好。5.農(nóng)村節(jié)能步伐加快。

在全市經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年保持高速增長、能耗需求剛性增加的情況下，單位能耗之所以能夠持續(xù)下降，主要得益于以下三點(diǎn)：

1.高端高質(zhì)高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是能耗持續(xù)下降的根本所在。

2.重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施是能耗持續(xù)下降的重要支撐。

3.實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制是能耗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力保障。

二、2012年扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗各項(xiàng)工作落到實(shí)處

（一）主要目標(biāo)

全市萬元GDP能耗下降4%。其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降5%，居住建筑單位面積供熱能耗下降4%，交通行業(yè)單位增加值能耗下降2%，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降4%，農(nóng)業(yè)單位增加值能耗下降4%。

（二）重點(diǎn)工作

1、把推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能作為治本之策。加快構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地，全面提升三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高節(jié)能的內(nèi)生動(dòng)力。

一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)高地，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，不斷提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重，把總量做大，把能耗做低，充分發(fā)揮能耗的攤薄效應(yīng)。

二）改善用能結(jié)構(gòu)。切實(shí)控制原煤增長，通過煤改燃、供熱鍋爐并網(wǎng)，減少原煤消耗12萬噸；提高外購電比例，新增外購電50萬千瓦，達(dá)到200萬千瓦，比例由15%提高到17%，減少標(biāo)煤消耗65萬噸；發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，替代標(biāo)煤30萬噸。

三）加速淘汰落后。繼續(xù)實(shí)施電力上大壓小、以大代小，降低單位發(fā)電煤耗；加快淘汰400立以下小高爐、30噸以下的轉(zhuǎn)爐和電爐、4.3米以下的小機(jī)焦、3米以下的水泥磨機(jī)等落后產(chǎn)能，為發(fā)展騰出能耗空間。

2、把實(shí)施節(jié)能工程作為重要抓手。加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，提高能源利用效率，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域單位能耗水平與國際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)。

一）深入開展重點(diǎn)節(jié)能工程。加快大功率電機(jī)變頻調(diào)速改造，今年重點(diǎn)完成冶金、石化、建材等領(lǐng)域的變頻改造；積極推進(jìn)低效工業(yè)鍋爐更新改造，改造面達(dá)到45%；全面實(shí)施綜合利用余熱余壓，有條件的企業(yè)要實(shí)施中低余熱余壓的回收利用；實(shí)施500萬只綠色照明工程，啟動(dòng)LED照明示范工程。

二）大力推進(jìn)園區(qū)節(jié)能工程。新建園區(qū)要規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性大中型建筑冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)以及集中性的供能系統(tǒng)，充分利用新能源和可再生能源，回收余熱余能，推進(jìn)園區(qū)整體節(jié)能，實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用。對(duì)已建成園區(qū)供能系統(tǒng)開展能量平衡，系統(tǒng)優(yōu)化用能方式，實(shí)現(xiàn)能源的高效利用。今年要在濱海新區(qū)功能區(qū)和31個(gè)示范工業(yè)園區(qū)啟動(dòng)規(guī)劃，在臨港、南港、子牙3個(gè)園區(qū)開展試點(diǎn)。

三）積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能工程。利用現(xiàn)有龍頭項(xiàng)目，引進(jìn)配套項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展，產(chǎn)生倍增效應(yīng)。通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)聯(lián)，全流程改造，全系統(tǒng)優(yōu)化，最大限度地提高能源、資源的使用效率，形成節(jié)約效益。今年要在石油化工、裝備制造兩個(gè)行業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能工程的試點(diǎn)。

3、把提升節(jié)能能力作為主攻方向。目前，我市單位GDP能耗為0.71噸標(biāo)煤，是美國的1.9倍、日本的3.2倍（0.38噸標(biāo)煤、0.22噸標(biāo)煤）。說明節(jié)能能力亟待提升，這是實(shí)現(xiàn)節(jié)能可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一）推廣節(jié)能新技術(shù)。重點(diǎn)推廣能量梯級(jí)利用、低溫余熱發(fā)電、先進(jìn)煤氣化、高壓變頻調(diào)速、蓄熱式加熱爐、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效換熱器、智能電網(wǎng)等節(jié)能新技術(shù)，提高能源利用效率。

二）提高節(jié)能管理水平。實(shí)施節(jié)能精細(xì)管理，杜絕泡冒滴漏，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品、設(shè)備能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。開展企業(yè)能效對(duì)標(biāo)，在國際、國內(nèi)同行業(yè)選取標(biāo)桿，主動(dòng)查找差距，制定和實(shí)施趕超先進(jìn)方案。推行合同能源管理新機(jī)制，逐步形成以第三方節(jié)能服務(wù)為主的新模式。

三）加強(qiáng)節(jié)能信息化建設(shè)。充分利用云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的節(jié)能云服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)設(shè)備的在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)測(cè)預(yù)警信息。按照國家統(tǒng)一部署，在鋼鐵、有色、化工、水泥行業(yè)建設(shè)企業(yè)能源管理中心，今年完成天鋼、天鐵、榮鋼三家企業(yè)的試點(diǎn)。

4、把執(zhí)行節(jié)能責(zé)任制作為剛性要求。今天，行業(yè)管理部門、區(qū)縣、集團(tuán)、重點(diǎn)企業(yè)代表將分別向市政府遞交節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，大家一定要嚴(yán)格按照責(zé)任目標(biāo)，抓好落實(shí)。

一）落實(shí)任務(wù)。這次下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)，是根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)、不同區(qū)域發(fā)展水平，經(jīng)過上下反復(fù)銜接而確定的。各單位要把目標(biāo)層層分解到各具體用能單位，做到任務(wù)有人扛，目標(biāo)有人盯，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

二）落實(shí)責(zé)任。要落實(shí)責(zé)任主體，各用能單位是節(jié)能工作的責(zé)任主體。要落實(shí)責(zé)任人，各用能單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要建立起主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、節(jié)能部門具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

三）落實(shí)考核。要按照我市《“十二五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核實(shí)施方案》，嚴(yán)格執(zhí)行季度通報(bào)制度，發(fā)布節(jié)能目標(biāo)完成情況“晴雨表”。完善節(jié)能預(yù)警預(yù)測(cè)，對(duì)處于預(yù)警范圍的區(qū)縣、集團(tuán)和企業(yè)要適時(shí)采取調(diào)控措施。強(qiáng)化年度考核，考核結(jié)果向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)完不成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的，要實(shí)行問責(zé)。

5、把落實(shí)節(jié)能法規(guī)作為重要保障。市政府頒布的《天津市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》已于今年1月10日正式實(shí)施；5月9日，市人大審議通過了《天津市節(jié)約能源條例》和《天津市建筑節(jié)約能源條例》，將于7月1日正式實(shí)施，這些都是我市節(jié)能工作的重要法規(guī)和政府規(guī)章，各單位要認(rèn)真做好宣貫工作。

一）做好宣傳培訓(xùn)。這次條例修訂擴(kuò)大了法規(guī)調(diào)整范圍，理順了節(jié)能管理體制，健全了節(jié)能管理制度，完善了節(jié)能激勵(lì)措施，強(qiáng)化了節(jié)能法律責(zé)任。特別是就建立節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查、節(jié)能執(zhí)法等做出了明確規(guī)定，針對(duì)性和操作性更強(qiáng)，各單位要組織好宣講、學(xué)習(xí)，把條例的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

二）完善配套政策。要依據(jù)條例規(guī)定，加快制定和完善《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能評(píng)估和審查管理辦法》等一系列配套規(guī)章和政策，增強(qiáng)法規(guī)的可操作性和實(shí)施效果。及時(shí)頒布產(chǎn)品強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，提高能效標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大執(zhí)行范圍，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

三）加強(qiáng)執(zhí)法檢查。推動(dòng)節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能監(jiān)管體系。開展節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能評(píng)估和審查、重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰情況等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，規(guī)范用能行為，遏制違法用能，使節(jié)能工作步入法制化、科學(xué)化軌道。