文│和術(shù)良（云南省蘭坪縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

一、案件來源

2011年7月30日，云南省蘭坪縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在參加農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)李某從某地區(qū)運(yùn)入蘭坪縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)50只雞，執(zhí)法人員隨即上前表明身份，要求其提供檢疫證明，但當(dāng)事人不能提供檢疫證明，遂請(qǐng)求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案查處。

二、查處經(jīng)過及事實(shí)認(rèn)定

執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄，對(duì)未附檢疫證明的活雞、車及貨主進(jìn)行了拍照與攝像。在對(duì)李某的詢問中得知：該批雞于2011年7月30日7時(shí)在某縣裝運(yùn)，李某不知道需要取得動(dòng)物檢疫合格證明后方可運(yùn)輸、出售，所以未附動(dòng)物檢疫合格證明和動(dòng)物及其產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明，貨值共計(jì)1003元，車輛屬李某所有。綜上所述，執(zhí)法人員認(rèn)為該案中李某不憑檢疫證明運(yùn)輸活雞的違法事實(shí)客觀存在。以上違法事實(shí)有對(duì)貨主李某的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)拍攝活雞、車、車牌號(hào)、李某照片等證據(jù)材料認(rèn)定。該案的當(dāng)事人也對(duì)其違法行為供認(rèn)不諱，在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄、詢問筆錄上簽名并按指印認(rèn)可，在限定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了陳述申辯：不知道運(yùn)輸、經(jīng)營活雞必須進(jìn)行動(dòng)物檢疫申報(bào)，取得動(dòng)物檢疫合格證明，請(qǐng)求給予減輕處罰，經(jīng)執(zhí)法人員合議，認(rèn)為減輕處罰理由不成立。以上事實(shí)有現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄1份、詢問筆錄1份、照片2張、攝像資料等為證。

三、適用法律及處罰決定

根據(jù)以上事實(shí)，執(zhí)法人員認(rèn)為李某非法運(yùn)輸未附有動(dòng)物檢疫證明案成立，貨主李某的行為違反了《動(dòng)物防疫法》第25條第三項(xiàng)、第44條之規(guī)定，依據(jù)《動(dòng)物防疫法》第59條第3款、78條第1款的規(guī)定，對(duì)其作出了行政處罰：處以貨值金額1003元的10%處罰，即罰款100元整；對(duì)該批雞進(jìn)行補(bǔ)檢。

四、案件處理結(jié)果

當(dāng)事人李某在規(guī)定期限內(nèi)履行了行政處罰決定，本案終結(jié)。

五、分析和思考

1.宣傳工作還不到位。就本案來講，當(dāng)事人在運(yùn)輸、經(jīng)營活雞整個(gè)過程中都沒有申報(bào)檢疫意識(shí)，等查獲后才知道是違反了《動(dòng)物防疫法》，當(dāng)然也有可能貨主主觀上就存在逃避檢疫行為，但不管怎么說，加強(qiáng)宣傳，讓養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)到開展到動(dòng)物檢疫重要性是很有必要的，在今后的工作中要采取多種形式大力宣傳《動(dòng)物防疫法》及其相關(guān)法律法規(guī)，讓人民群眾自覺主動(dòng)申報(bào)檢疫，確保動(dòng)物檢疫工作有序開展。

2.經(jīng)常開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查。個(gè)別從事動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)主為了自身利益，逃避檢疫等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂動(dòng)物檢疫工作秩序，加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查能有力打擊各種違反動(dòng)物防疫行為，維護(hù)動(dòng)物檢疫工作秩序。

3.缺乏動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站使各種違反動(dòng)物防疫的貨主創(chuàng)造了有利的條件。本案的這批雞屬某縣，途經(jīng)蘭坪縣的箐門檢查站，但由于國家治理“三亂”不允許設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，縣與縣之間無動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，動(dòng)物裝運(yùn)后可以暢通無阻，到達(dá)目的地后一般畜主都是不會(huì)主動(dòng)申報(bào)檢疫的，逃避檢疫案例時(shí)有發(fā)生。