石華東

[摘要] 持久性有機污染物（POPs）是國際社會廣泛關注的環(huán)境問題。《斯德哥爾摩公約》控制的POPs物質由最初的12種增加到目前的22種。文章闡述了這些持久性有機污染物對人類及野生動物的毒性和當前我國的履約現(xiàn)狀，并提出了今后的控制對策及建議。

[關鍵詞] 持久性有機污染物毒性對策

持久性有機污染物（即Persistent Organic Pollutants，簡稱POPs）是指人類合成的、能持久存在于環(huán)境中，可通過各種環(huán)境介質(大氣、水、生物體等) 作長距離遷移并通過食物鏈（網(wǎng)）的積累，對人類健康及環(huán)境造成有害影響的化學物質。

1.POPs的種類

由于持久性有機污染物對人類健康和生態(tài)環(huán)境已構成巨大威脅，從而引起了國際社會的廣泛關注并于2001年5月簽署了《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》，我國是首批簽署公約的國家。該公約規(guī)定首批受控的12種持久性有機污染物包括：滴滴涕（DDT）、艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、氯丹、毒殺芬、六氯苯(HCB)、滅蟻靈、七氯、多氯聯(lián)苯（PCBs）、二噁英和呋喃類。2009年5月舉行的《斯德哥爾摩公約》締約方第四次大會決定將α-六六六、β-六六六、林丹、商用八溴聯(lián)苯醚、商用五溴聯(lián)苯醚、六溴聯(lián)苯、開蓬、五氯苯以及PFOS類九種物質列入公約受控范圍。2011年4月，《斯德哥爾摩公約》締約方第五次大會又增列農(nóng)藥硫丹為禁用物質，但會議同意就一些作物蟲害防治用途及其生產(chǎn)給予特定豁免。到目前為止，公約受控物質共22種。

2.POPs的生物毒性

POPs經(jīng)各種途徑進入生物體后，會在脂肪組織、肝臟和胚胎中積累，達到一定程度會對生物體造成傷害。POPs的生物毒性表現(xiàn)在以下方面：①生殖系統(tǒng)毒性：DDT等會導致男性性欲降低和精子數(shù)量減少。林丹在很低的濃度下即可破壞精子[1]，硫丹、六六六等對精子的生成有影響[2]。DDT、二噁英等還會引起婦科腫瘤的發(fā)病率明顯上升。暴露于高濃度POPs的鳥類會導致產(chǎn)卵率降低，影響種群數(shù)量。②神經(jīng)系統(tǒng)毒性：這對嬰幼兒的影響最為突出。二噁英、多氯聯(lián)苯等物質，從胚胎時期就開始影響兒童腦部健康，可導致神經(jīng)發(fā)育滯后等問題。有研究證明，臺灣受PCBs污染的婦女所生的子女行為遲鈍，學習、認識能力明顯下降[3]。③免疫系統(tǒng)毒性：POPs可抑制生物體免疫系統(tǒng)正常反應的發(fā)生，降低生物體對疾病的抵抗能力。研究發(fā)現(xiàn)，人體免疫系統(tǒng)的失常與嬰兒出生前和出生后暴露于PCBs和二噁英的程度有關。許多種惡性腫瘤的高發(fā)以及過敏病癥也與POPs物質有關，說到底都是免疫功能被削弱的直接后果。

3.我國的履約現(xiàn)狀

作為一個農(nóng)業(yè)大國，我國在20世紀60～80年代生產(chǎn)和使用的主要農(nóng)藥品種是屬于POPs的有機氯農(nóng)藥?，F(xiàn)在，我國已全面禁止了艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、七氯、毒殺芬、六氯苯、滴滴涕、氯丹、滅蟻靈的生產(chǎn)和進口，而六六六則早在1983年就已經(jīng)禁止生產(chǎn)，現(xiàn)林丹也已停產(chǎn)，開蓬在我國從未生產(chǎn)過。目前，只有硫丹還在使用，但我國作為公約締約方也承諾逐步禁用之。 2011年6月農(nóng)業(yè)部發(fā)布公告：撤銷硫丹在茶樹和蘋果樹上的使用登記，即硫丹在茶葉和蘋果樹上的應用被禁止。

工業(yè)化學品方面，中國并未生產(chǎn)過商用八溴聯(lián)苯醚和六溴聯(lián)苯，而商用五溴聯(lián)苯醚目前也已停止生產(chǎn)。上世紀80年代初國內基本停止了多氯聯(lián)苯的生產(chǎn)，現(xiàn)已完全禁止其生產(chǎn)和進口。2009年5月，PFOS/PFOSF被列入公約附件B（限制類）,限制其生產(chǎn)和使用，但同時也對PFOS的某些用途給予特定豁免或列入可接受用途。當前，PFOS應用于我國許多重要且產(chǎn)值巨大的行業(yè)，故暫時仍在生產(chǎn)和使用。近年來，中國PFOS年產(chǎn)量約100～300噸[4]，它是生產(chǎn)氟表面活性劑的重要原料。

二噁英和呋喃類，為非故意制造的副產(chǎn)品或二次污染物。當前我國已基本查明了重點行業(yè)二噁英的排放情況。2010年10月，環(huán)保部等多部門發(fā)布了《關于加強二噁英污染防治的指導意見》，標志著我國對二噁英的削減進入了實質性監(jiān)管階段。五氯苯歷史上曾被用作殺蟲劑、阻燃劑或是絕緣液，也用于合成五氯硝基苯，但其故意生產(chǎn)已經(jīng)被停止，現(xiàn)在則是因非故意生產(chǎn)而生成。

4.POPs的控制對策及建議

4.1制定削減、淘汰新增POPs的產(chǎn)業(yè)政策

對目前國內仍在生產(chǎn)、使用的POPs物質須從國情出發(fā)制定逐步削減和淘汰的產(chǎn)業(yè)政策。限制、消除新的受控物質，不可避免的會對其生產(chǎn)和消費的相關行業(yè)構成一定的沖擊，這就要求相關部門利用政策的控制和引導作用盡可能的降低其對社會經(jīng)濟造成的不良影響。如嚴格控制新增POPs的使用范圍及在相關產(chǎn)品中的含量；結合產(chǎn)業(yè)結構調整，逐步限制新增POPs的生產(chǎn)和使用；調整有關經(jīng)濟政策，逐步淘汰新增POPs的應用；盡快出臺各種POPs污染減排的激勵機制等。

4.2建立和完善POPs的監(jiān)督管理體制

首先，健全與防治POPs污染相關的政策、法規(guī)和標準。我國已構建了初步的政策法規(guī)和標準體系，目前尚需不斷完善，特別是公約新增POPs更要盡快的納入各種管理體系。如應抓緊制定PFOS的控制和管理法規(guī)等。另外，有條件的省市還可出臺地方性的標準和規(guī)章。其次，要逐步建立POPs的環(huán)境監(jiān)測體系，包括標準的監(jiān)測方法、先進的監(jiān)測設備，同時建起全國性的監(jiān)測網(wǎng)絡。最后，還要成立專門的監(jiān)管隊伍，切實履行各項監(jiān)管職責。

4.3大力開展POPs領域的各種科學研究

繼續(xù)深入基礎研究，尤其是新增POPs，包括調查來源、摸清底數(shù)、分析趨勢等。同時，還需重視應用研究：開發(fā)治理POPs污染的新方法，研究適合國情的POPs無害化處理及減排技術；進行POPs降解機理研究，研發(fā)各種POPs的環(huán)境去除和污染修復技術；開展POPs對生物的毒性機理研究，保護生態(tài)環(huán)境和人體健康；研究靈敏可靠的分析方法,建立和完善標準的分析方法。此外，還要加強POPs的前瞻性研究，努力去關注和發(fā)現(xiàn)新的POPs物質，使我們片面跟隨國外研究動向的現(xiàn)狀得以改觀。

4.4開展卓有成效的宣教工作，使越來越多的人了解POPs

多年來我國在消除POPs污染方面雖已取得顯著成效，但隨著受控污染物種類的逐漸增加，繼續(xù)削減和消除POPs污染的工作仍然任重道遠。只有開展卓有成效的宣教工作，讓全社會都來認識和關注POPs，喚起公眾對POPs的公害意識，自覺加以抵制，共同參與，才能打贏一場持久的POPs圍殲戰(zhàn)。