劉宏燕

[摘要] “70年代末端治理，80年代循環(huán)經(jīng)濟，90年代清潔生產(chǎn)，21世紀生態(tài)效益。”這是歐美發(fā)達國家環(huán)境污染防治的發(fā)展階段?，F(xiàn)在國際環(huán)境保護的理念已從單純的末端環(huán)境治理，發(fā)展為源頭控制、功能導向、過程管理，從外部強行控制走向內(nèi)部自生型。

[關(guān)鍵詞] 環(huán)境污染過程控制末端治理

隨著科學技術(shù)的發(fā)展，對工業(yè)污染防治研究和實踐的不斷深入，工業(yè)污染防治方法已逐步從過去單純進行污染物排出后減量化、無害化處理的末端治理方式，發(fā)展到在產(chǎn)品的整個生命周期包括產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝的設計、產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過程和產(chǎn)品的銷售、服務及使用等各個階段，以及從原料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品性能等各個方面全方位考慮減少污染物產(chǎn)生、改善環(huán)境性能、降低成本的過程控制方式即——“清潔生產(chǎn)”策略。

從定義上講，末端治理是指在生產(chǎn)過程的末端，針對產(chǎn)生的污染物開發(fā)并實施有效的治理技術(shù)。其在環(huán)境污染防治中的具體體現(xiàn)為在煙道排放口安裝脫硫除塵設備處理燃煤鍋爐產(chǎn)生的二氧化硫、煙塵等污染物，建設污水處理場對各類生產(chǎn)及生活污水進行治理后排放等。末端治理在環(huán)境管理發(fā)展過程中是一個重要的階段，它有利于消除污染事件，也在一定程度上減緩了生產(chǎn)活動對環(huán)境污染和破壞趨勢。清潔生產(chǎn)是指將綜合預防的環(huán)境保護策略持續(xù)應用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以期減少對人類和環(huán)境的風險。從本質(zhì)上來說，清潔生產(chǎn)就是對生產(chǎn)過程與產(chǎn)品采取整體預防的環(huán)境策略，減少或者消除它們對人類及環(huán)境的可能危害，同時充分滿足人類需要，使社會經(jīng)濟效益最大化的一種生產(chǎn)模式。具體措施包括：不斷改進設計；使用清潔的能源和原料；采用先進的工藝技術(shù)與設備；改善管理；綜合利用；從源頭削減污染，提高資源利用效率；減少或者避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。

環(huán)境污染防治工作中過程控制的思路要優(yōu)于末端治理。比如鉛蓄電池企業(yè)普遍使用手工焊接，集氣效率低，鉛煙無組織排放量大；如果改用自動鑄焊機，首先鉛消耗量少；其次，鉛煙在密閉環(huán)境直接排入配套的環(huán)保設施處理。在生產(chǎn)過程就減少了資源消耗，污染物的產(chǎn)生量必然就少了，而且還使有限的排放得到有效控制管理。清潔生產(chǎn)思路下，污染防治不再僅僅依賴于末端治理設備是否正常運行，這樣治理和監(jiān)管都能顯著減輕壓力。過程控制思路優(yōu)于末端治理的原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，隨著生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)品品種的不斷增加，以及人們環(huán)境意識的提高，對工業(yè)生產(chǎn)所排污染物的種類檢測越來越多，規(guī)定控制的污染物（特別是有毒有害污染物）的排放標準也越來越嚴格，從而對污染治理與控制的要求也越來越高。為達到排放的要求，企業(yè)要花費大量的資金，大大提高了治理費用，即使如此，一些要求還難以達到。從我國整體工業(yè)體系來看，化學需氧量、二氧化硫等主要污染物的減排均是依靠大量末端治理設施的投入和運行、提高污染物去除量實現(xiàn)的，這種做法已經(jīng)暴露出一些問題。近年來，我國化學需氧量等主要污染物的產(chǎn)生量實際上還在明顯上升，而高昂的末端治理投資和運行費用也使國家和企業(yè)難以承受。在排放標準日趨嚴格的環(huán)境下，越來越多的企業(yè)如果不進行清潔生產(chǎn)，實行過程控制，單靠末端治理根本無法穩(wěn)定達標。其次從減排的持續(xù)性、有效性、經(jīng)濟性來看，這種單純的末端治理的思路也已經(jīng)不再適應需求。

第二，由于污染治理技術(shù)有限，治理污染實質(zhì)上很難達到徹底消除污染的目的。因為一般末端治理污染的辦法是先通過必要的預處理，再進行生化處理后排放。而有些污染物是不能生物降解的污染物，只是稀釋排放，不僅污染環(huán)境，甚至有的治理不當還會造成二次污染；有的治理只是將污染物轉(zhuǎn)移，廢氣變廢水，廢水變廢渣，廢渣堆放填埋，污染土壤和地下水，形成惡性循環(huán)，破壞生態(tài)環(huán)境。以造紙行業(yè)為例，如果不采用連蒸連煮、分段氧化、污染物回收等先進工藝，企業(yè)目前難以穩(wěn)定達標排放。而如果要控制造紙行業(yè)二惡英排放，靠末端治理無法去除，必須采用無氯漂白工藝。而如果在達標基礎上還要挖掘減排潛力，現(xiàn)有的濃度控制、末端深度處理思路就都不再適用，必須依靠總量控制，要從生產(chǎn)過程中減少污染物產(chǎn)生量和排水量。

第三，只著眼于末端處理的辦法，不僅需要大量投資，而且使一些可以回收的資源（包含未反應的原料）得不到有效的回收利用而流失，致使企業(yè)原材料消耗增高，產(chǎn)品成本增加，經(jīng)濟效益下降，從而影響企業(yè)治理污染的積極性和主動性。任一生產(chǎn)過程中排出的污染物實際上都是物料，如農(nóng)藥、染料生產(chǎn)收率都比較低，這不僅對環(huán)境產(chǎn)生極大的威脅，同時也嚴重的浪費了資源。國外農(nóng)藥生產(chǎn)的收率一般為70%，而我國只有50～60％，也就是一噸產(chǎn)品比國外多排放100～200公斤的物料。因此改進生產(chǎn)工藝及控制，提高產(chǎn)品的收率，可以大大削減污染物的產(chǎn)生，不但增加了經(jīng)濟效益，與此同時也減輕了末端治理的負擔。又如硫酸生產(chǎn)中，如果認真控制硫鐵礦焙燒過程的工藝條件，使燒出率提高0.1%，對于10萬噸/年的硫酸廠就意味著每年由燒渣中少排放100噸硫，多燒出100噸硫，又可多生產(chǎn)約300噸硫酸。因此污染控制應該密切的與生產(chǎn)過程控制相結(jié)合，末端控制的環(huán)保管理總是處于被動的局面，資源不僅不能充分利用，浪費的資源還要消耗其它的資源和能源去進行處理，這是很不合理的。

發(fā)達國家在20世紀60年代和70年代初，由于經(jīng)濟快速發(fā)展，忽視對工業(yè)污染的防治，致使環(huán)境污染問題日益嚴重，公害事件不斷發(fā)生。環(huán)境問題逐漸引起各國政府的極大關(guān)注，并采取了相應的環(huán)保措施和對策。例如增大環(huán)保投資、建設污染控制和處理設施、制定污染物排放標準、實行環(huán)境立法等，以控制和改善環(huán)境污染問題，取得了一定的成績。但是通過十多年的實踐發(fā)現(xiàn)：這種僅著眼于控制排污口，使排放的污染物通過治理達標排放的末端治理辦法，雖在一定時期內(nèi)或在局部地區(qū)起到一定的作用，但并未從根本上解決工業(yè)污染問題。隨著時間的推移、工業(yè)化進程的加速，末端治理的局限性也日益顯露，首先，處理污染的設施投資大、運行費用高，使企業(yè)生產(chǎn)成本上升，經(jīng)濟效益下降；其次，末端治理往往不是徹底治理，而是污染物的轉(zhuǎn)移，如煙氣脫硫、除塵形成大量廢渣，廢水集中處理產(chǎn)生大量污泥等，所以不能根除污染；第三，末端治理未涉及資源的有效利用，不能制止自然資源的浪費。所以，要真正解決污染問題需要實施過程控制，減少污染的產(chǎn)生，從根本上解決環(huán)境問題。發(fā)達國家通過治理污染的實踐，也逐步認識到防治工業(yè)污染不能只依靠治理排污口（末端）的污染，要從根本上解決工業(yè)污染問題，必須“預防為主”，將污染物消除在生產(chǎn)過程之中，實行工業(yè)生產(chǎn)全過程控制。

清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風險。實施清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)生產(chǎn)工藝與環(huán)境管理模式轉(zhuǎn)變的最佳方式。推行清潔生產(chǎn)是現(xiàn)代化科技和生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，是從資源和環(huán)境保護角度上要求工業(yè)企業(yè)具備現(xiàn)代化管理手段。但是末端治理與清潔生產(chǎn)兩者并非互不相容，也就是說推行清潔生產(chǎn)還需要末端治理，這是由于：工業(yè)生產(chǎn)無法完全避免污染的產(chǎn)生，最先進的生產(chǎn)工藝也不能避免產(chǎn)生污染物；用過的產(chǎn)品還必須進行最終處理、處置。因此清潔生產(chǎn)和末端治理永遠長期并存。只有共同努力，實施生產(chǎn)全過程和治理污染過程的雙控制才能保證環(huán)境保護最終目標的實現(xiàn)。