8月30日,德國七位部長及兩位國務(wù)秘書隨同默克爾總理來華參加中德第二輪政府磋商。去年,中德舉行了首輪政府磋商,是我國同西方大國建立的首個此類機制。今年年初,默克爾訪華,隨后,中歐舉行了因去年歐盟峰會而推遲的第十四次領(lǐng)導(dǎo)人會晤?,F(xiàn)在中德第二輪政府磋商,又是在第十五次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤前夕。
德國畢竟是德國。當年德國統(tǒng)一問題是歐洲一體化的核心,如今德國又成為歐債危機的關(guān)鍵。鑒于德國的重要性,它的任何變化都將對建設(shè)歐洲產(chǎn)生深遠影響。沒有了德國的信任,法國可以在經(jīng)濟上幸存下去,甚至可以和英國一起在對外政策上填補德國留下的漏洞,但是如果沒有德國對歐洲一體化的完全承諾,歐洲一體化就走不下去。
可以預(yù)見,中歐關(guān)系要成為21世紀國際合作的典范,首先需要從中德關(guān)系開始。這是由德國在歐洲一體化中的分量以及中德關(guān)系的能量決定的。
德國握著歐債市場的鑰匙。拯救歐債危機,德國遲早要出手的。德國對歐債危機遲遲不出手,是緣于對通貨膨脹的歷史記憶。歐債危機進一步提升了德國在歐洲一體化中的話語權(quán)。德國正通過歐債危機,加緊按照自己的思路改造歐元區(qū)。比如,歐元區(qū)改革的核心之一是歐洲央行(ECB),德國提出按照GDP等加權(quán)指數(shù)調(diào)整其在歐央行代表權(quán),這樣德國的權(quán)重將達40%。
而從中德關(guān)系的能量來看,中德作為世界第一、第二大出口國和貿(mào)易順差國,在全球經(jīng)濟體系中具有廣泛共同利益。中德雙邊貿(mào)易額去年占中歐貿(mào)易額的三成。中德經(jīng)濟互補性強,德國是中國在歐盟最大的投資及技術(shù)引進國。而雙方的國際處境亦有類似之處:德國在歐洲埋頭發(fā)展、韜光養(yǎng)晦,正如今天中國在世界事務(wù)中的姿態(tài)。
種種因素表明,穩(wěn)健的中德關(guān)系是中歐關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展的壓艙石。北京通往布魯塞爾的路要經(jīng)過柏林。
通過中德關(guān)系發(fā)展對歐關(guān)系,在這方面,美國對歐外交為我們提供了很好的啟示。
美國把歐盟看得很準,從來沒有把歐盟機構(gòu)作為跨大西洋關(guān)系的抓手。美國人宣稱,歐盟再折騰,也不會折騰出美國式聯(lián)邦來。美國駐歐盟大使的地位相比駐北約大使有天壤之別。美國取消美歐峰會不需要理由。高盛公司幫助希臘做假賬,使其混進歐元區(qū);美國經(jīng)濟學(xué)家蒙代爾設(shè)計歐元;眾多美國智庫活躍在歐洲……美國對歐洲一體化采取的對策概括起來就是:通過北約廢掉歐盟武功,通過英國給歐洲一體化下絆(英鎊待在歐元區(qū)外,是美國最終容忍歐元的前提),通過支持德國抑制法國在歐洲大陸的影響,以及防止歐盟離經(jīng)叛道,將歐盟納入自己的戰(zhàn)略軌道。
美國長期以來在歐洲大陸以對德關(guān)系為重心的外交思路,值得中國借鑒。囿于歷史上的原罪,“德國的歐洲”已不再可能。德國迄今自廢武功、韜光養(yǎng)晦,這一點為美國所充分利用。美國一直在利用德國矯枉過正的傳統(tǒng),利用歐洲人,尤其是法國人普遍認為德國從未有過領(lǐng)導(dǎo)歐洲的經(jīng)歷而無法承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)歐洲義務(wù)的矛盾,利用德國人對美國的思想依賴,實施對歐洲的戰(zhàn)略控制。
當然,中國對歐外交,除重點經(jīng)營德國外,必須拉上法國———法國無論在歐盟層面,還是聯(lián)合國層面,都是最具戰(zhàn)略性的歐洲力量。指望通過中英關(guān)系推動中歐關(guān)系,不太切合實際?!ㄗ髡呤峭瑵髮W(xué)特聘教授、中歐學(xué)術(shù)連線主任)