水利部水電局局長(zhǎng) 田中興

經(jīng)過與會(huì)代表的共同努力，全國農(nóng)村水電工作會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程，即將結(jié)束。水利部高度重視這次會(huì)議，陳雷部長(zhǎng)專門聽取會(huì)議籌備情況匯報(bào)，并作出重要批示，胡四一副部長(zhǎng)出席會(huì)議并作了重要講話。國家發(fā)展改革委、國務(wù)院法制辦等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志到會(huì)指導(dǎo)，國家發(fā)改委胡恒洋巡視員就加強(qiáng)農(nóng)村水電工作作了很好的講話。全體與會(huì)代表進(jìn)行了分組討論，20個(gè)單位作了大會(huì)交流發(fā)言，剛才3個(gè)小組召集人分別匯報(bào)了分組討論情況。大家普遍認(rèn)為，會(huì)議務(wù)實(shí)高效，開得很好，有特色，有內(nèi)容，有啟發(fā)，有收獲。下面，根據(jù)日程安排，我對(duì)會(huì)議作簡(jiǎn)要總結(jié)。

一、關(guān)于會(huì)議的認(rèn)識(shí)、收獲和貫徹落實(shí)

（一）關(guān)于會(huì)議的認(rèn)識(shí)和收獲

大家一致認(rèn)為，這次會(huì)議是在深入貫徹落實(shí)2011年中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，增效擴(kuò)容改造取得突破，農(nóng)村水電工作實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局的大好形勢(shì)下召開的，是一次內(nèi)容豐富的工作會(huì)，群策群力的交流會(huì)，加快發(fā)展的謀劃會(huì)，更是一次催人奮進(jìn)的動(dòng)員會(huì)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村水電工作再上新臺(tái)階，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

1 這是一次轉(zhuǎn)變農(nóng)村水電發(fā)展方式的重要會(huì)議

2011年，中央提出在保護(hù)生態(tài)和農(nóng)民利益前提下，加快水能資源開發(fā)利用。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村水電工作多次作出專門批示，要求堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)和健康發(fā)展，兼顧好生態(tài)保護(hù)、防洪安全和農(nóng)民利益。新時(shí)期農(nóng)村水電面臨著節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的新機(jī)遇，肩負(fù)著改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的新希望，承載著社會(huì)公眾保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境的新期盼。在陳雷部長(zhǎng)、胡四一副部長(zhǎng)的高度重視和親自推動(dòng)下，在財(cái)政部的大力支持下，農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)啟動(dòng)，下半年六省（區(qū)、市）的試點(diǎn)工作將全面完成，明年農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造范圍有望進(jìn)一步擴(kuò)大，走出了一條老舊電站提高能效，消除安全隱患，彌補(bǔ)生態(tài)欠賬，完善綜合利用功能的新路。今后農(nóng)村水電工作將努力做到四個(gè)轉(zhuǎn)變：從強(qiáng)調(diào)水能資源的充分利用轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢?、有序、有償開發(fā)；從強(qiáng)調(diào)發(fā)電功能轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾暫恿魃鷳B(tài)和環(huán)境；從注重經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾暤胤桨l(fā)展和農(nóng)民利益；從注重新建項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾曉鲂U(kuò)容改造和可持續(xù)利用。

2 這是一次主題鮮明的重要會(huì)議

胡四一副部長(zhǎng)明確提出建設(shè)“民生水電、平安水電、綠色水電、和諧水電”，這既是農(nóng)村水電事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)所凝聚的共識(shí)，又是新的歷史起點(diǎn)上改革發(fā)展的方向。胡部長(zhǎng)明確要求今年民生水電要取得新進(jìn)展，平安水電要邁上新臺(tái)階，綠色水電要開拓新領(lǐng)域，和諧水電要開創(chuàng)新局面，并提出了具體的目標(biāo)任務(wù)。大家一致認(rèn)為，今后農(nóng)村水電工作必須緊緊抓住這一主題，瞄準(zhǔn)這一方向，著力增強(qiáng)服務(wù)民生的能力、保障安全的能力、維護(hù)河流生態(tài)的能力、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。

3 這是一次內(nèi)容豐富的重要會(huì)議

這次會(huì)議日程安排緊湊、信息量大、內(nèi)容豐富，陳雷部長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村水電工作作出重要批示，胡四一副部長(zhǎng)作了重要講話。20個(gè)單位做了大會(huì)交流發(fā)言，簡(jiǎn)明扼要、各具特色、亮點(diǎn)紛呈。湖南完善農(nóng)村水電法規(guī)體系，立足服務(wù)“三農(nóng)”，助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。河北出臺(tái)水能資源管理政府規(guī)章，依法加強(qiáng)水能資源管理。浙江抓住配套資金和典型培育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)。安徽抓住機(jī)遇，落實(shí)資金，積極推進(jìn)農(nóng)村水電供電區(qū)電網(wǎng)改造。福建、江西積極開展水能資源開發(fā)規(guī)劃修編，扎實(shí)做好增效擴(kuò)容改造前期工作。湖北完善體制機(jī)制、規(guī)范建設(shè)管理，推進(jìn)農(nóng)村水電可持續(xù)發(fā)展。廣東出臺(tái)小水電管理辦法，建立小水電上網(wǎng)最低保護(hù)價(jià)格機(jī)制，全面強(qiáng)化安全監(jiān)管。重慶出臺(tái)一系列扶持政策，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)造性地開展增效擴(kuò)容改造。貴州重視前期工作，落實(shí)配套資金，積極培育小水電代燃料建設(shè)典型。云南積極謀劃開展水電站水資源綜合利用，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部涉電職能整合，拓展水能資源管理內(nèi)容。陜西發(fā)揮小水電行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。神農(nóng)架林區(qū)政府積極應(yīng)對(duì)媒體反映，調(diào)整水電發(fā)展思路，維護(hù)河流生態(tài)環(huán)境。吉林天正控股（有限）公司作為代燃料項(xiàng)目法人，按照在省水利廳的要求，真抓實(shí)干，切實(shí)降低代燃料電價(jià)。廣西青獅潭水力發(fā)電廠按照自治區(qū)水利廳的要求，積極落實(shí)企業(yè)自籌資金，增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)取得階段性成果。

剛才，中國水科院就農(nóng)村水電可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與新型技術(shù)研究和推廣，國際小水電中心就開展綠色水電影響因素調(diào)查，水利部農(nóng)村電氣化研究所就積極提供增效擴(kuò)容改造成套技術(shù)服務(wù)，國際小水電中心張掖基地就黑河流域梯級(jí)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)，長(zhǎng)沙基地就“完全無人值班”關(guān)鍵技術(shù)的研究與推廣等方面，分別介紹了各自開展的工作。其他?。▍^(qū)、市）也有許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并向會(huì)議提供了交流材料。豐富的會(huì)議內(nèi)容，使大家開闊了視野，交流了經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一了思想，深化了認(rèn)識(shí)。

4 這是一次求真務(wù)實(shí)的重要會(huì)議

會(huì)議深入分析了農(nóng)村水電改革發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確了當(dāng)前農(nóng)村水電發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和總的要求，歸納起來就是要保持中央投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，新增農(nóng)村水電裝機(jī)300萬千瓦，確保全面完成農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化和小水電代燃料建設(shè)，全面開展中小河流水能資源規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村水電安全監(jiān)管全覆蓋。會(huì)議從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等四個(gè)方面，對(duì)落實(shí)保障措施提出了明確要求。與會(huì)代表一致認(rèn)為，會(huì)議確立的目標(biāo)和工作重點(diǎn)切合農(nóng)村水電發(fā)展實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，提出的措施切實(shí)可行。

5 這是一次催人奮進(jìn)的重要會(huì)議

大家圍繞胡四一副部長(zhǎng)的重要講話，就如何建設(shè)“民生水電、平安水電、綠色水電、和諧水電”這一主題，開展了熱烈討論和深入交流，提出了許多建設(shè)性的意見和建議。大家感到去年各級(jí)水利部門認(rèn)真貫徹中央精神，按照水利部黨組工作部署，農(nóng)村水電工作取得新突破，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局，成績(jī)可圈可點(diǎn)，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。去年中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議要求大力發(fā)展農(nóng)村水電，溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理、回良玉副總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)農(nóng)村水電工作作出批示，黨中央、國務(wù)院對(duì)農(nóng)村水電高度重視前所未有，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。胡四一副部長(zhǎng)重要講話，分析了農(nóng)村水電面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇，提出了今年農(nóng)村水電工作的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，農(nóng)村水電事業(yè)前景光明，大有可為。

（二）關(guān)于會(huì)議精神的貫徹落實(shí)

一要準(zhǔn)確把握會(huì)議精神。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)村水電的形勢(shì)，既要看到面臨的發(fā)展機(jī)遇，也要看到存在的主要問題；準(zhǔn)確把握“四個(gè)水電”建設(shè)總的要求；準(zhǔn)確把握今年農(nóng)村水電工作的重點(diǎn)任務(wù)。

二要及時(shí)匯報(bào)和傳達(dá)。會(huì)后，各省（區(qū)、市）要及時(shí)向廳（局）黨組做好匯報(bào)，使主要領(lǐng)導(dǎo)全面了解農(nóng)村水電工作，對(duì)本地區(qū)農(nóng)村水電工作做出安排部署。要把會(huì)議精神傳達(dá)到基層水利部門，傳達(dá)到基層每一位干部職工。

三要抓好貫徹落實(shí)。要按照這次全國農(nóng)村水電工作會(huì)議精神，結(jié)合本地實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)，制定工作方案，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提出有效辦法，確保今年農(nóng)村水電各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好，力爭(zhēng)有新突破、新進(jìn)展。

二、當(dāng)前需要強(qiáng)調(diào)的幾項(xiàng)工作

（一）關(guān)于增效擴(kuò)容改造工作

歷經(jīng)三年多調(diào)研論證和前期準(zhǔn)備，農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造已在重慶、浙江等六?。▍^(qū)、市）開始試點(diǎn)。在水利部、財(cái)政部的支持指導(dǎo)下，在地方黨委政府的關(guān)心重視下，地方各級(jí)水行政主管部門積極協(xié)調(diào)，有效組織，取得了初步成效。前不久，部領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)對(duì)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)進(jìn)行了督查，總體上進(jìn)展良好。六個(gè)試點(diǎn)省份肩負(fù)著全行業(yè)的重托和希望，要勇于探索，創(chuàng)新做法，按照《責(zé)任書》的要求，進(jìn)一步完善工作措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保年底前733個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目114.6萬千瓦裝機(jī)全部投產(chǎn)發(fā)電。地方配套資金尚未落實(shí)的地區(qū)，要主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)和下達(dá)省級(jí)配套資金。要按照水利部即將下發(fā)的《農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造驗(yàn)收和評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》，認(rèn)真總結(jié)和培育增效擴(kuò)容改造在節(jié)能減排、除險(xiǎn)保安、保護(hù)生態(tài)、服務(wù)“三農(nóng)”和建立良性運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制等方面的經(jīng)驗(yàn)和典型。

具備農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造潛力的省份要做好政策宣傳，使電站業(yè)主充分了解國家增效擴(kuò)容改造的相關(guān)政策和規(guī)定，組織符合條件、積極性高的電站，按照水利部《關(guān)于開展農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造前期工作的通知》要求，抓緊項(xiàng)目前期工作。各地要在完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)基礎(chǔ)上，編制省級(jí)實(shí)施方案。各級(jí)水利部門要積極借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目選點(diǎn)、初步設(shè)計(jì)等符合提高能效、綜合利用、保護(hù)生態(tài)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的要求。要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極落實(shí)配套資金、上網(wǎng)電價(jià)、建設(shè)用地、定崗定員等保障措施，為全面實(shí)施做好準(zhǔn)備。

近期，我們還將組織召開農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造座談會(huì)，督促試點(diǎn)省份加快進(jìn)度，了解其他省份前期準(zhǔn)備情況，希望6個(gè)試點(diǎn)省份拿出良好的工作成績(jī)，其他省拿出有效的前期工作。

（二）關(guān)于水電新農(nóng)村電氣化工作

水電農(nóng)村電氣化是農(nóng)村水電的一面旗幟，也是中國特色農(nóng)村電氣化的重要組成部分。新時(shí)期我們?nèi)匀灰吲e這面旗幟，并根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求賦予其新的內(nèi)涵。水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)體現(xiàn)了與全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的新思路，提出了人均年用電量和戶均年生活用電量比“十一五”末期增長(zhǎng)25%以上的新指標(biāo)，要求建立“政府組織、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的新體制和“政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)監(jiān)督”的新機(jī)制。今年國家發(fā)改委和水利部印發(fā)的《水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)一步提高了中央投資補(bǔ)助比例，明確了項(xiàng)目管理的各項(xiàng)要求，特別提出了應(yīng)按照不低于中央投資規(guī)模的比例落實(shí)地方財(cái)政補(bǔ)助資金。希望各地高度重視，積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取足額落實(shí)。要按規(guī)定的時(shí)限抓緊2012年中央投資計(jì)劃的分解下達(dá)，對(duì)尚未開工的項(xiàng)目，要抓緊完善手續(xù)，年內(nèi)必須開工。

各有關(guān)省（區(qū)、市）要進(jìn)一步摸清農(nóng)村水電直供電片區(qū)電網(wǎng)管理體制、電網(wǎng)現(xiàn)狀、存在問題等情況，加強(qiáng)資金籌措和組織實(shí)施等政策研究，學(xué)習(xí)借鑒安徽的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村水電直供電片區(qū)電網(wǎng)改造工作。

（三）關(guān)于小水電代燃料工作

從2009年起，小水電代燃料工程建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段，中央投資大幅增加，建設(shè)規(guī)模和實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大。目前全國小水電代燃料349個(gè)項(xiàng)目82.5萬千瓦裝機(jī)，總體進(jìn)展良好，但也存在借網(wǎng)供電協(xié)調(diào)難度大、地方配套資金不落實(shí)、個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等問題。小水電代燃料工程的落腳點(diǎn)是降低代燃料電價(jià)，讓農(nóng)民用得起、用得好、長(zhǎng)受益。各地在降低代燃料電價(jià)方面進(jìn)行了積極的探索，目前主要有大網(wǎng)供電收取過網(wǎng)費(fèi)、小水電網(wǎng)直供、電站電費(fèi)補(bǔ)貼等三種電價(jià)方式。湖北、河南兩省已出臺(tái)了代燃料電價(jià)政策，效果很好，希望各省借鑒湖北、河南兩省的經(jīng)驗(yàn)，加大溝通協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)有所突破。部里將在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與有關(guān)部委的協(xié)調(diào)，繼續(xù)推動(dòng)這項(xiàng)工作。此外，各省要按照今年國家發(fā)改委、水利部印發(fā)的《小水電代燃料建設(shè)管理辦法》的要求，足額落實(shí)配套資金，按照規(guī)定的時(shí)限，分解下達(dá)2012年中央投資計(jì)劃，已下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，今年必須開工。加強(qiáng)小水電代燃料國有資產(chǎn)及其收益的監(jiān)管，確保代燃料電站長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。統(tǒng)籌電站和項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取做到電站發(fā)電和代燃料供電同步。

（四）關(guān)于農(nóng)村水電安全監(jiān)管工作

農(nóng)村水電安全事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。今年是黨的十八大召開之年，做好農(nóng)村水電安全監(jiān)管工作尤為重要。落實(shí)農(nóng)村水電安全監(jiān)管“雙主體責(zé)任”，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋是農(nóng)村水電安全監(jiān)管的重中之重。為實(shí)現(xiàn)今年全國安全監(jiān)管覆蓋率達(dá)到95%的目標(biāo)，工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)，要針對(duì)監(jiān)管盲區(qū)專門制定措施，加大工作力度，力爭(zhēng)在今年實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋；管理職責(zé)不明確、協(xié)調(diào)難度較大的地區(qū)，省水行政主管部門要積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，盡快明確職責(zé)分工，推動(dòng)全覆蓋工作。已經(jīng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的地區(qū)，要將責(zé)任落實(shí)情況在當(dāng)?shù)貓?bào)紙、網(wǎng)站等媒體上公示，并在廠房、大壩等明顯位置設(shè)立公示牌進(jìn)行公示，確保責(zé)任落實(shí)，監(jiān)管到位。農(nóng)村水電點(diǎn)多面廣，一直是防汛安全的重點(diǎn)領(lǐng)域。當(dāng)前各地已陸續(xù)進(jìn)入主汛期，南方局部地區(qū)已出現(xiàn)集中降雨。各地要高度重視，全面監(jiān)控，重點(diǎn)盯防，加強(qiáng)檢查，及時(shí)整改，認(rèn)真落實(shí)好度汛方案和應(yīng)急預(yù)案，確保萬無一失。

（五）關(guān)于中小河流水能資源規(guī)劃工作

為貫徹落實(shí)2011年中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，加強(qiáng)水能資源管理，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示和水利部的工作安排，我們研究提出了《關(guān)于開展中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃的意見》，近期將正式下發(fā)。各級(jí)水行政主管部門要有相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃的修編工作；流域管理機(jī)構(gòu)要明確相關(guān)部門，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各地要按照規(guī)劃范圍，明確具體開展中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃的河流，明確本轄區(qū)內(nèi)水能資源開發(fā)規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，盡快啟動(dòng)規(guī)劃工作。各省（區(qū)、市）的規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)由地方負(fù)責(zé)，根據(jù)目前水利部明確的經(jīng)費(fèi)渠道，各地可從水利前期工作經(jīng)費(fèi)、水資源費(fèi)等渠道中安排。希望各地按照文件要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，精心組織，認(rèn)真開展規(guī)劃修編工作。

（六）關(guān)于綠色水電評(píng)價(jià)工作

近年來，瑞士和美國開展了綠色水電認(rèn)證和低影響水電認(rèn)證，設(shè)立多個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，考核水電站的環(huán)境保護(hù)情況；國際水電協(xié)會(huì)（IHA）等國際組織也建立指標(biāo)體系，從環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等方面對(duì)水電站進(jìn)行可持續(xù)性評(píng)估。通過認(rèn)證、評(píng)估的水電站，享受優(yōu)先上網(wǎng)、提高上網(wǎng)電價(jià)等政策。水能資源開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安置問題，是水能資源開發(fā)的制約因素，備受社會(huì)關(guān)注。近年來，我們組織開展了綠色小水電評(píng)價(jià)研究，在廣泛調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，已初步形成了以環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與安全為框架的綠色小水電評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)。下一步我們將在一些省開展試點(diǎn)，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，探索建立綠色小水電評(píng)價(jià)機(jī)制，探索綠色小水電的激勵(lì)與扶持政策，推動(dòng)綠色小水電評(píng)價(jià)工作，保障生態(tài)環(huán)境和公共安全，建立與當(dāng)?shù)厝罕娎婀蚕頇C(jī)制，引導(dǎo)小水電科學(xué)合理開發(fā)，重塑小水電清潔可再生能源的良好形象。

（七）關(guān)于農(nóng)村水電立法工作

近年來，各地積極推動(dòng)水能資源管理和農(nóng)村水電立法，成效顯著。2011年水利部經(jīng)商國家發(fā)改委，在報(bào)送國務(wù)院的《關(guān)于湖北省神農(nóng)架林區(qū)水電開發(fā)情況的報(bào)告》中，建議“盡快出臺(tái)《農(nóng)村水電條例》，早日把小水電開發(fā)建設(shè)與管理納入法制軌道”。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示“贊同盡快明確相關(guān)法律法規(guī)，把小水電開發(fā)、建設(shè)、管理納入法制軌道”，并明確“請(qǐng)國務(wù)院法制辦予以支持、指導(dǎo)”。目前，水利部正在積極配合國務(wù)院法制辦推動(dòng)《農(nóng)村水電條例》立法工作，《條例》的征求意見稿已在全國水利系統(tǒng)征求了意見，各地提出了一些很好的意見和建議，我們正在根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改。下一步，還將征求有關(guān)部委和部分省級(jí)人民政府的意見，請(qǐng)相關(guān)省（區(qū)、市）的同志主動(dòng)做好與地方政府及相關(guān)部門的匯報(bào)和溝通，共同推進(jìn)農(nóng)村水電立法工作。同時(shí)，各地要繼續(xù)推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)水能資源管理和農(nóng)村水電立法工作，加強(qiáng)配套措施的制定和出臺(tái)，加大依法行政力度。

（八）關(guān)于小水電行業(yè)協(xié)會(huì)工作

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用會(huì)越來越重要。目前，全國已有浙江、廣東、陜西等15個(gè)省（區(qū)）成立了省級(jí)小水電行業(yè)協(xié)會(huì)，許多市（縣）也成立了市（縣）級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)。這些小水電行業(yè)協(xié)會(huì)在提供技術(shù)服務(wù)、促進(jìn)信息交流、開展調(diào)查研究、反映企業(yè)訴求、維護(hù)合法權(quán)益等方面做了大量工作。各級(jí)水行政主管部門要主動(dòng)關(guān)心小水電行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在提供政策咨詢、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面的作用。國際小水電聯(lián)合會(huì)要根據(jù)行業(yè)需求，積極組織全國各小水電行業(yè)協(xié)會(huì)開展活動(dòng)，為廣大會(huì)員提供一個(gè)資源共享、共同發(fā)展的平臺(tái)，為維護(hù)小水電企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村水電行業(yè)健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

3位分組討論召集人匯報(bào)各組討論情況時(shí)，對(duì)部里的工作給予了高度的評(píng)價(jià)和充分的肯定，我們深知這些成績(jī)的取得離不開各有關(guān)部門的密切配合和通力協(xié)作，離不開地方各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，更離不開各?。▍^(qū)、市）水行政主管部門和廣大農(nóng)村水電工作者的團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤努力、實(shí)踐探索和無私奉獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表水利部水電局，向關(guān)心支持農(nóng)村水電工作的各有關(guān)部門，地方各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界，表示衷心的感謝！向長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在農(nóng)村水電一線的廣大干部職工，致以崇高的敬意和誠摯的問候！我們將以此作為鞭策和鼓勵(lì)，更好地做好工作，為大家服務(wù)。

農(nóng)村水電是我國最具優(yōu)勢(shì)的可再生能源，歷史上“用水點(diǎn)燈”照亮了中國廣袤的山村。新的時(shí)代賦予農(nóng)村水電新的歷史使命，我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，鍥而不舍，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)2012年農(nóng)村水電工作目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村水電工作再上新臺(tái)階，為山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！最后，用水利部的一副新春對(duì)聯(lián)與農(nóng)村水電行業(yè)的同志們共勉：興小水電富萬家萬家歡樂，建新農(nóng)村惠百姓百姓安康！