全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕

當(dāng)前云計算發(fā)展風(fēng)起云涌，信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國紛紛將云計算納入戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)范圍，從政策、標(biāo)準(zhǔn)、政府應(yīng)用等方面制定了長期發(fā)展戰(zhàn)略，少數(shù)發(fā)達(dá)國家已開始部署國家級云計算基礎(chǔ)設(shè)施，為政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、民生等領(lǐng)域的信息化發(fā)展提供技術(shù)保障。早在2010年2月美國聯(lián)邦政府就發(fā)起了政府機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心整合計劃，計劃在2015年之前將現(xiàn)有的2094個數(shù)據(jù)中心，關(guān)閉至少800個；將各個數(shù)據(jù)中心的可用性擴(kuò)大到整個政府部門，以使各個部門根據(jù)需要充分利用各個數(shù)據(jù)中心，提高資源的利用效率；建立政府范圍內(nèi)的云計算平臺，執(zhí)行“云優(yōu)先策略”，即優(yōu)先考慮采用云計算技術(shù)部署新的應(yīng)用。英國政府計劃從標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)、合理化數(shù)據(jù)中心建設(shè)、建立綠色I(xiàn)T、保障信息安全等多方面入手，建立國家級云計算平臺。目前，英國政府云平臺（G-Cloud）已開始運行，超過2/3的英國企業(yè)開始使用云計算服務(wù)。日本政府制定了數(shù)字日本創(chuàng)新工程，計劃利用云計算等技術(shù)開辟新的信息與通信市場，在未來三年將提供30萬到40萬就業(yè)崗位，在2015至2020年期間，其規(guī)模將達(dá)到約100萬億日元。與此同時，國際知名IT企業(yè)把云計算作為引領(lǐng)下一輪信息技術(shù)創(chuàng)新的重要產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，紛紛投入巨資進(jìn)行前沿技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)研究，希望在云計算領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，谷歌、微軟等企業(yè)已經(jīng)構(gòu)建公眾云平臺，為用戶提供靈活快捷高效的“云計算”服務(wù)。據(jù)IDC統(tǒng)計，在未來五年里，“云計算”服務(wù)開支將增長近三倍，到2013年將達(dá)到442億美元。

在國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃、國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)決定》中，明確重點培育和發(fā)展新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)云計算等新興信息技術(shù)的研發(fā)和示范應(yīng)用。國家在北京、上海等五個城市建立了云計算服務(wù)創(chuàng)新示范城市，國家有關(guān)部委積極的推進(jìn)自主可控的云計算技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，全國各地也在積極推進(jìn)本地云數(shù)據(jù)中心、云應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，全國性的云計算產(chǎn)業(yè)布局正在形成，中國云計算已經(jīng)從概念逐步走向深入實踐階段。

長期以來信息技術(shù)領(lǐng)域尤其是高端技術(shù)被歐美發(fā)達(dá)國家所壟斷，盡管中國IT產(chǎn)業(yè)在過去三十年取得了長足發(fā)展，已經(jīng)在部分領(lǐng)域獲得了話語權(quán)，但是總體上我國IT技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于追隨者地位。我國信息化建設(shè)的技術(shù)、裝備仍然較大程度使用外國品牌，特別是在事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)、國家戰(zhàn)略安全領(lǐng)域的重要信息系統(tǒng)主機(jī)裝備與技術(shù)尤為如此，如金融、電信等重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主機(jī)基本上是IBM、HP的產(chǎn)品，我國政務(wù)信息化系統(tǒng)近一半采用的是外國品牌產(chǎn)品，給我國的信息安全構(gòu)成了潛在的威脅。云計算的發(fā)展必將導(dǎo)致信息在收集、傳輸、儲存、處理等各個環(huán)節(jié)上進(jìn)一步集中，將使得信息安全問題成為中國云建設(shè)的焦點問題。

以自主核心技術(shù)、裝備為支撐發(fā)展中國云，確保國家信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源的安全，不但有利于信息產(chǎn)業(yè)升級，也是提高我國國家競爭力、確保國家信息安全的的重要舉措。

為此，建議如下：

一、實施信息裝備重大科技創(chuàng)新工程，為構(gòu)建自主可控中國云提供強(qiáng)有力的支撐

構(gòu)建自主可控中國云，就要降低對國外信息技術(shù)、裝備的依賴，切實改變長期以來外國品牌產(chǎn)品占據(jù)我國重要信息系統(tǒng)的局面。國家有關(guān)部委正在制定《“十二五”重點科技任務(wù)--中國云專項規(guī)劃》和《“十二五”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃》，建議著重規(guī)劃支持信息化裝備技術(shù)、產(chǎn)品的發(fā)展，突破關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)裝備水平的大幅提升，達(dá)成有能力實現(xiàn)我國信息系統(tǒng)主機(jī)裝備的國產(chǎn)替代。

一是要本著自主可控的原則，加強(qiáng)前沿基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，設(shè)立國家云計算核心技術(shù)、裝備重大專項，在云服務(wù)器、云存儲器、云客戶端、云操作系統(tǒng)等核心支撐技術(shù)方面取得突破，著重支持企業(yè)成為重大專項的承擔(dān)者，加快實現(xiàn)云計算核心裝備、應(yīng)用技術(shù)的國產(chǎn)化；同時要全局統(tǒng)籌關(guān)鍵設(shè)備、數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)、云安全、云應(yīng)用服務(wù)多個層次的技術(shù)研發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)筑技術(shù)壁壘，提升我國軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)能力和市場份額，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為中國云的整體和持續(xù)建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

二是要繼續(xù)支持“十一五”相關(guān)科技計劃項目形成的關(guān)鍵技術(shù)、裝備再上臺階，切實縮小與國外產(chǎn)品、技術(shù)的差距，實現(xiàn)我國金融、電信等重要經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)主機(jī)裝備技術(shù)完全替代。如在國家“863”、“973”支持下，我國在高效能計算機(jī)、高端容錯計算機(jī)、海量存儲系統(tǒng)、服務(wù)器操作系統(tǒng)、虛擬化軟件等方面已經(jīng)實現(xiàn)了系列關(guān)鍵技術(shù)突破，擁有了具有一定競爭力的軟硬件平臺和產(chǎn)品，但與此同時外國品牌在中國市場針對性的推出了更為先進(jìn)的產(chǎn)品技術(shù)。目前在競爭中我們并不占有優(yōu)勢，所以需要國家實施信息裝備重大科技創(chuàng)新工程，進(jìn)行中長期的持續(xù)支持，穩(wěn)固已經(jīng)取得競爭力，力爭實現(xiàn)全局的優(yōu)勢。

三是推進(jìn)主機(jī)裝備全國產(chǎn)化進(jìn)程，確保涉密信息系統(tǒng)主機(jī)裝備自主可控，形成以服務(wù)器、存儲等整機(jī)廠商牽頭，CPU、零部件、系統(tǒng)軟件廠商、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)，盡快的推出全國產(chǎn)化服務(wù)器、存儲等裝備。

二、加大力度，推動國產(chǎn)信息化裝備的推廣應(yīng)用

任何技術(shù)成果都需要通過實踐的檢驗、不斷的改進(jìn)予以優(yōu)化和提升，逐步形成技術(shù)的優(yōu)勢；市場應(yīng)用也為研發(fā)創(chuàng)新的價值體現(xiàn)、研究開發(fā)經(jīng)費予以回報，進(jìn)而形成持續(xù)的創(chuàng)新能力。借鑒美國高端服務(wù)器的發(fā)展歷史，可以看到很多大型計算機(jī)技術(shù)都是在與用戶交流的情況下誕生的，當(dāng)年IBM大型機(jī)得以在技術(shù)上不斷進(jìn)步，得益于政府支持它承接了4個大客戶項目，使其能夠提升滿足關(guān)鍵應(yīng)用的研發(fā)創(chuàng)新能力，并通過應(yīng)用回報獲得持續(xù)的研發(fā)投入。在當(dāng)前因技術(shù)水平、成本、采購人品牌偏好等多方面原因，形成我國信息化建設(shè)中外國品牌裝備占據(jù)優(yōu)勢的情況下，需要采取綜合措施來提高我國信息系統(tǒng)國產(chǎn)品牌擁有量，逐步達(dá)成重要信息系統(tǒng)主機(jī)裝備國產(chǎn)替代。為此建議：

一是國家要把信息系統(tǒng)重要裝備的研發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加快成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。眾所周知，科技成果轉(zhuǎn)化為規(guī)模生產(chǎn)、大量應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品，還需要解決產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、生產(chǎn)工藝革新、產(chǎn)品的持續(xù)升級換代、應(yīng)用軟件的配套、建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈等諸多問題。一方面需要大量的資源投入，另一方面產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備周期也較長，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)化支持資源的配套，縮短產(chǎn)業(yè)化周期，綜合提高國產(chǎn)化的進(jìn)程。

二是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、示范帶動作用。國家要在中國云、事關(guān)國家信息安全的重要信息系統(tǒng)、政府公共管理與公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，選擇若干應(yīng)用領(lǐng)域，由國家政策、資金的支持，搭建國產(chǎn)軟硬件示范平臺，通過應(yīng)用示范效應(yīng)，帶動國產(chǎn)信息化裝備的推廣應(yīng)用。

三是嚴(yán)格執(zhí)行國家政府采購、信息安全等法律法規(guī)、政策，強(qiáng)制三級以上的重要信息系統(tǒng)采用國產(chǎn)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，制定、完善關(guān)鍵領(lǐng)域重要系統(tǒng)的信息化設(shè)備采購政策和執(zhí)行監(jiān)督措施，對于歧視自主品牌產(chǎn)品、無正當(dāng)理由違規(guī)采購的要予以行政問責(zé)。

四是鼓勵和支持信息系統(tǒng)承建單位使用國產(chǎn)裝備，設(shè)立成果推廣使用專項，對用戶采用國產(chǎn)裝備進(jìn)行系統(tǒng)遷移等費用予以補(bǔ)貼；對于因業(yè)務(wù)系統(tǒng)采用國產(chǎn)裝備必需的新系統(tǒng)開發(fā)、移植產(chǎn)生的新增項目開發(fā)給予科研立項和科研經(jīng)費的支持；對于示范平臺承建、首例規(guī)模使用單位予以成果推廣應(yīng)用獎勵。