建筑行業(yè)是一個安全事故多發(fā)的行業(yè)，智慧工地的出現(xiàn)很大程度上能夠防患于未然。本文簡要分析了臨沂市建筑施工現(xiàn)場遠程監(jiān)控和指揮平臺建設(shè)的目標，闡述了當前臨沂市的建筑施工平臺建設(shè)取得的初步成效，并對下一步工作的進行了論述。

近年來，隨著臨沂市工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大，施工工地數(shù)目不斷增加。隨著建筑工藝流程日漸復雜，建筑管理部門把“搞好施工現(xiàn)場管理，控制事故發(fā)生頻率”作為城建的頭等大事來抓，同時，建筑材料失竊事件時有發(fā)生。為此，臨沂市建委給予高度關(guān)注，決定以最好的網(wǎng)絡(luò)、最前沿的技術(shù)、最快的速度搭建 “智慧工地”平臺，通過深入工地，合理布局，實現(xiàn)工地出入口車牌自動識別與高清抓拍、塔吊鳥瞰工地360度全景等功能，達到時時管控、防范于未然的建設(shè)要求。

一、建設(shè)目標

隨著社會的不斷進步，安全生產(chǎn)的概念已經(jīng)深入人心。處于事故多發(fā)的建筑行業(yè)安全更加是我們必須十分重視的事情。在事故多發(fā)的建筑行業(yè)，如何保證施工人員的人身安全，促進安全文明施工，以及保護工地的建筑材料、設(shè)備等財產(chǎn)是施工單位和上級主管部門關(guān)心的頭等大事。而施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控就像是一面鏡子，可以在任何時間、任何地點及時準確地了解現(xiàn)場施工進度，現(xiàn)場硬化、綠化情況，掌握施工中車輛和人員出入、材料堆放、員工生活等各方面的實時狀況，可以對安全生產(chǎn)、文明施工起到很大的監(jiān)督作用。建筑施工現(xiàn)場遠程監(jiān)控和指揮平臺，是建筑施工現(xiàn)場管理工作的一項新舉措，它所代表的管理方式，相對于傳統(tǒng)的巡檢監(jiān)管模式有質(zhì)的飛躍。作為一種科學、高效的工程監(jiān)管手段，它能極大地提高建筑安全管理能力，減少監(jiān)管盲區(qū)，使安全監(jiān)管方式向科學化、網(wǎng)絡(luò)化方向不斷邁進，有利于上級主管部門在今后工作中把遠程監(jiān)控工作納入日常檢查內(nèi)容，促進建筑工地施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工和財產(chǎn)保護。

由于工地一般都具有一定的建筑面積且比較分散，過去對工地的管理，往往是通過項目管理人員和現(xiàn)場管理人員的現(xiàn)場巡視。這樣下來，每個工地一天的管理作業(yè)至少需要5-6人。而通過安裝在這些區(qū)域的攝像頭，將整個區(qū)域的工作狀態(tài)和全景監(jiān)視起來，除了有效防止偷盜外，還可獲得重要的場景資料，例如設(shè)備和材料的工作狀況等，從而大大節(jié)省人力，促進管理效率。通過和上級主管部門系統(tǒng)級聯(lián)，也有利于其對管轄區(qū)域內(nèi)的工地情況進行及時、隨機的監(jiān)控、管理。從長遠來看，對整個建筑行業(yè)的生產(chǎn)秩序和企業(yè)的自身發(fā)展都有著不可或缺的作用。

建筑施工現(xiàn)場遠程監(jiān)控和指揮平臺的基本建設(shè)目標主要包括：

1.安全施工：建筑工地最讓人擔心的就是安全問題。由于大部分的建筑工人都是農(nóng)民工，他們文化水平有限，安全意識缺乏，很容易在施工時因違規(guī)操作造成人身傷害和工程損失。為了避免這些危險，視頻監(jiān)控系統(tǒng)顯得尤為重要。

2.文明施工：城市污染一直是建筑工地帶來的負面影響。施工現(xiàn)場過高的噪音往往造成擾民，經(jīng)常給居民和施工單位帶來很多不必要的糾紛。過多的沙石、水泥材料，使工地附近的空氣質(zhì)量非常差，為市民帶來很多的不便。工地上經(jīng)常無節(jié)制地用水、用電，帶來大量的浪費。沖洗水泥車會使工地附近的路面非常泥濘，水分蒸發(fā)后，又會使路面凹凸不平。這些不文明的行為都是投資者需要注意的。

3.保護財產(chǎn)：任何一個建筑工地都有大量的腳手架，電纜等設(shè)施和建筑材料，這些東西由于價值不菲，運輸方便，成了被偷盜的對象。在沒有視頻監(jiān)控的工地，由于管理者不能24小時監(jiān)督工地，導致在深夜和凌晨的偷盜現(xiàn)象非常嚴重。

根據(jù)臨沂的實際情況，對于平臺的建設(shè)有以下幾點需求：

1.將各個監(jiān)控點的視音頻圖像利用IP網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，在中心進行集中管理、統(tǒng)一控制，在條件允許的情況下，可設(shè)置大屏幕電視墻，進行集中監(jiān)看。

2.在光照條件較好的情況下，能獲得高解析度、高質(zhì)量的視頻監(jiān)控圖像，在光照條件相對不太好的情況下，能獲得可識別監(jiān)控目標及行為特征較清晰的視頻監(jiān)控圖像。

3.分屏監(jiān)控不同工地的現(xiàn)場圖像，并實現(xiàn)多點場景之間的自由切換和云臺控制。

4.監(jiān)控中心可隨時查看和下載各監(jiān)控點的視頻錄像，視頻錄像的保存時間不少于15天。

5.在辦公室或家里，只要能上網(wǎng)，就可以看到各個監(jiān)控點實時圖像，實現(xiàn)遠程監(jiān)控。支持手機視頻監(jiān)控，可通過手機遠程實時查看工地的施工情況。相關(guān)工作人員和領(lǐng)導可隨時監(jiān)看各施工現(xiàn)場的實時情況，有利于在緊急情況下及時做出準確的指揮調(diào)度。

通過工地監(jiān)控平臺的建設(shè)，可以全天候、多角度、全方位實時監(jiān)視建筑工地的重要地點，實現(xiàn)對日常生產(chǎn)活動、流程的實時管理。特別是面臨突發(fā)事件時，可以在第一時間做出判斷和決定，及時指揮，有效防止人員傷亡事故的發(fā)生。同時，可以提供工地基本信息管理、工地進度管理、工地員工管理、工地安全管理、日常工作管理、綜合查詢、報表管理以及系統(tǒng)管理等應用模塊，使工地監(jiān)督部門隨時了解、掌握工地的人員情況、施工進度等信息，對各工地進行及時高效、有序可控、全程共享的溝通處理，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，為領(lǐng)導提供決策依據(jù)。

二、建筑施工現(xiàn)場遠程監(jiān)控和指揮平臺建設(shè)取得初步成效

多年來，臨沂市住建委始終堅持“安全發(fā)展”理念和“科技興安”戰(zhàn)略，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以對建筑企業(yè)和施工現(xiàn)場的綜合評價為基本手段，深入持久開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，大力推進建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準的貫徹落實，促使主管部門落實監(jiān)管職責，施工企業(yè)落實主體責任，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)水平，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進臨沂市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。自2011年以來，市住建委宣傳發(fā)動組織召開了由縣區(qū)住建委、市直施工單位、監(jiān)理單位、部分建設(shè)單位參加的動員大會。

首先，明確了管理理念。市住建委給予大力支持，強制推廣，對于新開工工程項目，建設(shè)單位在建設(shè)項目質(zhì)量、安全報監(jiān)時，由安質(zhì)處把關(guān)。建設(shè)單位在申辦施工許可時，應提供《臨沂市建設(shè)工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝證明》，在政務大廳窗口安全報監(jiān)窗口將此項內(nèi)容作為安全措施之一進行審核。對已經(jīng)開工的在建工程項目進行篩選，凡符合安裝規(guī)定范圍的建設(shè)工程必須在指定期限內(nèi)完成視頻監(jiān)控的安裝工作。

其次，不斷加大監(jiān)督管理力度。擬定并印發(fā)了《臨沂市建設(shè)項目施工現(xiàn)場遠程監(jiān)控和指揮系統(tǒng)管理辦法》，對臨沂市建筑工地的建設(shè)、維護、管理進行了進一步規(guī)范，加大全市建筑施工項目的監(jiān)督檢查。

第三，全力推進信息化建設(shè)。2007年以來，市住建委在推進數(shù)字化城市管理過程中逐步認識到，采取數(shù)字化等高科技手段管理建筑施工現(xiàn)場，實現(xiàn)管理的綜合化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化，可以取得事半功倍的管理效果。在建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)過程中，臨沂市采用萬米單元網(wǎng)格管理法，將管理區(qū)域劃分為3419個單元網(wǎng)格。采用城市事部件管理法，把城市設(shè)施分為公共設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠地、房屋土地及其他設(shè)施等6大類110小類，環(huán)境秩序和人的活動劃分為宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序及其他6大類63小類。與建筑施工相關(guān)的就有三十多個小類，目前，《臨沂市建設(shè)項目施工現(xiàn)場遠程監(jiān)控和指揮系統(tǒng)實施方案》已經(jīng)下發(fā)，臨沂市建筑施工現(xiàn)場遠程監(jiān)控和指揮平臺建設(shè)將邁入大發(fā)展的快車道。

第四，積極做好人才技術(shù)儲備。在信息化建設(shè)推進過程中，市建委十分注重信息化的人才培養(yǎng)、設(shè)施配備和軟件開發(fā)。引進了信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)等高層次的研究型人才，并熟練掌握了空間信息技術(shù)（即GIS地理信息技術(shù)、RS遙感技術(shù)、GPS全球定位技術(shù)）、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)格地圖技術(shù)、地理編碼技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等。配備了計算機、網(wǎng)絡(luò)服務器、交換機、路由器等高性能設(shè)備，建成了配有DLP大屏幕演示廳，并采用了備份軟件、Oracle數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等先進專用軟件，為進一步加快臨沂市建筑施工項目遠程監(jiān)控和指揮平臺建設(shè)做好了充分準備。

三、下一步工作

以建設(shè)建筑施工現(xiàn)場遠程監(jiān)控和指揮平臺為依托，探索運用“制度+科技”的方法，構(gòu)建了“四位一體”的監(jiān)管體系，不斷完善建筑市場管理的長效機制，著力打造“智慧工地”。

1.搭建一個綜合信息平臺。作為工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理長效機制建設(shè)的重要舉措，臨沂市建筑施工現(xiàn)場遠程監(jiān)控和指揮平臺的搭建一期工程涉及全市100多個工程建設(shè)項目和工地，涉及在建和改擴建的房屋建筑、市政道路、住房修繕、園林綠化、水利水務等工程。建成后，平臺與臨沂市數(shù)字化城市管理中心的信息平臺聯(lián)網(wǎng)，每天同步更新信息，將有效解決建筑市場管理中“條塊分割難搞清”的突出問題。同時，系統(tǒng)還可對全市重點工程項目、政府投資項目、重大危險源項目以及保障房等重點建設(shè)項目視頻監(jiān)控管理。綜合信息平臺的建成將實現(xiàn)對市區(qū)內(nèi)各類建設(shè)工程的動態(tài)管理，方便監(jiān)管部門及時、全面掌握市區(qū)建設(shè)工程項目數(shù)量、工地分布、人員構(gòu)成、工程進展等信息。

2.完善一項監(jiān)管聯(lián)動機制。建立相關(guān)職能部門組成的建設(shè)工程監(jiān)管部門，其中以建設(shè)、房管、水務、綠化為監(jiān)管牽頭部門，以國土、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、勞動保障、消防等為監(jiān)管的聯(lián)動執(zhí)法部門，定期研究協(xié)調(diào)建設(shè)工程監(jiān)管工作。每個成員單位都能共享系統(tǒng)全部項目信息，包括項目概況、建設(shè)程序、承發(fā)包、施工分包、單位工程等信息。尤其是在日常監(jiān)督檢查中，檢查人員通過信息平臺的響應機制將發(fā)現(xiàn)的需要整改的事項自動反饋給對應的監(jiān)管部門，相應監(jiān)管部門做出相應處理，并督促整改落實，實現(xiàn)不同部門在同一個平臺上的共同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。同時，可以依托信息平臺的匯總和考評功能，對各監(jiān)管部門履行職能的情況進行監(jiān)察。

3.組建一支工程監(jiān)管隊伍。充分利用我市數(shù)字化城管的先期優(yōu)勢，可以考慮利用城管通對工地問題進行監(jiān)管，監(jiān)管系統(tǒng)全過程可以顯示監(jiān)督員監(jiān)管的每個流程、具體檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的主要問題以及采取的措施，并上傳到監(jiān)管平臺。根據(jù)問題分類分發(fā)至責任單位要求整改，責任單位拒不整改的，系統(tǒng)還會批轉(zhuǎn)至對應的監(jiān)管部門。實現(xiàn)監(jiān)督管理人員現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場處罰，且全程留痕。

4.出臺一套配套監(jiān)管制度。針對建筑市場存在的問題和制約建設(shè)工程監(jiān)管的因素，配套工作機制有待建立，建設(shè)工程監(jiān)管工作規(guī)則、建設(shè)工程監(jiān)管實施辦法、建設(shè)工程監(jiān)管考評辦法等制度也在擬定，制度體系的建立，將切實加強建設(shè)工程管理，保障建設(shè)工程健康有序?qū)嵤?/p>