□ 吳 彬 于新東 洪玉宇

浙江現(xiàn)代化研究的幾個重要問題

□ 吳 彬 于新東 洪玉宇

推進現(xiàn)代化建設(shè)，是當前和今后一個時期我省的一項宏偉事業(yè)和重大課題，必須加強有關(guān)現(xiàn)代化理論的探索與研究，更好地指導浙江的現(xiàn)代化實踐。文章在回顧分析現(xiàn)代化主要理論及其實踐的基礎(chǔ)上，研究提出了浙江現(xiàn)代化建設(shè)過程中要高度重視的幾個問題，主要有：第一，如何科學厘清浙江現(xiàn)代化的內(nèi)涵規(guī)定。第二，如何準確把握浙江現(xiàn)代化的奮斗目標。第三，如何合理確立浙江現(xiàn)代化的指標體系。第四，如何有效選擇浙江現(xiàn)代化的發(fā)展路徑。第五，如何積極構(gòu)建浙江現(xiàn)代化的動力機制。第六，如何切實保障浙江現(xiàn)代化的穩(wěn)定有序。在對上述問題進行理論探討的基礎(chǔ)上，同時提出了有關(guān)意見建議。

浙江 現(xiàn)代化 問題研究

在謀劃浙江現(xiàn)代化發(fā)展藍圖的關(guān)鍵時點，有許多問題值得我們深入研究，但以下五方面問題需要特別予以重視。

一、浙江現(xiàn)代化的內(nèi)涵規(guī)定

開展現(xiàn)代化建設(shè)實踐，首要也是基本的問題，就是要搞清楚“什么是現(xiàn)代化”。因為對現(xiàn)代化認識的偏差，我國曾歷經(jīng)不少曲折，走過一些彎路，更有一些國家甚至掉入了“現(xiàn)代化陷阱”。因此，要順利推進浙江現(xiàn)代化建設(shè)，首先也要搞清楚“什么是浙江現(xiàn)代化”，也就是浙江現(xiàn)代化的內(nèi)涵規(guī)定。而要搞清浙江現(xiàn)代化的內(nèi)涵規(guī)定，又要首先加強對現(xiàn)代化的一般理論以及各國尤其是中國現(xiàn)代化實踐的研究。

現(xiàn)代化理論是隨現(xiàn)代化實踐的發(fā)展而發(fā)展，隨人們認識的深化而深化的。一般認為，世界現(xiàn)代化的開端以18世紀蒸汽機發(fā)明所引發(fā)的技術(shù)革命和工業(yè)革命為標志。此后，人類的生產(chǎn)、生活方式以及價值觀念、政治制度、社會乃至文明形態(tài)等等，都發(fā)生了整體性的重大深刻變革?？梢哉f，現(xiàn)代化是一場只有開端而沒有盡頭的人類社會文明的漫長變遷過程。與波瀾壯闊的世界現(xiàn)代化實踐相呼應，世界各國先后出現(xiàn)了多種不同的現(xiàn)代化理論，影響較大的主要有經(jīng)典現(xiàn)代化理論、后現(xiàn)代化理論、再現(xiàn)代化理論、生態(tài)現(xiàn)代化理論、多元現(xiàn)代性理論等等，還有各種現(xiàn)代化的比較研究和各領(lǐng)域的現(xiàn)代化理論分支等等。我國比較有影響的現(xiàn)代化理論是中科院有關(guān)專家學者研究提出的二次現(xiàn)代化理論。它把農(nóng)業(yè)社會（農(nóng)業(yè)文明）向工業(yè)社會（工業(yè)文明）的轉(zhuǎn)移過程作為第一次現(xiàn)代化，把工業(yè)社會（工業(yè)文明）向知識社會（知識文明）的轉(zhuǎn)移過程作為第二次現(xiàn)代化。該理論的最大貢獻在于敏銳地把握了當代世界現(xiàn)代化發(fā)展的最新趨勢和不同形態(tài)，為我國這樣的后發(fā)國家趕超世界先進國家的現(xiàn)代化更加清楚地指明了方向。如果按傳統(tǒng)現(xiàn)代化理論來理解現(xiàn)代化，很有可能出現(xiàn)這樣一種情況：當我們自認為達到了目前世界中等國家發(fā)展水平的時候，卻又會發(fā)現(xiàn)重新落在了后面。

由于觀察者對現(xiàn)代化理論理解的立場和角度的不同，造成了對“什么是現(xiàn)代化”的理解不同，根源仍在于現(xiàn)代化發(fā)展過程中所呈現(xiàn)出的區(qū)域性特征和階段性特征的不同。應當說，每一種理論都有其可取之處，也存在不足，關(guān)鍵要看我們?nèi)绾谓Y(jié)合國情省情，科學地加以理解運用。我國的現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)歷了長期探索。新中國成立以后，我們把實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”、建設(shè)社會主義強國作為現(xiàn)代化目標，在具體道路選擇上，實行計劃經(jīng)濟，強調(diào)國家動員的力量。改革開放后，鄧小平同志提出了現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略目標。隨著第一步和第二步戰(zhàn)略目標的提前實現(xiàn)，黨中央又調(diào)整了“三步走”戰(zhàn)略，提出到2020年建設(shè)更高水平的全面小康社會，到2050年左右基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。我國現(xiàn)代化建設(shè)總的奮斗目標也從原來的建設(shè)社會主義強國，發(fā)展豐富為實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧的社會主義國家。在現(xiàn)代化的具體道路選擇上，堅持改革開放，實行社會主義市場經(jīng)濟，更加強調(diào)發(fā)揮人民的主體作用。因此，我國對現(xiàn)代化的內(nèi)涵、目標、道路、動力等等的認識都是隨著實踐的推進而不斷深化的。但是，至今我們還缺乏一個能夠系統(tǒng)指導我國現(xiàn)代化實踐的完整理論體系，對現(xiàn)代化的認識在一些時候還帶有簡單化和片面性傾向。最主要的一種傾向是把現(xiàn)代化單純理解為追趕先進發(fā)達國家的過程，而對世界現(xiàn)代國家和社會內(nèi)在具有的“現(xiàn)代性”缺乏深刻的認識和把握。把現(xiàn)代化簡單歸結(jié)為推動物質(zhì)財富和經(jīng)濟的快速增長；進一步又集中到加快推動工業(yè)化和城市化上，而對現(xiàn)代化建設(shè)的其它方面、特別是制度建設(shè)和價值觀念的改造則存在某種程度的輕視甚至忽視。當然，認識上的偏差，與我國所處的現(xiàn)代化發(fā)展階段有一定的聯(lián)系，但根本上還是對“什么是現(xiàn)代化”和“什么是中國現(xiàn)代化”缺乏正確的認識和把握。

總結(jié)經(jīng)驗教訓，要使浙江的現(xiàn)代化建設(shè)少走彎路、少犯不必要的錯誤，就必須以科學發(fā)展觀為指導，緊密結(jié)合浙江省情，正確把握浙江現(xiàn)代化的內(nèi)涵規(guī)定。首先，浙江現(xiàn)代化是世界現(xiàn)代化潮流的一部分，離開世界現(xiàn)代化來謀劃、建設(shè)浙江的現(xiàn)代化，既不可思議，也絕無可能。因此，浙江的現(xiàn)代化必須符合世界現(xiàn)代化的一般規(guī)律，與世界各國和地區(qū)的現(xiàn)代化具有可比性和可參照性。其次，浙江現(xiàn)代化是我國社會主義初級階段條件下的現(xiàn)代化。這里包含兩層意思：一是浙江的現(xiàn)代化必須堅持社會主義性質(zhì)，譬如在政治和社會制度的設(shè)計上，在價值觀念的導向上，在社會財富的分配上，決不能照搬西方的標準，尤其不能把現(xiàn)代化等同于西化；二是浙江現(xiàn)代化應從初級階段這個最大實際出發(fā)，不能脫離實際人為拉高標準，尤其在生態(tài)環(huán)境和社會保障等方面過于迎合西方發(fā)達國家一些專家學者提出的標準。最后，浙江現(xiàn)代化應當體現(xiàn)鮮明的浙江區(qū)域特色。作為我國改革開放的先行區(qū)，浙江同樣應當成為我國現(xiàn)代化的先行區(qū)，在現(xiàn)代化指標體系的創(chuàng)建和發(fā)展模式與路徑的創(chuàng)新上，都應體現(xiàn)自身特色，為全國現(xiàn)代化建設(shè)提供經(jīng)驗。

二、浙江現(xiàn)代化的指標體系

現(xiàn)代化指標體系是衡量現(xiàn)代化發(fā)展水平的坐標系和推動現(xiàn)代化實踐的指南針。因此，指標體系的設(shè)置是否科學合理，直接關(guān)系到現(xiàn)代化實踐的成效。對現(xiàn)代化發(fā)展水平進行定量指標分析，始于上世紀六十年代，最流行的是英格爾斯指標體系，主要有人均GDP等10項評價指標和標準，它的最大的缺陷是沒有很好反映以知識化、信息化為主要特征的世界現(xiàn)代化的最新發(fā)展趨勢。我國在上世紀九十年代、本世紀初分別制定了基本小康和全面小康指標體系，作為對全國和各地區(qū)監(jiān)測評價奔小康進程的重要依據(jù)。同時，本世紀初浙江和北京、上海、廣東、江蘇等沿海各省市，按照中央提出的“沿海發(fā)達地區(qū)和城市要在全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的要求，都先后分別提出了率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標、實施方案和衡量現(xiàn)代化進程的指標體系。但以往我國及各省市制定的現(xiàn)代化指標體系（小康和全面小康社會，其實是中國式階段性現(xiàn)代化的一種表述，小康指標體系可以理解為是我國現(xiàn)代化初級階段的指標體系），不同程度地帶有類似英格爾斯指標體系的缺陷，也沒有很好貫徹體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，存在過于強調(diào)經(jīng)濟尤其是GDP指標的傾向。中國科學院以二次現(xiàn)代化理論為依據(jù)，制定了一套能夠同時衡量一次現(xiàn)代化和二次現(xiàn)代化發(fā)展水平的指標評價體系，但其缺陷是一套體系內(nèi)同時存在兩個評價標準。2011年，江蘇率先在全國省級層面提出了基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的指標體系，具有一定的創(chuàng)新示范意義。

應當認為，一個好的現(xiàn)代化指標體系，不但應能客觀評價其發(fā)展水平，而且還應能起到推動其加快進程的作用。對于浙江來說，我們尤其應當在發(fā)揮后者的作用上下功夫。為此，浙江的現(xiàn)代化指標體系設(shè)置，必須以科學發(fā)展觀為指導，深入研究世界現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢和規(guī)律，認真梳理國內(nèi)外現(xiàn)有的現(xiàn)代化指標體系，并結(jié)合浙江以往的各類指標體系和實際情況加以全面分析?？偟氖且油怀鲶w現(xiàn)以人為本理念，更加突出創(chuàng)新要素資源培育，更加突出社會活力和民間財富增長，更加突出文化與制度建設(shè)，更加突出融入國際潮流。同時還應當堅持以下原則：

一是全面性?，F(xiàn)代化是一種現(xiàn)代的文明形態(tài)，是社會的整體性躍遷和進步，其指標體系的設(shè)定必須涵蓋經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等各個領(lǐng)域的現(xiàn)代化，絕不能單純以經(jīng)濟指標衡量現(xiàn)代化發(fā)展水平，但在側(cè)重點上，可以根據(jù)我省實際情況有所不同。

二是可比性?，F(xiàn)代化是一個在開放中相互比較的過程。開放，是現(xiàn)代化的重要動力；比較，才能反映真實的發(fā)展水平。因此，浙江現(xiàn)代化的指標體系要盡可能遵循國際通行的統(tǒng)計類別和口徑，同時，還要關(guān)注和了解兄弟省市之間的現(xiàn)代化指標體系，以指導浙江在推進現(xiàn)代化發(fā)展的區(qū)域競爭格局中走在前列。

三是區(qū)域性。浙江的現(xiàn)代化是區(qū)域性的現(xiàn)代化，不同于國家的現(xiàn)代化，也不同于我國其他省份的現(xiàn)代化，應當體現(xiàn)浙江自己的特點。恰當?shù)膮^(qū)域性指標設(shè)計，將有助于浙江自身優(yōu)勢的充分發(fā)揮。

四是動態(tài)性?，F(xiàn)代化不是靜態(tài)的，而是一個動態(tài)的不斷發(fā)展變化的過程?，F(xiàn)代化指標體系的構(gòu)建必須充分反映現(xiàn)代化的發(fā)展變化要求，在不同的發(fā)展階段和歷史時期，應對現(xiàn)代化指標體系適時加以相應調(diào)整。

五是引領(lǐng)性。在現(xiàn)代化推進過程中，不同領(lǐng)域、不同方面所起的作用是不同的。從當前世界現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢看，現(xiàn)代化的指標體系設(shè)定應充分反映知識經(jīng)濟的時代特征，更加突出科技、教育和人自身現(xiàn)代化等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)對整體現(xiàn)代化的引領(lǐng)帶動作用，加大相應指標的分值權(quán)重。

六是可操作性。就是現(xiàn)代化各項指標的設(shè)定，必須可統(tǒng)計、可監(jiān)測、可量化考核。

三、浙江現(xiàn)代化的路徑選擇

現(xiàn)代化的發(fā)展路徑是指在實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標過程中，關(guān)于道路、模式和方法的選擇。從世界現(xiàn)代化歷史來看，不同國家的不同歷史時期具有不同的條件和環(huán)境，需要不同的現(xiàn)代化要素組合，因而往往出現(xiàn)不同的現(xiàn)代化道路、模式和方法的選擇。毫無疑問，不同的路徑選擇會導致不同的發(fā)展結(jié)果。在現(xiàn)代化發(fā)展路徑的選擇上，沒有現(xiàn)成的模式可循，適合于自身的，就是好的。但要找到一條適合于自身的現(xiàn)代化發(fā)展路徑，又往往需要經(jīng)過艱難的探索。在世界各國的現(xiàn)代化過程中，體現(xiàn)在發(fā)展路徑選擇上，有先發(fā)型的，也有后發(fā)型；有內(nèi)生型的，也有外源型；有主動型的，也有被動型；有工業(yè)化先導型的，也有民主化先導型；等等。從不同的角度可以劃分為不同類型。歐美發(fā)達國家、各原殖民地國家和廣大發(fā)展中國家，其中的大多數(shù)，都在各自的現(xiàn)代化實踐中走出了適合于自身的發(fā)展道路，但也有因為發(fā)展道路選擇不當而使現(xiàn)代化進程停滯不前的。在各國的現(xiàn)代化實踐中，印度的現(xiàn)代化路徑選擇具有一定獨特性，值得尤其關(guān)注。它企圖在工業(yè)化發(fā)展還不充分的情況下，而以信息化、知識化為先導，走出一條現(xiàn)代化捷徑。

浙江如何選擇一條適合于自身的現(xiàn)代化發(fā)展路徑，這是浙江現(xiàn)代化大課題中十分關(guān)鍵的一個問題。浙江省第十一次黨代會提出的“八八戰(zhàn)略”，實際上指出了浙江現(xiàn)代化的發(fā)展路徑，即要發(fā)揮八方面優(yōu)勢，推動八方面發(fā)展。第十二次黨代會提出的“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，既是對“八八戰(zhàn)略”的深化，又進一步為“八八戰(zhàn)略”的實施指明了動力源泉?！鞍税藨?zhàn)略”經(jīng)過近十年的實施，極大地推動了浙江發(fā)展。但隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，很有必要對浙江現(xiàn)代化的發(fā)展路徑進行進一步的具體謀劃。總的是要立足本省實際，發(fā)揮浙江優(yōu)勢，深刻把握世界現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢和規(guī)律，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，努力站在國際化的大平臺上來謀劃浙江的現(xiàn)代化。當今世界現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢和規(guī)律表明，人才和科技已成為推動現(xiàn)代化的最核心力量，而要大力吸引并推動世界優(yōu)秀人才集聚浙江、努力占領(lǐng)科技制高點，關(guān)鍵是要營造良好的環(huán)境，包括自然生態(tài)環(huán)境、城市人文環(huán)境、政策制度環(huán)境等等。因此，浙江現(xiàn)代化的發(fā)展路徑應當是，發(fā)揮政府的規(guī)劃引領(lǐng)和市場的基礎(chǔ)性作用，把全方位營造良好環(huán)境作為所有工作的著力點，積極調(diào)動一切資源聚焦人才與科技，通過構(gòu)筑人才與科技兩大優(yōu)勢，謀取浙江在世界產(chǎn)業(yè)調(diào)整與分工格局中的有利地位。

四、浙江現(xiàn)代化的動力機制

現(xiàn)代化是多種動力因素聯(lián)合作用的結(jié)果。各種動力因素相互作用，形成動力機制。浙江現(xiàn)代化能否順利快速地推進，關(guān)鍵取決于是否有良好的動力機制。從現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律來看，創(chuàng)新、競爭、開放等三大要素構(gòu)成現(xiàn)代化的基本動力。進一步說，創(chuàng)新是直接動力，競爭是根本動力，開放是外部動力。因為競爭既是現(xiàn)代化的重要特征，又是促進創(chuàng)新的重要動力。沒有競爭，就不可能有創(chuàng)新。而創(chuàng)新和競爭，都不可能孤立進行，很難想象在一個封閉的系統(tǒng)會產(chǎn)生創(chuàng)新和競爭。因此，開放又是必不可少的重要條件。

創(chuàng)新是多層次多維度的，但主要是理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等等，其中最根本的則是科技創(chuàng)新。從歷史看，現(xiàn)代化的發(fā)生及其后的重要階段性發(fā)展變化，都與一次又一次的科技革命緊密相連?？萍几锩苯油苿赢a(chǎn)業(yè)革命，帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，甚至導致世界經(jīng)濟和政治格局的重大變動，人類生活方式以及價值觀念和社會制度的重大變革。因此，研究現(xiàn)代化問題，必須緊密聯(lián)系和關(guān)注人類科學技術(shù)的進步。迄今為止，世界共發(fā)生了五次科技革命浪潮，并進入第六次科技革命浪潮前夜。浙江現(xiàn)代化要后來居上，實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須著力推動科技創(chuàng)新，積極瞄準世界科技發(fā)展前沿，努力趕上并融入世界新一輪科技革命浪潮。但科技創(chuàng)新不是孤立的，需要其他各方面的創(chuàng)新提供配套和保障，尤其是需要先行推動制度創(chuàng)新?？傊?，浙江應當加大改革力度，把建設(shè)創(chuàng)新型省份擺在首要位置，大力整合創(chuàng)新資源，全力構(gòu)建創(chuàng)新體系，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，使浙江成為我國乃至世界的重要創(chuàng)新源之一。

競爭同樣是多方面的，包括市場競爭、人才競爭、科技競爭、區(qū)域競爭、國際競爭等等，其中最基本的是市場競爭。充分的市場競爭，最核心的要求又是公平，包括規(guī)則公平、機會公平、權(quán)利公平，其背后的實質(zhì)又是體制機制問題。在我國，僵化的計劃經(jīng)濟體制機制早已被打破，但充分的自由競爭的市場環(huán)境還未完全建立。浙江雖然是我國市場化程度比較高的省份，但也脫不開國家的大環(huán)境。為此，浙江必須大力推進以市場經(jīng)濟為導向的各項改革，形成一套具有強大動力、充滿活力和可持續(xù)競爭力的體制機制，構(gòu)建形成政府、市場、社會三者相互協(xié)調(diào)、良性互動的格局，重點是要加快政府職能轉(zhuǎn)變，解決好政府職能的越位、錯位和缺位問題，最大限度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

開放，包括對內(nèi)對外開放。只有全面開放，才能更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，更好地謀求浙江的發(fā)展。所以，浙江應當帶頭清除省內(nèi)各城市之間的地方保護主義，帶頭消除對省外的各種形式的地方保護，帶頭推進國際化。

無論是創(chuàng)新、競爭，還是開放，最后都指向改革。所以，在當前浙江現(xiàn)代化建設(shè)進入新歷史階段這樣一個重要時期，浙江尤其應當進一步加大改革決心，加快改革步伐，以實施“四大國家戰(zhàn)略”為契機，努力破除一切與科學發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)不相適應的體制機制障礙和思想觀念束縛，以改革為總抓手，為全面推進浙江的現(xiàn)代化建設(shè)提供總動力。

五、浙江現(xiàn)代化的秩序保障

亨廷頓認為，現(xiàn)代化將給國家?guī)矸€(wěn)定，但現(xiàn)代化的過程卻孕育著動亂。盡管我們有堅強的黨的領(lǐng)導，但這句話仍然提醒我們要十分的注意現(xiàn)代化過程中的穩(wěn)定問題。因為現(xiàn)代化的推進過程，也就是傳統(tǒng)社會解體，新的社會在新的規(guī)則基礎(chǔ)上重新組合的過程。這個過程將會帶來重大的利益格局調(diào)整，引發(fā)大規(guī)模的人口流動和深刻的階層分化，同時，社會的主流價值觀念、法律法規(guī)以及各種社會制度與規(guī)范都將發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型。用一句話說，就是社會政治秩序?qū)l(fā)生重大變革。而保持良好的社會政治秩序卻又是順利推進現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。浙江又是改革開放的先發(fā)地區(qū)和民營經(jīng)濟高度發(fā)達的省份，因此，在推進現(xiàn)代化過程中如何調(diào)節(jié)好社會政治秩序，更是今后一個長時期內(nèi)都需要引起高度重視的一個重要課題。能否做好這一重要課題，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在能否推動黨的執(zhí)政方式的現(xiàn)代化?？偟氖且哟簏h和政府自身的改革力度，進一步轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導方式，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新社會治理模式，切實改變計劃經(jīng)濟條件下政府包攬社會治理的傳統(tǒng)模式，大力培育、發(fā)展和規(guī)范各類社會組織，逐步實現(xiàn)由人民群眾依法進行自我管理。只有在黨的正確領(lǐng)導下，依靠人民群眾的自我管理，才能解決好現(xiàn)代化前進道路上紛繁復雜的社會矛盾和問題。

作者吳彬，男，中共浙江省委政策研究室信息處處長，副研究員；于新東，男，中共浙江省委政策研究室信息處副處長，博士后；洪玉宇，男，中共浙江省委政策研究室信息處副處長（杭州 310025）。

責任編輯：徐友龍