李彩紅，管 華

（徐州師范大學(xué) 城市與環(huán)境學(xué)院，江蘇 徐州221116）

皖西天堂寨國(guó)家森林公園生態(tài)旅游開發(fā)的SWOT分析

李彩紅，管 華

（徐州師范大學(xué) 城市與環(huán)境學(xué)院，江蘇 徐州221116）

在天堂寨國(guó)家森林公園旅游資源和客源市場(chǎng)分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用SWOT分析法，分析了其發(fā)展生態(tài)旅游的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、外部機(jī)遇與挑戰(zhàn)，確定了相應(yīng)的發(fā)展策略，并提出了發(fā)展生態(tài)旅游應(yīng)注意的主要問題。

生態(tài)旅游；SWOT分析；天堂寨國(guó)家森林公園

天堂寨國(guó)家森林公園位于安徽省金寨縣西南部，介于31°10′N～31°15′N、115°38′E～115°47′E之間，面積120km2。其前身是白馬寨國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，1992年經(jīng)原林業(yè)部批準(zhǔn)建成國(guó)家森林公園，1998年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立天馬國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，2000年安徽省政府批準(zhǔn)設(shè)立天堂寨旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)，是華東地區(qū)面積最大的自然保護(hù)區(qū)。近年來，當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)得到較大發(fā)展，同時(shí)顯現(xiàn)諸多問題，如旅游資源開發(fā)定位不甚科學(xué)、生態(tài)環(huán)境影響和破壞較大、客源市場(chǎng)不甚明了等。態(tài)勢(shì)分析法（SWOT分析法）于20世紀(jì)80年代由韋里克提出的分析企業(yè)組織的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅的一種方法。近年來，該方法在旅游開發(fā)研究中得到了較為廣泛的應(yīng)用［1］［2］，表明是一種有效的區(qū)域旅游開發(fā)分析方法。本文嘗試在天堂寨國(guó)家森林公園旅游資源及客源市場(chǎng)分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用SWOT分析法，分析其內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、外部機(jī)會(huì)與威脅，確定其核心競(jìng)爭(zhēng)力，期望為皖西天堂寨國(guó)家森林公園科學(xué)發(fā)展生態(tài)旅游事業(yè)提供科學(xué)依據(jù)。

1 天堂寨國(guó)家森林公園旅游資源狀況

天堂寨森林公園集山、水、植物、動(dòng)物、文化于一體，素有“植物的王國(guó)、動(dòng)物的樂園、圣水的故鄉(xiāng)”之譽(yù)。其特點(diǎn)為森林物種珍稀，瀑布景觀壯美，山石盆景奇妙，空氣清新宜人。主峰天堂寨海拔1729米，是大別山的第二主峰，有“吳楚東南第一關(guān)”之稱。森林覆蓋率高達(dá)96.5%，位居我國(guó)所有風(fēng)景名勝區(qū)的第一位。有脊椎動(dòng)物近300種，高等植物1881種。使天下名山相形見絀的是這里的瀑布，天堂寨共有大小瀑布100多道，在景區(qū)內(nèi)有終年不斷、高度為80米以上的瀑布18條。天堂寨主峰地勢(shì)險(xiǎn)要，橫亙皖鄂，為兵家必爭(zhēng)之地，有著多處農(nóng)民起義的人文景觀遺址。在新民主主義革命時(shí)期，天堂寨是鄂豫皖革命根據(jù)地的重要組成部分。這些都是天堂寨生態(tài)旅游開發(fā)的重要資源。

參考有關(guān)文獻(xiàn)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)［3］［4］（P2-13），可 以將天堂寨國(guó)家森林公園的旅游資源劃分為3個(gè)主類，15個(gè)亞類，52個(gè)基本類型（表1）。

2 天堂寨國(guó)家森林公園旅游客源構(gòu)成

據(jù)調(diào)查和有關(guān)文獻(xiàn)［5］，天堂寨國(guó)家森林公園的游客結(jié)構(gòu)具有以下特征（表2）。

第一，年輕化。60歲以下游客占99.3%，60以上老年人口只占0.7%。而相比較而言，老年人對(duì)生態(tài)旅游的需求度更大一些。因此老年人市場(chǎng)應(yīng)該是未來生態(tài)旅游開發(fā)的一個(gè)重要的潛在市場(chǎng)。

第二，高學(xué)歷。在受教育程度上以高學(xué)歷游客為主，高中以上學(xué)歷占94.91%。相比較而言，這群人在旅游過程中環(huán)境保護(hù)意識(shí)要高一些，同時(shí)也更容易理解生態(tài)保護(hù)的重要性，這將有利于景區(qū)將旅游從大眾化觀光游向生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型。

第三，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，天堂寨游客的消費(fèi)大多數(shù)集中在餐飲、交通和住宿上。這些消費(fèi)不但耗能高而且最終的廢棄物依舊排放在了旅游地，給旅游地帶來很大的環(huán)境壓力，不利于生態(tài)旅游的發(fā)展。購(gòu)物及游覽、娛樂所占比例甚微，主要原因在于旅游商品缺乏個(gè)性化，農(nóng)林特產(chǎn)缺乏加工，且未形成品牌，因此價(jià)格低廉，對(duì)游客又缺乏吸引力。在娛樂上缺乏相應(yīng)的娛樂設(shè)施，娛樂項(xiàng)目幾乎為零，游客娛樂都集中在賓館飯店里了。

第四，觀光游占大多數(shù)。游客中觀光游占63.50%，休閑旅游的比例偏低，只有23.36%。天堂寨國(guó)家森林公園是生態(tài)旅游區(qū)，按其資源特征，最適合開展休息度假旅游。但目前休閑度假旅游設(shè)施較差，接待能力弱。

第五，短途旅游為主，停留時(shí)間短。天堂寨國(guó)家森林公園的游客以省內(nèi)短途旅游為主且停留時(shí)間短，兩天以內(nèi)的占91.19%。其主要原因是社會(huì)知名度不高，旅游線路單一，旅游項(xiàng)目缺乏特色。

表1 天堂寨國(guó)家森林公園生態(tài)旅游資源類型

表2 天堂寨國(guó)家森林公園游客影響因子

3 天堂寨國(guó)家森林公園生態(tài)旅游開發(fā)的SWOT分析

據(jù)天堂寨國(guó)家森林公園旅游資源狀況和客源市場(chǎng)分析結(jié)果，結(jié)合其區(qū)位條件，可以得出天堂寨國(guó)家森林公園旅游開發(fā)的SWOT分析矩陣（表3），并依此對(duì)天堂寨國(guó)家森林公園的生態(tài)旅游開發(fā)作出SWOT分析。

3.1 優(yōu)勢(shì)分析（Strength）

天堂寨國(guó)家森林公園不僅集結(jié)了“奇峰、飛瀑、林海、峽谷、云霧、幽潭、秀水”等眾多自然景觀，還蘊(yùn)含著豐厚的歷史文化和紅色文化，純樸厚重的民俗民風(fēng)更與生態(tài)景觀交相輝映，被譽(yù)為生態(tài)名山、資源名山、文化名山。

天堂寨國(guó)家森林公園地處大別山腹地，偏遠(yuǎn)、閉塞、貧窮曾經(jīng)是這里的代名詞，紅色的土地、貧窮的群眾與優(yōu)越的旅游資源形成巨大的反差。為充分利用天堂寨豐厚的旅游資源，使天堂寨旅游業(yè)產(chǎn)生規(guī)模效益，增強(qiáng)天堂寨貧困地區(qū)的造血功能，2000年9月，安徽省旅游局、六安市人民政府借鑒貴州六盤山旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，以皖旅計(jì)財(cái)字［2000］44號(hào)文《關(guān)于申報(bào)建立安徽省天堂寨旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)的請(qǐng)示》，向安徽省委省政府申請(qǐng)?jiān)O(shè)立安徽省天堂寨旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)，省人民政府以皖政稅［2000］215號(hào)文批復(fù)同意設(shè)立。2008年9月中國(guó)第一個(gè)旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃《天堂寨旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》在國(guó)內(nèi)一流旅游專家魏小安先生的親自主持下，編寫完成，并于2009年通過專家評(píng)審，并經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。這為天堂寨國(guó)家森林公園旅游開發(fā)提供了政策與技術(shù)上的支持。

表3 天堂寨國(guó)家森林公園生態(tài)旅游開發(fā)SWOT分析矩陣

同時(shí)，一大批客商看中天堂寨國(guó)家森林公園景區(qū)良好的發(fā)展前景，搶灘登陸，投資興業(yè)。目前，天堂寨國(guó)家森林公園核心區(qū)已集聚14家投資上千萬(wàn)元的旅游服務(wù)企業(yè)。

3.2 劣勢(shì)分析（Weakness）

旅游交通是天堂寨旅游發(fā)展的一大“瓶頸”。滬漢蓉高速和合武高速公路的貫通給天堂寨國(guó)家森林公園外部交通帶來了很大的便利，縮短了行車時(shí)間，大多數(shù)游客選擇自駕車。但因景區(qū)內(nèi)部交通設(shè)施不完善，且山路難以行走，因此在旅游高峰期交通堵塞以及停車難成為影響景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的重要問題。

相較于省內(nèi)的黃山、九華山國(guó)家森林公園，天堂寨國(guó)家森林公園的知名度要小的多，再加上園區(qū)宣傳力度不夠，宣傳的重點(diǎn)主要集中于自然風(fēng)光，與周邊知名景區(qū)旅游項(xiàng)目存在很大的相似度，因此對(duì)游客的吸引力也就大打折扣。

天堂寨國(guó)家森林公園旅游有明顯的淡旺季之分，特別是五一、十一“黃金周”期間，旅游人次大大超出景區(qū)的接待能力范圍，配套設(shè)施不足。很多游客只能寄宿在不具備住宿接待能力的民房里。從十月底，景區(qū)進(jìn)入淡季后，游客數(shù)量急劇減少，很多旅游接待設(shè)施又處于閑置狀態(tài)，造成資源浪費(fèi)。

天堂寨國(guó)家森林公園在專業(yè)旅游管理人才方面較為缺乏，相關(guān)服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)差，素質(zhì)低，熟悉森林旅游知識(shí)的人員少，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“導(dǎo)游帶著滿山跑，看的都是樹和草”，不能將森林旅游深層次的內(nèi)涵介紹給游客。服務(wù)態(tài)度差，服務(wù)不周到是天堂寨游客回頭率低的一個(gè)重要原因。

3.3 機(jī)會(huì)分析（Opportunity）

近期旅游資源調(diào)查顯示，旅游者越來越傾向于自然化的旅游方式。天堂寨國(guó)家森林公園相對(duì)于周邊知名景區(qū)，開發(fā)晚，自然生態(tài)植被破壞程度低，基本保持原有的自然風(fēng)貌，對(duì)于那些熱衷于原生態(tài)旅游的旅游者有著很大的吸引力。由于瀑布湍流與森林電位差的物理作用而產(chǎn)生大量負(fù)氧離子，每m2空氣中達(dá)68375個(gè)（每m2達(dá)到10000個(gè)即可起到保健的作用），因此被稱為“天然氧吧”。

在長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)與安徽參與泛長(zhǎng)三角合作中，作為皖江城市帶承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)西移作重要軸心的六安市，具有承東傳西的重要戰(zhàn)略意義。為六安經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱之一的旅游業(yè)，為天堂寨國(guó)家森林公園的生態(tài)旅游發(fā)展提供了機(jī)遇。

大別山區(qū)是全國(guó)12個(gè)紅色旅游區(qū)之一，金寨縣被稱為“將軍縣”是其重要景點(diǎn)之一。天堂寨國(guó)家森林公園的生態(tài)旅游被納入這一旅游路線，不僅會(huì)帶來大量的游客，而且能夠提高其在全國(guó)的知名度。

3.4 威脅分析（Threat）

從地域上看，天堂寨國(guó)家森林公園周邊景區(qū)有九華山國(guó)家森林公園、黃山國(guó)家森林公園、天柱山國(guó)家森林公園等，競(jìng)爭(zhēng)壓力大。其次，天堂寨位于安徽金寨縣與湖北羅田、英山交界處，在開發(fā)過程中不可避免地要面臨如何協(xié)調(diào)兩地政策和利益關(guān)系等問題。而地方政府間的利益博弈大多都以“零和博弈”為結(jié)果，產(chǎn)生了“囚徒困境”和“公共地悲劇”的結(jié)果，造成資源的浪費(fèi)、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、公共基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)等［6，7］。

天堂寨國(guó)家森林公園是華東最后一片原始森林，中國(guó)七大“基因庫(kù)”之一，在保護(hù)物種多樣性等方面具有重要意義。旅游業(yè)的發(fā)展必然會(huì)對(duì)這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成影響，特別是近幾年來天堂寨游客接待量迅速增長(zhǎng)，在給當(dāng)?shù)貛砜捎^的經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，也給生態(tài)環(huán)境帶來一定的壓力。因此，如何協(xié)調(diào)好旅游開發(fā)與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，是當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)能否健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

4 結(jié)論與建議

森林生態(tài)旅游作為生態(tài)旅游中的主旋律受到廣大旅游者的青睞。天堂寨國(guó)家森林公園生態(tài)旅游資源類型多樣，種類齊全，特色鮮明，為發(fā)展生態(tài)旅游提供了基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。綜合分析影響天堂寨國(guó)家森林公園生態(tài)旅游開發(fā)的各方面因素，我們認(rèn)為天堂寨國(guó)家森林公園具有發(fā)展生態(tài)旅游的可行性與必要性。在生態(tài)旅游開發(fā)過程中，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：第一，根據(jù)市場(chǎng)需求，改變不合理的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；第二，加大區(qū)域間合作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，建立利益共享與補(bǔ)償機(jī)制，共同合理開發(fā)與保護(hù)森林資源；第三，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)注意與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)；第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與生態(tài)保護(hù)并重，旅游開發(fā)一定要在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境可承受的范圍之內(nèi)，定期對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載力進(jìn)行評(píng)估以期為生態(tài)旅游開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。

［1］李敦祥，李志獻(xiàn).欠發(fā)達(dá)縣旅游資源開發(fā)SWOT分析——以桂林市平樂縣為例［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（6）：3468-3469.

［2］張曉妮，王忠賢.太白山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)的SWOT分析［J］.西北林學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，26（1）：199-204.

［3］王建軍，李朝陽(yáng)，田明忠.生態(tài)旅游資源分類與評(píng)價(jià)體系構(gòu)建［J］.地理研究，2006，2（3）：507-516.

［4］國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局.中國(guó)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定（GB／T18005-1999）［S］.北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，1999.

［5］杜方明，王特.天堂寨假日旅游市場(chǎng)調(diào)查分析［J］.合肥學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007，24（4）：82-86.

［6］曹海明.論中國(guó)地方政府橫向間府際合作“囚徒困境”及其消解［J］.長(zhǎng)春工程學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，（2）：69-71.

［7］崔龍，竇正斌.經(jīng)濟(jì)圈中府際合作的困境與對(duì)策分析［J］.天水行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（1）：11-15.

SWOT Analysis of Eco-tourist Develement in National Tiantangzhai Forest Park

LI Cai-hong，GUAN Hua
（College of City and Environment，Xuzhou Normal University，Xuzhou221116，China）

Based on the analyses of the tourism resources and the tourist sources in national Tiantangzhai forest park，and by SWOT analysis method，the paper analyzes its superiorities and inferiorities and its opportunities and challenges in the development of eco-tourist，offers the tactics for its development，and states the main problems that should be paid attention to in developing eco-tourist.

eco-tourism；SWOT analyses；national Tiantangzhai forest park

F592.7

A

1009-9735（2012）02-0084-04

2011-11-22

李彩紅（1988-），女，安徽六安人，碩士生，研究方向：旅游開發(fā)、資源評(píng)價(jià)與規(guī)劃研究。

管華（1958-），男，河南濮陽(yáng)人，教授，研究方向：從事資源、環(huán)境評(píng)價(jià)與規(guī)劃研究。