徐曉虎 韓仁先

（南京航空航天大學(xué)，江蘇南京，210016；淮安市檔案局，江蘇淮安，223001）

古代智囊團(tuán)與現(xiàn)代智庫

徐曉虎 韓仁先

（南京航空航天大學(xué)，江蘇南京，210016；淮安市檔案局，江蘇淮安，223001）

智庫，又名思想庫、腦庫、思想工廠等，是指以服務(wù)公共決策為目的，開展公共政策研究和咨詢的專業(yè)化社會組織。雖然“智庫”一詞來自英語詞匯“Think Tank”，然而其雛形“智囊團(tuán)”早在中國古代早已出現(xiàn)。如春秋戰(zhàn)國時期的門客集團(tuán)、東晉時期的清談派、三國時期魏國和吳國的謀士群體。

中國人自古以來崇尚智慧。五千年來，無數(shù)帝王將相和文人墨客如繁星滿天，而其中最閃亮的總是那么幾顆智慧之星——張良、諸葛亮、劉伯溫等。他們的豐功偉績后人敬仰，他們的動人故事歷代傳誦。

在冷兵器時代，張良等智者因其“運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外”之超凡謀略能力而立下千秋偉業(yè)，然而其個人卓越表現(xiàn)卻掩蓋了其身后一批智囊團(tuán)隊的杰出貢獻(xiàn)。諸葛亮因其“上知天文，下知地理”而成為民眾尊崇的智慧化身。然而其一生謀斷僅憑一己之力，雖提出“三分天下”之策卻無奈以鞠躬盡瘁終結(jié)一生。由于充滿智慧且大權(quán)獨(dú)攬，諸葛亮形成一意孤行的工作風(fēng)格，不顧劉備臨終勸說而任用馬謖，最終“失街亭”鑄成大錯。其身后不到30年，蜀漢政權(quán)即告瓦解。

與張良、諸葛亮等智慧“獨(dú)行俠”形成鮮明對比的是三國時期魏國和吳國的君王“智囊團(tuán)”。魏國雖無諸葛亮此般人物，但在曹操身邊有一批如荀彧、郭嘉、荀攸、賈詡、程昱“五大謀士”的強(qiáng)大智囊團(tuán)。在曹操爭霸天下的過程中，該智囊團(tuán)居功至偉。

在強(qiáng)魏壓境之際，諸葛亮為聯(lián)吳抗魏而與東吳謀士團(tuán)上演“舌戰(zhàn)群儒”之千古佳話。表面上，諸葛亮以雄辯之利壓倒東吳才??；事實(shí)上，東吳政權(quán)的智囊團(tuán)隊更像是現(xiàn)代智庫的“三國版”。在東吳，沒有諸葛亮似的“一言堂”式人物，面對曹操大軍，智囊團(tuán)在對策研討過程中，有人主戰(zhàn)（如魯肅），有人主和（如張昭），言論激烈，思想交鋒，既體現(xiàn)了民主，也體現(xiàn)了包容。通過激烈而徹底的“頭腦風(fēng)暴”，詳盡分析了各種應(yīng)對策略的利弊，智囊團(tuán)最終為孫權(quán)提供了“聯(lián)蜀抗魏”的戰(zhàn)略方案，為赤壁之戰(zhàn)奠定了思想理論基礎(chǔ)。

環(huán)顧三國態(tài)勢，蜀國雖有諸葛亮（臥龍）、龐統(tǒng)（鳳雛）此等高級智囊和關(guān)羽、張飛、趙云、馬超、黃忠等五虎上將，坐擁天府之國卻仍居三國之末；而東吳盡管偏居江東，又在強(qiáng)魏環(huán)視下，卻由于擁有民主而善斷的“智囊團(tuán)”，始終保持三國之次的戰(zhàn)略地位，在蜀國滅亡近20年后才告終結(jié)。

雖然作為智庫原型的“智囊團(tuán)”在中國古代已經(jīng)初見端倪，然而現(xiàn)代智庫卻是出現(xiàn)在歐美發(fā)達(dá)國家。古代智囊團(tuán)是由一群謀士組成的為君王服務(wù)的參謀團(tuán)隊，這些謀士一般精通軍事、外交、歷史、地理、文學(xué)等學(xué)科知識，如蘇秦、張儀等。而現(xiàn)代智庫是指由專家組成的，為決策者在處理經(jīng)濟(jì)、社會、科技、軍事、外交等方面事務(wù)出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等的公共研究機(jī)構(gòu)。世界上最著名的智庫——蘭德公司創(chuàng)始人之一弗蘭克·科爾博莫認(rèn)為：智庫就是一個“思想工廠”，一個沒有學(xué)生的大學(xué)，一個有著明確目標(biāo)和堅定追求，卻同時無拘無束、異想天開的“頭腦風(fēng)暴”中心，一個敢于超越一切現(xiàn)有智慧、敢于挑戰(zhàn)和蔑視現(xiàn)有權(quán)威的“戰(zhàn)略思想中心”。中國的古代智囊、智囊團(tuán)與出現(xiàn)在歐美國家的現(xiàn)代智庫既有聯(lián)系，又有區(qū)別。智囊是個人英雄，智囊團(tuán)是現(xiàn)代智庫的古代原型，智庫是在全球化形勢下出現(xiàn)的知識型、專業(yè)型研究和咨詢組織。中國人自古敬仰的是智囊，而忽視了智囊團(tuán)和智庫的存在。其實(shí)智庫（智囊團(tuán)）功能更強(qiáng)大，作用更明顯，而且影響了中國和世界的歷史進(jìn)程。

現(xiàn)代智庫最顯著的特點(diǎn)包括是戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。對比可以發(fā)現(xiàn)古代智囊團(tuán)和現(xiàn)代智庫有以下兩個區(qū)別：（1）古代智囊團(tuán)都是直接為君王服務(wù)的謀士團(tuán)隊，而現(xiàn)代智庫的種類則相當(dāng)豐富，包括官方、半官方、高校、民間、網(wǎng)絡(luò)、媒體等各類型智庫。（2）古代智囊和智囊團(tuán)的策略重點(diǎn)是軍事和外交，而現(xiàn)代智庫的關(guān)注點(diǎn)則從軍事、外交拓展到經(jīng)濟(jì)、社會、科技、文化、民生等諸多方面。

現(xiàn)代智庫產(chǎn)生于20世紀(jì)初期，于1948年成立的蘭德公司是至今為止最為著名的智庫，它因成功預(yù)測中國出兵朝鮮、中美建交、德國統(tǒng)一等一系列事件而得大名。目前，布魯金斯學(xué)會、美國對外關(guān)系研究會、卡耐金國際和平基金會、傳統(tǒng)基金會、戰(zhàn)略與國際問題研究中心、美國企業(yè)研究所、胡佛研究所等智庫機(jī)構(gòu)在美國政府決策中發(fā)揮了重要作用。中國現(xiàn)代智庫發(fā)展自1978年改革開放時方開始起步，至2010年中國智庫總體規(guī)模已達(dá)世界第二。在全球金融危機(jī)演變過程中，中國政府高度重視智庫在應(yīng)對危機(jī)中的獨(dú)特作用。2009年2月，在中央政府的支持下，由前國務(wù)院副總理曾培炎領(lǐng)銜的國家級智庫——中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心高調(diào)成立。該中心先后于2009年7月和2011年6月舉辦了第一屆和第二屆全球智庫峰會，在世界上產(chǎn)生很大影響。

遺憾的是，在全球金融危機(jī)衍變的過程中，中國少數(shù)智庫對危機(jī)變化趨勢作出了明顯的誤判，并在公眾媒體上發(fā)表了錯誤的觀點(diǎn)。社會公眾因此對中國智庫的判斷力和專業(yè)性產(chǎn)生了懷疑。再加之在中國現(xiàn)有智庫格局中，官方智庫和半官方智庫占據(jù)了統(tǒng)治地位，有人認(rèn)為這些智庫不具備獨(dú)立性和公信力，只是政府的附庸和“傳聲筒”而已。

經(jīng)過改革開放30多年的持續(xù)高速發(fā)展，中國2010年GDP總量超過40萬億元，一舉超越日本成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國。根據(jù)預(yù)測，中國經(jīng)濟(jì)總量有望在未來十年超過美國成為世界第一。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展，各種深層次的社會矛盾和問題逐步顯露，公共決策的廣度、深度和難度都明顯加大，為中國智庫快速發(fā)展提供了強(qiáng)勁的客觀需求。可以預(yù)期，在未來十年內(nèi)，中國智庫將持續(xù)快速發(fā)展，并有望超過美國成為世界第一智庫大國。在我國智庫發(fā)展如此迅猛的背景下，關(guān)于智庫發(fā)展情況的研究工作亟待加強(qiáng)。