劉 凱，張傳慶，張會(huì)慶

(西藏民族學(xué)院a.教育學(xué)院;b.管理學(xué)院，陜西咸陽(yáng)712082)

所謂教師績(jī)效考核是對(duì)教師在工作中的表現(xiàn)、行為進(jìn)行評(píng)定，以了解其工作質(zhì)量。如何提高民族地區(qū)高校教師管理的科學(xué)性水平，制定行之有效的提高教師個(gè)體績(jī)效和民族地區(qū)高校教師績(jī)效的管理策略，是目前民族地區(qū)高校教師管理工作中面臨的一個(gè)新課題。

一、構(gòu)建民族地區(qū)高校教師績(jī)效考核指標(biāo)體系的必要性、原則與基本方法

1.構(gòu)建民族地區(qū)高校教師績(jī)效考核指標(biāo)體系的必要性

隨著管理科學(xué)化的不斷推進(jìn)，在教師績(jī)效考核等方面，民族地區(qū)高校作了大量的探索，取得了一定的成績(jī)。但從多年來(lái)的實(shí)踐看，民族地區(qū)高校教師績(jī)效管理處于粗放狀態(tài)，如在教師績(jī)效考核中，對(duì)教師評(píng)價(jià)考核的內(nèi)容不完善，考核方法缺乏科學(xué)性，考核缺乏量化依據(jù)等［1］。導(dǎo)致出現(xiàn)以上問(wèn)題的因素很多，其中最突出的就是民族地區(qū)高校在教師績(jī)效管理上，還缺乏科學(xué)的考核指標(biāo)體系。由此使教師的評(píng)價(jià)考核難以科學(xué)、準(zhǔn)確反映教師的工作業(yè)績(jī)，評(píng)價(jià)考核結(jié)果缺乏權(quán)威性，教師管理機(jī)制和制度的導(dǎo)向功能未能最大限度發(fā)揮。構(gòu)建民族地區(qū)高校教師績(jī)效考核指標(biāo)體系顯得十分重要。

2.構(gòu)建民族地區(qū)高校績(jī)效考核體系應(yīng)遵循的原則和方法

目前，在構(gòu)建高校教師績(jī)效管理體系的過(guò)程中，研究人員一般遵循SMART原則(即明確具體、可量化、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)性、時(shí)限性)全面建立教師績(jī)效考核指標(biāo)。為保證績(jī)效管理達(dá)到預(yù)期的目的，除SMART原則外，作者認(rèn)為還應(yīng)該遵循以下重要原則:一是公平、客觀的基本原則;二是權(quán)重的原則，由于所從事的學(xué)科不同，工作特點(diǎn)、工作任務(wù)的內(nèi)涵也會(huì)不同，要求在教師評(píng)估系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)有所側(cè)重、有所區(qū)別，合理設(shè)置各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重，堅(jiān)持權(quán)重設(shè)置與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)相一致;三是系統(tǒng)性和整體性原則;四是可操作性和實(shí)用性原則［2］。對(duì)民族地區(qū)高校而言，除遵循上述普遍原則外，還應(yīng)考慮民族地區(qū)高校的一些特殊性，即要將一般高校的普遍性和民族地區(qū)高校的特殊性有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)及數(shù)理統(tǒng)計(jì)的分析方法，設(shè)計(jì)有關(guān)教師績(jī)效考核分析系統(tǒng)應(yīng)該是構(gòu)建高校教師績(jī)效考核指標(biāo)體系的一個(gè)基本思路。目前被廣泛使用的層次分析法(AnalyticHi～hyProcess，簡(jiǎn)稱(chēng)AHP)值得學(xué)習(xí)和借鑒。層次分析法把人的主觀判斷用數(shù)量形式表達(dá)和處理出來(lái)，尤其適合于對(duì)決策結(jié)果難以直接準(zhǔn)確計(jì)量的場(chǎng)合。對(duì)高校教師進(jìn)行績(jī)效考核，涉及教師的自身素質(zhì)、教學(xué)工作、科研工作、社會(huì)服務(wù)工作等各個(gè)方面，每個(gè)方面又涉及多項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)，作為一個(gè)綜合考核系統(tǒng)，每項(xiàng)考核內(nèi)容對(duì)又占有不同的比重。如何處理好以上這些問(wèn)題的，作者認(rèn)為運(yùn)用層次分析法是適宜的。本文就是基于AHP，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究、專(zhuān)家討論、模糊評(píng)價(jià)等方法，構(gòu)建民族地區(qū)高校教師績(jī)效考核指標(biāo)體系，制定行之有效的提高教師個(gè)體績(jī)效和民族地區(qū)高校教師績(jī)效的管理策略。

二、民族地區(qū)高校教師績(jī)效考核指標(biāo)的選取和權(quán)重的確定

1.民族地區(qū)高校教師績(jī)效考核指標(biāo)的選取

目前研究人員對(duì)有關(guān)高校教師績(jī)效考核指標(biāo)從多方面、多角度進(jìn)行了有益的探索，但指標(biāo)的選擇標(biāo)準(zhǔn)分歧較大，且教師績(jī)效考核指標(biāo)體系主要集中于普通高校的一般特征，尚沒(méi)有針對(duì)不同性質(zhì)、不同規(guī)模，不同層次的高校提出針對(duì)性的教師績(jī)效考核指標(biāo)體系。彭傲天、朱利榮和武傳剛認(rèn)為［3-5］，高校教師的績(jī)效應(yīng)該從素質(zhì)指標(biāo)、成果指標(biāo)和教學(xué)指標(biāo)三個(gè)方面來(lái)衡量;常青認(rèn)為任課教師評(píng)價(jià)分為工作業(yè)績(jī)、工作水平、綜合素質(zhì)三大一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)［6］;陳曉潔認(rèn)為教師績(jī)效考核指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)是:綜合素質(zhì)、科研、教學(xué)、取得成果、人才培養(yǎng)以及社會(huì)工作等六項(xiàng)［7］;龔建榮和符晟的觀點(diǎn)認(rèn)為高校教師績(jī)效應(yīng)包括教學(xué)業(yè)績(jī)、科研業(yè)績(jī)和管理業(yè)績(jī)［8-9］;王英從師德水平、教學(xué)水平、科研水平、社會(huì)活動(dòng)四個(gè)指標(biāo)界定績(jī)效［10］。本文從上述參考文獻(xiàn)中梳理和預(yù)選出符合高校教師績(jī)效考核指標(biāo)體系構(gòu)建目的和原則的127個(gè)有代表性的指標(biāo)，邀請(qǐng)民族地區(qū)高校有關(guān)從事人事、教務(wù)、科研的管理工作者以及從事高校人力資源管理研究的專(zhuān)家組成專(zhuān)家評(píng)價(jià)小組，最終共商確定包含58個(gè)績(jī)效考核指標(biāo)的民族地區(qū)高校教師績(jī)效考核指標(biāo)體系，如圖1。一級(jí)指標(biāo)包括素質(zhì)、教學(xué)工作、科研工作、社會(huì)服務(wù)工作4項(xiàng)，二級(jí)指標(biāo)包括思想素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)工作量、教學(xué)過(guò)程質(zhì)量、教學(xué)效果、科研項(xiàng)目、科研論文、教材專(zhuān)著、科研成果、社會(huì)兼職、社會(huì)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等14項(xiàng)，三級(jí)指標(biāo)包含40項(xiàng)。

2.民族地區(qū)高校教師績(jī)效考核指標(biāo)權(quán)重的確定

確定民族地區(qū)高校教師績(jī)效考核指標(biāo)權(quán)重的基本步驟如下:

步驟1:建立民族地區(qū)高校教師績(jī)效考核指標(biāo)模型。根據(jù)初步構(gòu)建的民族地區(qū)高校教師績(jī)效考核指標(biāo)體系，畫(huà)出遞階層次結(jié)構(gòu)模型，如圖1。模型共計(jì)四層:目標(biāo)層(A)、準(zhǔn)則層(B)、次準(zhǔn)則層(C)方案層(D)。

步驟2:構(gòu)造判斷矩陣。前面作者已經(jīng)構(gòu)建了遞階層次結(jié)構(gòu)體系，確定了各個(gè)指標(biāo)之間的隸屬關(guān)系，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建判斷矩陣。判斷矩陣用來(lái)表述每一層次的各要素相對(duì)于上層要素的重要程度，例如判斷矩陣:

式中:aij表示針對(duì)上層元素而言，屬于同一上層的要素i相對(duì)于要素j重要程度的數(shù)值，即重要性的標(biāo)度，通常aij采用1-9標(biāo)度。

根據(jù)民族地區(qū)高校教師績(jī)效考核指標(biāo)體系模型，本文一共構(gòu)建了19個(gè)判斷矩陣，由7人組成的權(quán)重確定小組填寫(xiě)指標(biāo)進(jìn)行兩兩重要性比較值。以矩陣1為例，見(jiàn)表1。第一行的1代表B1和B4同樣重要，1/4表示B1與B4相比不重要。

圖1 民族地區(qū)高校教師績(jī)效考核指標(biāo)體系模型

表1 A:B1、B2、B3、B4的判斷矩陣

步驟3:層次單排序及其一致性檢驗(yàn)。針對(duì)民族地區(qū)高校教師績(jī)效考核指標(biāo)體系指標(biāo)模型，在構(gòu)造的判斷矩陣基礎(chǔ)上，通過(guò)YAAHP0.5.2層次分析法軟件運(yùn)算出最大特征值λmax、權(quán)重向量W和一致性比率CR，依據(jù)隨機(jī)一致性指標(biāo)RI值，見(jiàn)表2，計(jì)算出一致性指標(biāo)C.I=CR×RI，見(jiàn)表3。如果CR≤0.1，則認(rèn)為判斷矩陣符合滿(mǎn)意的一致性標(biāo)準(zhǔn)，層次單排序的結(jié)果是可以接受的;如果CR＞0.1，則認(rèn)為判斷矩陣不符合滿(mǎn)意的一致性標(biāo)準(zhǔn)，層次單排序的結(jié)果是不能接受的，須重新構(gòu)建判斷矩陣，直到通過(guò)檢驗(yàn)［9］。從而最終得到指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重。

表2 RI指標(biāo)變化值

表3 B1、B2、B3、B4 的權(quán)重計(jì)算及一致性檢驗(yàn)

以此類(lèi)推，對(duì)所有判斷矩陣完成上述操作，將會(huì)得到所有判斷矩陣的層次單排序的權(quán)重及一致性檢驗(yàn)，本文構(gòu)建的19個(gè)判斷矩陣CR均小于0.1，說(shuō)明判斷矩陣符合滿(mǎn)意的一致性標(biāo)準(zhǔn)，均通過(guò)了層次單排序一致性檢驗(yàn)。YAAHP軟件自動(dòng)運(yùn)行得出各三級(jí)指標(biāo)對(duì)體系總體權(quán)重，且整個(gè)層次通過(guò)一致性檢驗(yàn)。

步驟4:確定民族地區(qū)高校教師績(jī)效考核指標(biāo)權(quán)重體系。經(jīng)過(guò)AHP方法計(jì)算并通過(guò)一次性檢驗(yàn)，最終形成完整的民族地區(qū)高校教師績(jī)效考核指標(biāo)權(quán)重體系，見(jiàn)表3。

三、民族地區(qū)高校教師績(jī)效考核辦法

為實(shí)現(xiàn)對(duì)民族地區(qū)高校教師的綜合考核，首先需要得到考核對(duì)象的每個(gè)考核指標(biāo)的實(shí)際等級(jí)評(píng)分，見(jiàn)表4。在績(jī)效考核的具體實(shí)施過(guò)程中，為了準(zhǔn)確評(píng)價(jià)每個(gè)考核指標(biāo)，應(yīng)綜合利用各種有效的績(jī)效考核方法。

1.360 度考核法

360度績(jī)效評(píng)估法是一種從不同角度獲取組織成員工作行為表現(xiàn)的觀察資料，然后對(duì)獲得的資料進(jìn)行分析評(píng)估的方法，它包括來(lái)自上級(jí)、同事、下屬及客戶(hù)，同時(shí)也包括被評(píng)者自己的評(píng)價(jià)。其優(yōu)點(diǎn)是比較全面的進(jìn)行評(píng)估，易于做出比較公正的評(píng)價(jià)，同時(shí)通過(guò)反饋可以促進(jìn)工作能力，也有利于團(tuán)隊(duì)建設(shè)和溝通。其缺點(diǎn)是因?yàn)閬?lái)自各方面的評(píng)估，工作量比較大;也可能存在非正式組織，影響評(píng)價(jià)的公正性;還需要員工有一定的知識(shí)參與評(píng)估。在民族地區(qū)高校教師績(jī)效考核過(guò)程中，對(duì)于教師教學(xué)工作的績(jī)效評(píng)價(jià)，應(yīng)采用360度考核法，以學(xué)生、同行、所在單位領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)組和自我為考核主體，每個(gè)考核主體從自己的觀察視角對(duì)教師教學(xué)工作績(jī)效做出評(píng)價(jià)，從而得到教師教學(xué)工作績(jī)效的全面資料和數(shù)據(jù)，進(jìn)而對(duì)教師工作績(jī)效做出全面客觀的評(píng)價(jià)。

表3 民族地區(qū)高校教師績(jī)效考核指標(biāo)體系權(quán)重

2.目標(biāo)管理法

目標(biāo)管理法是指由下級(jí)與上司共同決定具體的績(jī)效目標(biāo)，并且定期檢查完成目標(biāo)進(jìn)展情況，由此而產(chǎn)生的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰則根據(jù)目標(biāo)的完成情況來(lái)確定。在民族地區(qū)高校教師科研工作績(jī)效的考核中，應(yīng)根據(jù)技術(shù)職稱(chēng)等級(jí)確定科研任務(wù)目標(biāo)，橫向上分為科研項(xiàng)目目標(biāo)、科研論文目標(biāo)、教材專(zhuān)著目標(biāo)和科研成果目標(biāo)，縱向上可分為學(xué)校、院系、教研室和個(gè)人的科研任務(wù)目標(biāo)，橫向任務(wù)目標(biāo)和縱向任務(wù)目標(biāo)都應(yīng)明確具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)目標(biāo)進(jìn)行量化考核，然后將實(shí)際績(jī)效水平與目標(biāo)績(jī)效進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)差距和不足，以期改進(jìn)績(jī)效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

3.模糊評(píng)價(jià)方法

模糊綜合評(píng)判法是一種利用集合論和模糊數(shù)學(xué)理論將模糊信息數(shù)值化進(jìn)行定量評(píng)價(jià)的方法，它的原理是應(yīng)用模糊變換和最大隸屬度原則，考慮與被評(píng)價(jià)事物相關(guān)的各個(gè)因素，對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在民族地區(qū)高校教師績(jī)效考核過(guò)程中，因?yàn)椴皇撬械闹笜?biāo)都能進(jìn)行量化。如教師素質(zhì)考核難以量化，教師社會(huì)服務(wù)工作貢獻(xiàn)難以衡量。對(duì)于此類(lèi)無(wú)法量化的部分，應(yīng)在科學(xué)的原則指導(dǎo)下采用模糊評(píng)價(jià)的方法，進(jìn)一步完善定性考評(píng)工作，應(yīng)將其進(jìn)一步細(xì)化，列出更具體的子指標(biāo)，并確定優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，做到量化定性。

四、應(yīng)用民族地區(qū)高校教師績(jī)效考核指標(biāo)體系應(yīng)注意的問(wèn)題

1.指標(biāo)設(shè)置應(yīng)考慮學(xué)校類(lèi)型和層次

在具體實(shí)施教師績(jī)效考核的過(guò)程中，民族地區(qū)各高校應(yīng)結(jié)合自己的特點(diǎn)，系統(tǒng)安排，并設(shè)置彈性化的指標(biāo)，要具有可操作性。民族地區(qū)各高校在構(gòu)建績(jī)效考核指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)考慮高校發(fā)展和管理的目標(biāo)、各高校的學(xué)科背景、專(zhuān)業(yè)背景和校園文化背景，使不同種類(lèi)、不同層次、不同學(xué)科的各項(xiàng)成果和工作通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相對(duì)客觀的比較，同時(shí)在確定評(píng)價(jià)內(nèi)容時(shí)要盡可能全面，兼顧到職稱(chēng)層次不同、授課類(lèi)型不同、專(zhuān)業(yè)不同的全體教師，設(shè)定細(xì)化彈性的指標(biāo)，要將學(xué)校的目標(biāo)任務(wù)與績(jī)效管理系統(tǒng)相結(jié)合，體現(xiàn)以人為本的理念，使教師績(jī)效考核指標(biāo)體系可操作化，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)和激勵(lì)作用。

2.教師績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)不斷修訂和完善

高校教師績(jī)效考核指標(biāo)體系作為學(xué)校的績(jī)效考核工具，在較長(zhǎng)的評(píng)價(jià)周期內(nèi)盡可能維持指標(biāo)體系的穩(wěn)定性。但隨著國(guó)家高等教育體制改革和高等教育政策的變化，民族地區(qū)高等教育事業(yè)的不斷進(jìn)步，當(dāng)既有的高校教師績(jī)效考核指標(biāo)已不適用于民族地區(qū)高等教育發(fā)展需要時(shí)，民族地區(qū)高校應(yīng)順應(yīng)時(shí)勢(shì)，結(jié)合本校發(fā)展戰(zhàn)略和總體要求，及時(shí)對(duì)已有的教師績(jī)效考核指標(biāo)體系進(jìn)行補(bǔ)充、修訂和完善，剔除已經(jīng)過(guò)時(shí)和不能滿(mǎn)足考核需要的指標(biāo)，增加新的教師績(jī)效考核指標(biāo)，從而保持民族地區(qū)高校教師績(jī)效考核指標(biāo)體系的效度和靈活性，充分發(fā)揮績(jī)效考核指標(biāo)體系“指揮棒”的作用。

3.建設(shè)績(jī)效考核指標(biāo)體系的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)

高校教師績(jī)效考核過(guò)程中有大量數(shù)據(jù)資料需要處理，且考核主體多元化，單靠手工操作方式難以做到及時(shí)、準(zhǔn)確;另外民族地區(qū)高校教師績(jī)效考核指標(biāo)體系的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)利于動(dòng)員教師全員參與、學(xué)生全員參與，提高溝通的效率和實(shí)時(shí)性，實(shí)現(xiàn)全面提高教師績(jī)效管理的目的。民族地區(qū)高?？梢蚤_(kāi)發(fā)適合本校特色的教師績(jī)效量化考核指標(biāo)體系的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，建設(shè)民族地區(qū)高校教師績(jī)效考核指標(biāo)體系的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，運(yùn)用高校教師量化考核計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，提高績(jī)效考核的實(shí)時(shí)性和效率，節(jié)約教師績(jī)效考核成本。

定量和定性相結(jié)合的民族地區(qū)高校教師績(jī)效考核指標(biāo)體系的構(gòu)建和應(yīng)用，能準(zhǔn)確客觀有效的考核教師素質(zhì)、教學(xué)工作、科研工作、社會(huì)服務(wù)工作、績(jī)效水平，能幫助民族地區(qū)高校管理者了解本校教師績(jī)效水平的現(xiàn)狀，幫助教師個(gè)體了解自身績(jī)效水平和目標(biāo)績(jī)效的差距，從而不斷提高教師個(gè)人績(jī)效水平和民族地區(qū)高校整體績(jī)效水平，努力實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)高校教師管理方式、方法的規(guī)范化和科學(xué)化，推動(dòng)民族地區(qū)高校內(nèi)涵發(fā)展。

［1］劉凱.西藏高等學(xué)校教師績(jī)效管理初探［J］.西藏民族學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(6):82-85.

［2］劉凱，張傳慶.國(guó)內(nèi)高校教師績(jī)效管理研究述評(píng)［J］.沙洋師范高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2010(5):26-28.

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［5］武傳剛，高校教師績(jī)效管理體系研究［D］.濟(jì)南:山東大學(xué)，2006.

［6］常青，高校教師績(jī)效管理初探［D］.呼和浩特:內(nèi)蒙古大學(xué)，2006.

［7］陳曉潔，高校教師績(jī)效管理研究［D］.天津:河北工業(yè)大學(xué)，2006.

［8］龔建榮，我國(guó)高校教師績(jī)效考核的研究［D］.南昌:南昌大學(xué)，2007.

［9］符晟，我國(guó)高校教師績(jī)效評(píng)估研究［D］.重慶:重慶大學(xué)，2007.

［10］王英，高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究［D］.天津:河北工業(yè)大學(xué)，2006.