南京市金融辦

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與金融創(chuàng)新的緊密結(jié)合，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。南京市委市政府對(duì)此高度重視，提出建設(shè)具有南京特色的科技創(chuàng)業(yè)投融資體系。加快建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)投融資體系，事關(guān)全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)科教人才資源加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快南京新一輪發(fā)展具有重要意義。

為進(jìn)一步完善與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的現(xiàn)代科技金融服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮科技金融的引領(lǐng)作用和對(duì)全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、綠色發(fā)展的支撐作用，推動(dòng)具有南京特色的區(qū)域金融中心建設(shè)，推動(dòng)南京經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須在以下幾個(gè)方面下功夫、做文章。

完善暢通機(jī)制。進(jìn)一步打通科技企業(yè)融資路徑

一是進(jìn)一步引導(dǎo)督促科技銀行做專、做大、做強(qiáng)。督促科技銀行認(rèn)真落實(shí)《南京科技銀行建設(shè)指引》要求，堅(jiān)持專營化、專業(yè)化的發(fā)展方向，完善營銷網(wǎng)絡(luò)，加大產(chǎn)品創(chuàng)新，在擴(kuò)面、增量上下功夫。貸款增長(zhǎng)速度每年不低于20％，初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技企業(yè)貸款戶數(shù)占比不低于80％，貸款比重不低于70％。鼓勵(lì)科技銀行積極開發(fā)、運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利權(quán))質(zhì)押貸款及股權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押、倉單質(zhì)押、保單質(zhì)押、應(yīng)收賬質(zhì)押等融資產(chǎn)品，鼓勵(lì)科技銀行依托上級(jí)行金融市場(chǎng)和投行業(yè)務(wù)的渠道，幫助企業(yè)拓寬多元化融資渠道，降低財(cái)務(wù)成本。

二是加快發(fā)展科技小額貸款公司。在實(shí)現(xiàn)所有符合設(shè)立條件的開發(fā)區(qū)、園區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極向省里爭(zhēng)取，在更多具備條件的園區(qū)設(shè)立科技小額貸款公司，擴(kuò)大科技小額貸款公司的覆蓋面。嚴(yán)格要求科技小額貸款公司投向科技企業(yè)和科技項(xiàng)目的貸款不低于貸款總量的70％。鼓勵(lì)科技小額貸款公司采取貸款和投資相結(jié)合的經(jīng)營方式，逐步提高科技小額貸款公司股權(quán)投資比例，突出科技小額貸款的投貸結(jié)合特色。

三是引導(dǎo)投資階段前移，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)和股權(quán)投資基金規(guī)模。積極發(fā)揮南京市紫金創(chuàng)業(yè)種子直投基金、南京市創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)、建寧紫金股權(quán)投資基金三大平臺(tái)的指導(dǎo)、服務(wù)、投資功能；進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資、服務(wù)初創(chuàng)期科技企業(yè)的意識(shí)；加強(qiáng)中外股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)與本市股權(quán)投資引導(dǎo)基金的合作，設(shè)立符合南京產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的專業(yè)投資基金；加大對(duì)國內(nèi)外知名股權(quán)投資機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，同時(shí)積極探索與銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)走上快速成長(zhǎng)、整合行業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展之路。

四是積極推動(dòng)科技企業(yè)上市融資，進(jìn)一步完善全市資本市場(chǎng)工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立各級(jí)、各部門聯(lián)運(yùn)服務(wù)工作機(jī)制。建立市、區(qū)兩級(jí)擬上市企業(yè)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫，按照不同層次資本市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建上市后備梯隊(duì)，實(shí)施分類指導(dǎo)和梯度培育，形成“培育一批、申報(bào)一批、上市一批”的利用資本市場(chǎng)推進(jìn)梯隊(duì)。對(duì)90家已進(jìn)入上市實(shí)質(zhì)流程的重點(diǎn)企業(yè)，建立重點(diǎn)跟蹤聯(lián)系機(jī)制，完善出臺(tái)《重點(diǎn)擬上市企業(yè)培育計(jì)劃》，加大政策扶持力度。繼續(xù)開展培訓(xùn)對(duì)接活動(dòng)，廣泛宣傳利用資本市場(chǎng)理念，利用創(chuàng)投協(xié)會(huì)等平臺(tái)，分類別、分場(chǎng)次舉辦項(xiàng)目與資本對(duì)接活動(dòng)。充分發(fā)動(dòng)中介機(jī)構(gòu)力量，通過首次融資掌握企業(yè)資本運(yùn)作動(dòng)態(tài)，發(fā)掘上市企業(yè)后備資源。對(duì)輔導(dǎo)企業(yè)上市融資表現(xiàn)突出的券商、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，樹立典型，以督促中介機(jī)構(gòu)提高執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)上市服務(wù)環(huán)境的整體優(yōu)化。繼續(xù)做好新三板試點(diǎn)工作和其他直接融資工作，關(guān)注、鼓勵(lì)企業(yè)利用債券市場(chǎng)發(fā)行公司債、集合票據(jù)、短期融資券、中期票據(jù)等直接融資工具進(jìn)行直接融資。

完善保障機(jī)制，進(jìn)一步化解科技企業(yè)融資瓶頸

一是推進(jìn)科技保險(xiǎn)創(chuàng)新力度。督促和引導(dǎo)科技保險(xiǎn)公司研究開發(fā)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品、創(chuàng)新科技保險(xiǎn)服務(wù)，為新產(chǎn)品研發(fā)、試生產(chǎn)和高新技術(shù)企業(yè)提供保險(xiǎn)保障?？萍急ｋU(xiǎn)公司與科技銀行密切合作，推進(jìn)小額貸款履約保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為科技企業(yè)融資提供風(fēng)險(xiǎn)保障。初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技企業(yè)承保額占科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的70％，每年增長(zhǎng)率不低于30％。

二是推動(dòng)科技擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)融資性擔(dān)保公司特別是國有全資或國有控股擔(dān)保公司，積極研究開發(fā)科技擔(dān)保產(chǎn)品，創(chuàng)新科技擔(dān)保服務(wù)，為科技企業(yè)提供融資保證。積極爭(zhēng)取科技擔(dān)保公司獲準(zhǔn)加倍計(jì)提未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和賠償準(zhǔn)備，加大擔(dān)保與再擔(dān)保合作，為科技擔(dān)保業(yè)務(wù)的加快發(fā)展分散風(fēng)險(xiǎn)，提供保障。

三是完善南京聯(lián)合產(chǎn)權(quán)(科技)交易所服務(wù)功能。進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，拓寬服務(wù)內(nèi)容，為科技型中小企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化提供包括股權(quán)流轉(zhuǎn)交易、私募發(fā)行(股權(quán)融資)交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、私募基金發(fā)行交易等綜合金融服務(wù)。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押登記系統(tǒng)，建立有利于技術(shù)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制。

四是促進(jìn)科技金融中介服務(wù)體系建設(shè)。建立規(guī)范的科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、定價(jià)、流轉(zhuǎn)及監(jiān)管等方面的中介服務(wù)，發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估、科技咨詢、法律事務(wù)、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各類中介組織在科技金融中發(fā)揮積極作用。

完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新科技企業(yè)投融資方式

引導(dǎo)科技創(chuàng)投－科技銀行－科技保險(xiǎn)－科技擔(dān)保－科技小貸等各類科技金融載體密切合作，建立具有南京特色的“投貸?！斌w系，著力打造政府資金與社會(huì)資金、直接融資與間接融資、股權(quán)融資與債權(quán)融資有機(jī)結(jié)合的多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，不斷拓展、延伸科技金融服務(wù)鏈，形成科技金融服務(wù)組合拳，提高科技金融服務(wù)效率。

一是組建聯(lián)盟，形成專業(yè)科技金融服務(wù)共同體。由市金融辦等部門牽頭，組織紫金科技投資基金等風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投基金、7家科技銀行、2家科技保險(xiǎn)公司、紫金擔(dān)保等國資擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司等建立南京投貸保聯(lián)盟，將各類科技金融服務(wù)載體有機(jī)串聯(lián)，形成為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)金融服務(wù)的共同體。

二是搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技金融信息共享。由市金融辦、市科委牽頭建立信息共享平臺(tái)，南京投貸保聯(lián)盟成員經(jīng)授權(quán)可查詢相關(guān)信息。信息主要來源為科技銀行提供的已建立信貸關(guān)系的科技企業(yè)信息和風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)提供的意向投資或已投資的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息，信息涵蓋企業(yè)名稱、注冊(cè)地、注冊(cè)資本金、主要研發(fā)產(chǎn)品、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、銷售收入等主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)近期及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)融資意向、科技信貸和創(chuàng)業(yè)投資的融資供給信息等內(nèi)容。信息平臺(tái)提供科技人才和科技項(xiàng)目查詢，同時(shí)利用科技專家?guī)旌涂萍紝＜揖W(wǎng)上咨詢，為各類科技金融服務(wù)載體提供服務(wù)。信息平臺(tái)與南京聯(lián)合產(chǎn)權(quán)(科技)交易所合作，發(fā)布企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易、科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、相關(guān)抵質(zhì)押物流轉(zhuǎn)和處置等信息，增加中小型科技企業(yè)融資選擇，拓寬創(chuàng)業(yè)投資基金退出渠道。

三是健全機(jī)制，協(xié)同作戰(zhàn)合作共贏。健全科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。通過科技銀行、科技創(chuàng)投基金等專業(yè)科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息互通，發(fā)現(xiàn)“潛力股”，共同予以資金支持，幫助企業(yè)做強(qiáng)、做大。組織成長(zhǎng)性好的中小型科技企業(yè)進(jìn)行路演，邀請(qǐng)科技專家、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、科技銀行等對(duì)企業(yè)進(jìn)行判斷識(shí)別，幫助聯(lián)盟成員遴選項(xiàng)目，共同研究制訂適合企業(yè)的投融資方案。健全科技金融合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立南京投貸保聯(lián)盟定期會(huì)商制度，每月組織聯(lián)盟成員業(yè)務(wù)對(duì)接會(huì)，共同研究項(xiàng)目開發(fā)與業(yè)務(wù)合作。聯(lián)盟成員，均可作為主辦機(jī)構(gòu)，會(huì)同其它金融機(jī)構(gòu)，研究開發(fā)相應(yīng)的金融產(chǎn)品，整合信貸、股權(quán)投資、保險(xiǎn)、擔(dān)保和財(cái)政補(bǔ)償?shù)纫刭Y源，對(duì)同一科技項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合支持。健全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制。打破傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)路徑，走金融環(huán)境共建、金融風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、金融利益共享之路，建立多層次的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。進(jìn)～步完善科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、科技貸款利息補(bǔ)貼機(jī)制和科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、科技企業(yè)上市和發(fā)行債券獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼機(jī)制等。探索創(chuàng)投基金與科技銀行、科技銀行與科技擔(dān)保、科技銀行與科技保險(xiǎn)等建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，合理分散資金風(fēng)險(xiǎn)。建立和落實(shí)科技金融盡職免責(zé)制度。健全科技金融宣傳機(jī)制。進(jìn)一步激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性和主動(dòng)性，形成科技金融加快發(fā)展的良好氛圍。積極爭(zhēng)取國家、省支持我市開展科技金融的先行先試，并給予政策鼓勵(lì)和傾斜。

責(zé)任編輯：戈尚達(dá)