吳雪梅，胡 雪

(中南財經(jīng)政法大學(xué)歷史文化學(xué)院，湖北武漢 430073)

抗戰(zhàn)時期湖北后方國統(tǒng)區(qū)防空建設(shè)
——以臨時省會恩施為中心

吳雪梅，胡 雪

(中南財經(jīng)政法大學(xué)歷史文化學(xué)院，湖北武漢 430073)

武漢會戰(zhàn)以后，湖北省政府西遷至鄂西山區(qū)的恩施，恩施遂成為領(lǐng)導(dǎo)湖北抗戰(zhàn)的中心，因此也成為日軍空襲的重點對象。為防范日軍的空襲，湖北省地方軍政當局采取了一系列措施開展防空建設(shè)。這些措施雖存在著不足之處，但也產(chǎn)生了一定的積極效果，減少了空襲損失，保障了后方安全。

抗戰(zhàn)時期; 防空建設(shè); 湖北恩施

抗戰(zhàn)時期武漢淪陷后，湖北省政府被迫遷至鄂西的恩施縣，從此恩施作為湖北省臨時省會直至抗戰(zhàn)勝利，歷時近七年。恩施作為領(lǐng)導(dǎo)湖北抗戰(zhàn)的中心，在宜昌淪陷后其戰(zhàn)略地位更加重要。因此，當時以恩施為中心所進行的防空建設(shè)是湖北抗戰(zhàn)的一個重要組成部分，它所取得的成績?yōu)楹笨箲?zhàn)、支援重慶反空襲等提供了重要的保障。

一、成立防空指揮機關(guān)及防空服務(wù)組織

湖北省政府西遷以前，恩施由于位置偏僻，遠離前線，省政府并未在此進行防空建設(shè)，成為臨時省會后，其戰(zhàn)略地位上升，也成為日軍空襲的重點對象。為了防范日軍空襲，恩施開展了一系列防空建設(shè)。

1938年10月，湖北省防空司令部人員器材由武漢乘船撤退時，中途被炸，到宜昌后撤銷，由湖北省保安處接辦全省防空業(yè)務(wù)①。1939年1月，湖北省政府在恩施成立了(恩)施鶴(峰)防空指揮部，直接負責恩施及其周邊地區(qū)的防空工作，指派第七區(qū)行政督察專員袁濟安兼任防空指揮官，調(diào)保安處視察員胡俠僧兼任該部副指揮官，具體負責省會防空，與此前成立的襄樊、宜昌兩指揮部遙相呼應(yīng)，以達“完密全省空防”之目的②。1940年5月16日，恢復(fù)全省防空司令部，由湖北省政府主席嚴立三兼任司令，湖北省保安處處長阮齊兼任副司令，撤銷保安處防空股及施鶴防空指揮部。5月29日，在省政府召開的防空業(yè)務(wù)權(quán)責劃分問題的專項會議上，重新劃分了全省防空權(quán)責。全省防空司令部為防空最高指揮機關(guān)，具體業(yè)務(wù)由省政府各個部門協(xié)調(diào)辦理①。1941年1月10日，以第六戰(zhàn)區(qū)司令長官陳誠兼任全省防空司令部司令，省民政廳朱懷冰為副司令。防空司令部設(shè)在城區(qū)西后街磨盤井一處民房內(nèi)［1］138，恩施的防空指揮中心則設(shè)在城內(nèi)鐘鼓樓附近的象牙山［2］8。

在防空服務(wù)組織方面成立防護團。1938年11月，湖北省政府遵令成立防護團。由縣長兼任團長，另設(shè)專職副團長一人，擔任救護和搶修任務(wù)。防護團內(nèi)分消防隊、救護隊、工務(wù)隊、醫(yī)院等，隊(院)長由各對口機關(guān)兼任［3］。

二、積極開展防空宣傳

防備空襲首要的是對民眾進行宣傳教育，提高民眾的防空意識和自我保護能力，從而降低日機轟炸造成的人員傷亡和民眾恐慌。日機的第一次空襲曾讓民眾驚慌失措，“在日機第一次空襲時，由于民眾缺乏防空知識，事后城內(nèi)居民仍驚恐萬狀，紛紛從東門渡河，涌向官坡方向躲避。一些迷信者也趁機散布流言:‘城里有菩薩保佑，日本飛機投下的炸彈，是菩薩掀到城外去的’，使不少人信以為真?！保?］政府也注意到防空知識宣傳的重要，1940年7月7日，在省民政廳廳長朱懷冰主持、黨政軍各部門主要負責人參加的防空組訓(xùn)會議上，對防空宣傳做出了一系列部署，即由防空司令部負責編寫宣傳要求，省黨部青年團負責宣傳③。1942年9月4日，在省防空司令部第一次防空座談會上，又確立了職責劃分機制，由防空司令部供給材料，青年團主辦，民教館協(xié)助④。防空宣傳中要“注意灌輸人民積極、消極防空常識，喚起人民守秩序，服勤務(wù)與勇武負責精神，但不可增加其恐怖感”③。

具體到宣傳方法上，利用一些特定節(jié)日舉行慶?；顒?，普及防空知識是一種主要的宣傳形式。1941年8月7日，為迎接“八·一四”空軍節(jié)的到來，湖北省黨部、省政府各廳處、湖北省防空司令部、武漢日報社、新湖北日報社、第六戰(zhàn)區(qū)黨政分會政工總隊等單位的負責人召開籌備會議，從8月14日上午5時開始，在恩施城內(nèi)的公共體育場舉行慶祝大會。8月14日至20日為宣傳周，會上印發(fā)了《抗戰(zhàn)告國民書》，繪制了畫報用于宣傳。其他各單位也采取多種形式進行宣傳，如《新湖北日報》、《武漢日報》在此期間印制特刊;湖北省教育廳在宣傳周內(nèi)聘請名人于每天下午5時在恩施城內(nèi)的省立民教館前設(shè)置講座，并要求各學(xué)校組織宣傳隊下鄉(xiāng)進行宣傳;黨政工作總隊及三民主義青年團省支團服務(wù)隊、省動委會戰(zhàn)時工作隊則組織了宣傳隊;三民主義青年團省支團服務(wù)隊還在城內(nèi)演出有關(guān)空軍建設(shè)的話劇或街頭?、?。

三、修建防空避難工程

建造高質(zhì)量的防空避難設(shè)施是開展防空建設(shè)的一個重要內(nèi)容，也直接關(guān)系到人員、物資等戰(zhàn)爭潛力的保存，因此成為恩施防空建設(shè)的重要措施之一。

早在1932年11月，湖北省政府即發(fā)文要求各縣市于平時構(gòu)筑掩蔽部和防空壕，作為防空的準備，但這一規(guī)定在實際中并未得到嚴格執(zhí)行。直到1937年12月后南京淪陷，戰(zhàn)線迅速向湖北推移，在戰(zhàn)事迫近和省府嚴厲督辦雙重壓力下，恩施縣政府按照指令，由城廂聯(lián)保辦公處等機關(guān)和商號各自籌款雇工挖掘防空洞和防空壕，當時城廂共有防空洞19座，防空壕5處，可容納2603人［1］170－171。但此時恩施縣城區(qū)人口約有兩萬余人，已建成的設(shè)施只能提供約十分之一的人口使用，無異于杯水車薪。

另外，受經(jīng)濟條件的限制，大部分普通市民無力自行建造防空設(shè)施。1938年12月25日，省府遷來才一個多月，日軍即開始轟炸恩施。這次轟炸先在城區(qū)南門外的荒郊扔了傳單，然后投了三枚炸彈，其中一枚落在城邊五峰山的李家磨。過后大家紛紛跑去看熱鬧，感受到了空襲的破壞力，于是“人皆于空襲之慘害，入于恐怖時期，積極為防空之籌備”［5］。這次轟炸后，政府開始大規(guī)模動員老百姓挖防空洞。防空避難設(shè)施的修建發(fā)展很快，加上其他公私壕洞，恩施城內(nèi)外共計有防空洞138座。此外，第六戰(zhàn)區(qū)部隊及有關(guān)單位在恩施縣內(nèi)勘查改造了18個山洞用作防空［3］，防空設(shè)施的數(shù)量有了很大增長。隨后城區(qū)居民進行了疏散，人口密度大幅降低，城區(qū)防空設(shè)施已能基本滿足留守人員的需要。

在防空避難設(shè)施的設(shè)計質(zhì)量上，早期修建的防空洞多為單洞口結(jié)構(gòu)，如果洞口被炸塌，極易造成避難人員窒息而死。而且一部分公共防空洞設(shè)計強度或施工質(zhì)量并不高，對付零星轟炸尚可，一旦遭到日軍高強度持續(xù)轟炸則很難承受，導(dǎo)致慘劇時有發(fā)生。1939年6月7日和9日，36架日機大規(guī)模轟炸了恩施縣城北門、南正街、割肝坡、西后街等處，十分猛烈，把縣城南門的一個防空洞炸塌了，多人窒息而死。這場慘劇后，政府才注意要把防空洞設(shè)計幾個出口，預(yù)防洞口坍塌后的窒息傷亡［1］134。

四、建設(shè)防空情報網(wǎng)

防空情報是防空建設(shè)的基礎(chǔ)，如果沒有高效的情報預(yù)警系統(tǒng)，防空就會處于非常被動的局面。國民政府及防空指揮當局高度重視情報工作，并以軍隊為主體，強化空情傳遞，逐步建立健全相關(guān)制度。

第一，廣泛設(shè)立防空監(jiān)視隊哨。要做好空防，必須要有準確的情報來源。省政府遷來恩施后，借鑒此前武漢防空監(jiān)視隊哨的建設(shè)經(jīng)驗，全面建設(shè)以恩施為中心的對空監(jiān)視網(wǎng)。在省政府及相關(guān)部門的配合下，一方面調(diào)配專業(yè)人員，一方面動員民眾，迅速組建防空監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)。到1939年3月，恩施縣在屯堡、龍馬、熊家?guī)r、崔家壩、板橋、芭蕉、新塘、紅土溪等地設(shè)立了8處專任獨立監(jiān)視哨所。在太陽河、木貢、兩河口、大吉場、安鄉(xiāng)、花被等地設(shè)立了6處兼任獨立監(jiān)視哨所⑥。恩施城內(nèi)的五峰山、將軍山、象牙山還設(shè)立了防空觀察哨［3］。宣恩、咸豐、來鳳、鶴峰、巴東、建始、利川七縣都設(shè)立了轉(zhuǎn)任監(jiān)視隊部。整個鄂西地區(qū)(除恩施縣外)還有轉(zhuǎn)任監(jiān)視哨所31處，兼任監(jiān)視哨所9處，防空體系初現(xiàn)雛形⑦。

第二，建立防空報警體制。防空警報系統(tǒng)主要由警報器、警報信號、警報發(fā)布制度等構(gòu)成。恩施城區(qū)的防空警報設(shè)備，早先是一個從廟里弄來的小鐘，掛在防空司令部旁的樹上，“因鐘聲音小，后來改掛日本飛機的炸彈殼”，安排司令部的一個士兵專門負責打鐘［1］138。1938年3月后城內(nèi)發(fā)布空襲警報主要依靠象牙山(又名印山)的防空哨所配備的一部手搖報警器，警報信號如表1所示。

表1 報警信號示意表

同時還使用防空氣球作為輔助信號，“以數(shù)量的多少和色彩的不同，告訴人們來襲敵機的數(shù)量和類別”［2］8。防空司令部在接到前線哨所打來的警報電話后，馬上讓士兵敲鐘發(fā)出警報，同時電話通知象牙山哨所升起紅燈，搖響空襲警報。等到監(jiān)視哨電話報告敵機已經(jīng)飛走后，再通知象牙山哨所降下紅燈，搖響解除警報信號［1］139。

五、加強防空管制，進行空襲救護救濟

第一，展開人口及財產(chǎn)疏散工作。在缺乏制空權(quán)的情況下，有計劃地疏散城區(qū)人口物資，是減少人民生命財產(chǎn)損失，保存戰(zhàn)爭潛力，贏得勝利的有效途徑。在抗戰(zhàn)初期政府缺乏完善的疏散規(guī)劃，隨著日軍空襲日趨嚴重，損失慘重，政府才開始重視這一問題。1942年5月5日、11日恩施先后兩次召開居民疏散會議布置恩施城區(qū)市民的疏散工作，將城區(qū)大部分平民和物資都轉(zhuǎn)移到周邊鄉(xiāng)下，但政府對疏散民眾的糧食、住房問題無力解決，所謂疏散與逃難無異，“城周邊農(nóng)戶家邊豬欄牛圈都住的是逃難的人”［1］134。

第二，積極展開重要目標的防護工作。建筑物防空上要求“城區(qū)和鄉(xiāng)村軍民住房、公共建筑物一律涂成黑色，以防暴露目標”，還大量植樹為建筑防空洞、壕、公路等提供掩護，避免日機從空中發(fā)現(xiàn)?！巴翗驂萎敃r是省政府機關(guān)集中住地，共栽種梓樹5千多株，巴(巴東)石(石門坎)公路的恩施境內(nèi)地段也全部栽上了樹”［3］180，239，以此掩飾、維護公路的安全，增加確保抗戰(zhàn)物資與生活物資的公路運輸安全。

第三，建立救援組織。駐恩施的各機關(guān)團體都必須組織空襲服務(wù)隊，負責“協(xié)助防護團辦理空襲時之一切消極防空事宜”。服務(wù)隊按各機關(guān)人數(shù)抽取10至30人編成，設(shè)正副隊長各一名。遇有警報時要立即出動，在本機關(guān)附近執(zhí)行警備、避難管理、交通及燈火管制等工作，空襲后要第一時間趕到被炸地點，協(xié)同防護團辦理消防、救護、防毒、挖掘暨情報傳達、對空監(jiān)視等工作⑧。

第四，對空襲給予救濟。政府對空襲進行救濟開始于1939年。這年6月7、9日省府連續(xù)遭遇大規(guī)模空襲，毀壞房屋700余棟，死亡41人，99人受傷，由省府頒發(fā)賑款5000元，省府捐助2000元，福音堂捐助1000元，加上私人捐款與復(fù)旦同學(xué)會各捐助100元，共計8200元，當即下?lián)芙o災(zāi)民賑款共7760元，隨后省賑委會又調(diào)撥了空襲救濟準備金2萬元，準備了棺木300具，又調(diào)撥經(jīng)費5000元到小本借貸處，救濟受損失的小商戶。此后民眾遭受空襲的人身財產(chǎn)損失，按照省政府相關(guān)規(guī)定分別予以賑恤，前后共發(fā)出救濟費17000余元［5］127。

六、結(jié)語

國民政府領(lǐng)導(dǎo)開展的防空建設(shè)，經(jīng)歷了從無到有，逐步發(fā)展的過程，挫敗了日軍野蠻轟炸的戰(zhàn)略企圖，保證了戰(zhàn)時各項工作的正常開展，維護了社會秩序的穩(wěn)定，有利于持久抗戰(zhàn)的進行。但是，由于國民政府自身所無法克服的局限性和客觀條件的制約，恩施的防空建設(shè)也存在著不足之處。

第一，政府認識不足，防空建設(shè)開展緩慢。飛機轟炸的巨大破壞性和日軍野蠻的“無區(qū)別轟炸”政策，決定了必須對防空建設(shè)充分重視，但在抗戰(zhàn)初期，政府戰(zhàn)備意識很差，缺乏應(yīng)對空襲經(jīng)驗，對民眾的宣傳也不夠，準備不足。

第二，財力投入不夠，無法滿足現(xiàn)實需要。防空避難設(shè)施無論從數(shù)量還是質(zhì)量上都無法滿足所有居民的需要，特別是在積極防空建設(shè)上十分薄弱，防空高炮和戰(zhàn)斗機嚴重短缺，如第六戰(zhàn)區(qū)司令長官部特務(wù)團機槍第二連某排奉命保衛(wèi)恩施機場和北門一帶的警戒，只“配有高射機關(guān)炮兩挺，望遠鏡一副”［2］85。對空襲造成廣大民眾的人身財產(chǎn)損失，政府的救濟十分有限。

第三，體制混亂，指揮效率不高。1940年湖北省防空司令部重新成立，雖名義上是最高指揮機關(guān)，但實際很多部門都參與防空事務(wù)，比如保安處和第六戰(zhàn)區(qū)司令部分別下轄有高炮部隊，這在一定程度上造成了多頭指揮的局面。雖然各主要防空機構(gòu)在恩施防空中發(fā)揮的積極作用不容忽視，但是，防空指揮上始終沒有達到應(yīng)有的要求，這也給防空工作的開展帶來了一定的不利影響。

總之，恩施防空建設(shè)雖然存在一定的不足和局限，但其中所付出的汗水、鮮血乃至生命應(yīng)該得到肯定，當時防空建設(shè)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對現(xiàn)在仍具有一定的借鑒意義。

注 釋:

① 湖北省政府:為抄送本府各廳處暨省防空部劃分防空有關(guān)事項聯(lián)席會議記錄及原由提案電仰遵照由。湖北省檔案館館藏，檔號LS1－4－497。

② 湖北省政府:湖北省政府快郵代電。湖北省檔案館館藏，檔號LS1－1－747，1939－1。

③ 湖北省政府:為公務(wù)員眷屬應(yīng)同受防空組訓(xùn)服勤務(wù)守秩序仰遵照飭屬嚴格遵由。湖北省檔案館館藏，檔號LS1－4－490，1940－7－14。

④ 湖北省政府:湖北省防空司令部第一次會議記錄。湖北省檔案館館藏，檔號LS18－2－382，1942－9－4。

⑤ 中國航空建設(shè)協(xié)會湖北分會:查本省各界八一四空軍節(jié)慶祝大會及一元獻機運動宣傳周籌備會議前經(jīng)函請。湖北省檔案館館藏，檔號LS10－2－1162，1941－8－10。

⑥ 湖北省政府:湖北省調(diào)整防空監(jiān)視隊哨之配備暨聯(lián)絡(luò)圖。湖北省檔案館藏，檔號LS5－2－2711，1939－3。

⑦ 湖北省施鶴防空指揮部:為在城區(qū)印山裝設(shè)手搖警報器預(yù)定于本月十五日試放函請查照并希特飭所屬知照由。湖北省檔案館藏，檔號LS1－4－492，1938－3－14。

⑧ 湖北全省保安司令部:衛(wèi)生處組織空襲服務(wù)隊。湖北省檔案館館藏，檔號LS18－13－512，1943－2－13。

［1］ 政協(xié)恩施市文史資料委員會.恩施文史資料(第七輯)［M］.1995.

［2］ 恩施自治州政協(xié)文史資料委員會.鄂西文史資料(第二輯)［M］.1995.

［3］ 恩施市地方史辦公室.恩施市志［M］.武漢:武漢工業(yè)出版社，1996:180.

［4］ 政協(xié)湖北省恩施自治州委員會文史資料委員會.鄂西文史資料(第一輯)［M］.1995:137.

［5］ 政協(xié)恩施市文史資料委員會，中共恩施市委黨史辦公室.恩施文史資料(第五輯)［M］.1992:32.

［責任編輯:趙秀麗］

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1672－6219(2012)04－0083－04

2012－03－15

吳雪梅，女，中南財經(jīng)政法大學(xué)歷史文化學(xué)院教授，博士，美國芝加哥大學(xué)訪問學(xué)者。胡 雪，男，中南財經(jīng)政法大學(xué)歷史文化學(xué)院碩士研究生。