小微企業(yè)一詞甫登話題舞臺(tái)，即被拖入一場(chǎng)場(chǎng)“倒閉潮”、“招工難”泥淖。當(dāng)小微企業(yè)跌入寒冬之論調(diào)仍甚囂塵上，中國(guó)社科院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒直言：小微企業(yè)寒冬論不過(guò)是以偏概全的偽命題。

近幾年，從中央到部委層面，扶植中小、小微企業(yè)發(fā)展的支持力度越來(lái)越大。繼2009年出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》后，國(guó)家財(cái)政用于扶植中小企業(yè)發(fā)展的資金逐年增加。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2011年中央財(cái)政安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金128.7億元，比上年增長(zhǎng)8.6%。

當(dāng)然，我國(guó)小微企業(yè)面臨的難題不可謂不多，各界亦進(jìn)行了積極有益的探索與嘗試。對(duì)于努力的結(jié)果，陳乃醒認(rèn)為“總體是好的”，但其間“難免有認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上的誤區(qū)，亟待厘清”?！捌鋵?shí)所有問(wèn)題解決之道可歸結(jié)為一句話，輕裝好上陣?！标惸诵讶缡钦f(shuō)。

何謂小微企業(yè)

定義小微企業(yè)，一方面關(guān)系到對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，尤其是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，另一方面也關(guān)系到政府所制定的小微企業(yè)政策對(duì)象的確定。如果界定的過(guò)于寬泛，有限的政策資源和要素資源會(huì)過(guò)于分散，達(dá)不到扶持“真正”的小微企業(yè)的目的；而界定的過(guò)于狹窄，又會(huì)使本來(lái)應(yīng)該受到扶持的中小企業(yè)被排除在政府的扶持政策之外，在很大程度上影響扶持政策的有效性。

目前，我國(guó)現(xiàn)行的中小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》所制定的。2011年，對(duì)于2003年發(fā)布的暫行規(guī)定進(jìn)行了修訂后，由工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部四部委聯(lián)合下發(fā)了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型3種類(lèi)型。此次劃型標(biāo)準(zhǔn)修訂的重要突破在于新增加了微型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，并且將小型企業(yè)和微型企業(yè)列為今后國(guó)家政策扶持的重點(diǎn)。

新標(biāo)準(zhǔn)將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型3種類(lèi)型，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。其中，微型企業(yè)為：

(1)營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元以下的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。

(2)從業(yè)人員20人以下或營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下的工業(yè)。

(3)營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額300萬(wàn)元以下的建筑業(yè)。

(4)從業(yè)人員5人以下或營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元以下的批發(fā)業(yè)。

(5)從業(yè)人員10人以下或營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下的零售業(yè)。

(6)從業(yè)人員20人以下或營(yíng)業(yè)收入200萬(wàn)元以下的交通運(yùn)輸業(yè)。

(7)從業(yè)人員20人以下或營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)。

(8)從業(yè)人員20人以下或營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下的郵政業(yè)。

(9)從業(yè)人員10人以下或營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下的住宿業(yè)。

(10)從業(yè)人員10人以下或營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下的餐飲業(yè)。

(11)從業(yè)人員10人以下或營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下的信息傳輸業(yè)。

(12)從業(yè)人員10人以下或營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元以下的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

(13)營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額2000萬(wàn)元以下的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)。

(14)從業(yè)人員100人以下或營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以下的物業(yè)管理業(yè)。

(15)從業(yè)人員10人以下或資產(chǎn)總額100萬(wàn)元以下的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。

(16)從業(yè)人員10人以下的其他未列明行業(yè)。

修訂后的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)制定和實(shí)施中小企業(yè)政策，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展具有重要意義。

小微企業(yè)的重要性

小微企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中具有特殊的重要地位，對(duì)增加就業(yè)、活躍市場(chǎng)、改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等都發(fā)揮了不可替代的作用。

第一，小微企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。目前，全國(guó)工商注冊(cè)登記的小微企業(yè)占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99%。小微企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、實(shí)現(xiàn)利稅分別占總量的60%、57%和40%；流通領(lǐng)域小微企業(yè)占全國(guó)零售網(wǎng)點(diǎn)的90%以上。小微企業(yè)大約提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。近年來(lái)的出口總額中，有60%以上是小微企業(yè)提供的。

第二，小微企業(yè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前中國(guó)小微企業(yè)占全部企業(yè)總數(shù)的99%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%、上繳稅收的50%，提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。小微企業(yè)以其靈活的運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)適應(yīng)能力，成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

第三，小微企業(yè)是緩解就業(yè)壓力、保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場(chǎng)的應(yīng)變能力強(qiáng)，就業(yè)彈性高，具有大企業(yè)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。由于小微企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的主要場(chǎng)所，是地方財(cái)政的主要來(lái)源，穩(wěn)定了小微企業(yè)就是穩(wěn)定了社會(huì)就業(yè)，穩(wěn)定了地方財(cái)政基礎(chǔ)，從而全社會(huì)的穩(wěn)定就有了基礎(chǔ)。

第四，科技型小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。近年來(lái)，科技型小微企業(yè)悄然興起并迅速發(fā)展，成為技術(shù)進(jìn)步中最活躍的創(chuàng)新主體。

第五，小微企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的微觀基礎(chǔ)，是深化改革的主要推動(dòng)力量。小微企業(yè)大多從事第三產(chǎn)業(yè)，貼近市場(chǎng)、貼近用戶，活躍在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和市場(chǎng)體制的微觀基礎(chǔ)。相對(duì)于大企業(yè)而言，小微企業(yè)改革成本低、操作便利、社會(huì)震蕩小、新機(jī)制引入快。因此，小微企業(yè)的各項(xiàng)改革成果，為大企業(yè)的改革實(shí)踐提供了有益經(jīng)驗(yàn)，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

“多給”不如“少取”

2月1日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。在這次會(huì)議上，確定了進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的四項(xiàng)政策措施，其中便包括中央財(cái)政安排150億元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)等。此議一出，迅速引發(fā)熱議。

在陳乃醒看來(lái)，要保障小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，來(lái)自政府的扶持決策至關(guān)重要。盡管相對(duì)而言，他更認(rèn)為企業(yè)自救比依靠政府等外界的“他救”重要一些?！艾F(xiàn)在政府把民眾的胃口調(diào)得很高，好像政府能夠解決所有問(wèn)題，這是不可能的?！?/p>

陳乃醒說(shuō)，“政府應(yīng)該意識(shí)到一點(diǎn)，給的多不如取的少，撥款再多也無(wú)法面面俱到，但輕稅薄賦與降低門(mén)檻則可以惠及盡可能多的小微企業(yè)?！?/p>

事實(shí)上，政府已不乏有此政策。去年，國(guó)家確定了提高小型微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，將小型微型企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)至2015年底并擴(kuò)大范圍。

陳乃醒表示：“西方有些國(guó)家的做法值得借鑒：他們會(huì)根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)劃分為不同群體，然后根據(jù)群體特征給予不同的優(yōu)惠政策，盡可能做到公開(kāi)、透明、公正和普惠。相比之下，我國(guó)很多政策內(nèi)容過(guò)于寬泛，難以做到‘因材施教?！?/p>

更讓陳乃醒感慨良深的，則是小微企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)現(xiàn)高象。“注冊(cè)個(gè)體工商戶有個(gè)基本要求，申請(qǐng)人必須具備與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相應(yīng)的資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)能力即業(yè)務(wù)技術(shù)，其實(shí)這都是小微企業(yè)的準(zhǔn)入障礙。在美國(guó)，一元錢(qián)也可以投資，憑借身份證就能夠注冊(cè)公司；此外，國(guó)家也應(yīng)該放開(kāi)允許企業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍，這個(gè)不能搞，那個(gè)不能做，種種不利于企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，都需要改革?！?/p>

改革，一個(gè)國(guó)人再熟悉不過(guò)的詞匯，近段時(shí)間以來(lái)成為多方人士爭(zhēng)辯的焦點(diǎn)。

陳乃醒的說(shuō)法代表了這場(chǎng)辯論中不少人士的觀點(diǎn)：實(shí)踐證明，我國(guó)三十多年改革開(kāi)放取得了豐碩的成果，因此，改革必須循序漸進(jìn)?！艾F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上充斥著不少消極的言論，他們沒(méi)有看到之前俄羅斯采用一步到位的改革模式，最終吃到了苦頭?！?/p>

不要盲目融資

當(dāng)“融資難”似乎成為小微企業(yè)特有的標(biāo)簽，政府部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)也在以前所未有的決心解決小微企業(yè)融資難課題。

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管二部主任肖遠(yuǎn)企近日表示，針對(duì)小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，銀監(jiān)會(huì)對(duì)小微企業(yè)貸款有“兩個(gè)不低于”的要求：貸款的增量和增速都不能低于上年的總體平均水平。

過(guò)去3年，我國(guó)對(duì)小微企業(yè)的貸款增速比平均貸款增速高出近10個(gè)百分點(diǎn)。目前我國(guó)對(duì)小微企業(yè)的貸款余額已超15萬(wàn)億元，占整個(gè)銀行貸款的27%以上。

勢(shì)頭向好，但仍難如人意。

在小微企業(yè)融資問(wèn)題上，陳乃醒基本贊成中歐國(guó)際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)教授許小年的看法：中小企業(yè)不需要政府的政策扶持，要解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，根本途徑是放松金融管制，允許更多的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)，為中小企業(yè)服務(wù)。不能強(qiáng)迫大型的金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供融資服務(wù)，因?yàn)槌杀咎?；而是要培育眾多的中小型的、民營(yíng)的、草根的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入到市場(chǎng)，專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)。

“我過(guò)去有句話，‘大人和大人玩，小孩和小孩玩，大銀行對(duì)大企業(yè)，小銀行對(duì)小企業(yè)。小額貸款機(jī)構(gòu)是我國(guó)金融體系里的毛細(xì)血管，資金不多，大企業(yè)看不上，但小微企業(yè)很急需?！?/p>

當(dāng)然，理論與實(shí)踐總會(huì)有一些偏差。當(dāng)小額貸款公司應(yīng)運(yùn)而生—截止2010年全國(guó)共有小額貸款公司2614家—小微企業(yè)融資難的問(wèn)題似乎沒(méi)有太大起色。

有學(xué)者甚至認(rèn)為“不但沒(méi)有解決，而且越來(lái)越難，因?yàn)楹芏嘀荚诜?wù)中小微型企業(yè)的擔(dān)保公司、小額貸款公司從事高利貸、非法集資去了”。

陳乃醒其實(shí)對(duì)融資還有著更寬泛的理解?！捌髽I(yè)通過(guò)銀行貸款等途徑融到資金，這只是俠義的‘融資?！标惸诵颜f(shuō)，“在我看來(lái)，還有一個(gè)廣義的融資—融社會(huì)生產(chǎn)力?！?/p>

一年前，一位集裝箱廠商老板找到陳乃醒做咨詢，稱他們考察到了一款極有市場(chǎng)前景的設(shè)備，遂計(jì)劃為此貸款4億元，將現(xiàn)有廠房規(guī)模擴(kuò)大3～4倍，人員增加2000人。陳乃醒看完這位老板帶來(lái)的計(jì)劃書(shū)后想到：無(wú)論貸款還是征地，都不是件容易的事，況且三四年之后才能見(jiàn)到產(chǎn)品，誰(shuí)能保證那時(shí)的市場(chǎng)需求不會(huì)變化？他給出的建議是：不要融資，只建立一個(gè)組裝車(chē)間，所有零部件到社會(huì)采購(gòu)?！八厝ブ?，一年不到，設(shè)備就已投放市場(chǎng)，收到了可觀的效益，最終核算下來(lái)，僅花費(fèi)了2000萬(wàn)元?！?/p>

實(shí)際上，陳乃醒所說(shuō)的“融社會(huì)生產(chǎn)力”，便是近年來(lái)日益火爆的“外包”概念。在信息化大勢(shì)所趨的今天，外包已是常態(tài)。

不過(guò)，盡管目前絕大多數(shù)企業(yè)均具有不同程度的信息化應(yīng)用和普及，信息化在小微企業(yè)核心業(yè)務(wù)上的應(yīng)用卻仍然較低，大部分信息化項(xiàng)目只建立在企業(yè)宣傳(網(wǎng)站)、內(nèi)部管理、無(wú)紙化辦公(OA)、進(jìn)銷(xiāo)存管理等方面；而且很多小微企業(yè)既想獨(dú)立投資、獨(dú)立受益，卻不甘承擔(dān)高額的信息化費(fèi)用。此時(shí)，將IT服務(wù)外包自然是上佳之選。當(dāng)然，云計(jì)算的出現(xiàn)為小微企業(yè)信息化提供了廣闊的空間—深受小微企業(yè)青睞的“按需付費(fèi)”模式正成為越來(lái)越多云計(jì)算廠商最好的廣告招牌。

“外包歸根結(jié)底旨在有效降低公司經(jīng)營(yíng)成本。用得好，便是一副良藥。企業(yè)應(yīng)該尋找最適合、最經(jīng)濟(jì)的模式，不要盲目融資?！标惸诵颜f(shuō)，“小微企業(yè)尤該如此?！?/p>

曾經(jīng)有位來(lái)自大連的醫(yī)藥代理公司總經(jīng)理找陳乃醒幫忙，他想貸款幾億元買(mǎi)幾條船，做遠(yuǎn)洋外貿(mào)生意。陳乃醒認(rèn)真地參觀了他們公司之后，跟他說(shuō)：不要買(mǎi)船，先租一條試試。租金往往是季付，完全可以賺到錢(qián)以后再付費(fèi)。

在一次中糧集團(tuán)的內(nèi)部培訓(xùn)中，應(yīng)邀指導(dǎo)的陳乃醒向參加培訓(xùn)的基層糧店老板表示：融資分為內(nèi)延性和外延性兩種形式。前者多指職工湊錢(qián)，增資擴(kuò)股；后者則是最大限度擴(kuò)大利潤(rùn)來(lái)源。陳乃醒更看重后者。他認(rèn)為，不要通過(guò)貸款一下子大量進(jìn)貨，要小批量，快運(yùn)轉(zhuǎn)，盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于相對(duì)穩(wěn)定的糧食市場(chǎng)格外重要。

做自己熟悉的事

任何企業(yè)的健康良性發(fā)展，最繞不開(kāi)的便是創(chuàng)新?！安灰J(rèn)為‘創(chuàng)新是件花錢(qián)的奢侈玩意兒，或者認(rèn)為它有多么高深。想要?jiǎng)?chuàng)新，首先應(yīng)該對(duì)自身能力有清晰的認(rèn)識(shí)，從自己最熟悉、最擅長(zhǎng)的事情做起?！标惸诵讶缡钦f(shuō)。

“前幾年，我到江南大學(xué)講完課之后，有個(gè)學(xué)服裝設(shè)計(jì)的學(xué)生問(wèn)我，自己很想創(chuàng)業(yè)，但苦于沒(méi)有資金。我跟他說(shuō)，服裝設(shè)計(jì)不就是你的一技之長(zhǎng)嗎？你可以從賣(mài)服裝樣式起步。那名學(xué)生很快就拉來(lái)了兩名同學(xué)，創(chuàng)辦了一個(gè)工作室。他們考慮到很多企業(yè)的職業(yè)裝都是千篇一律的黑西裝，便根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出了各式各樣的套裝，其中有一款樣式被一家房地產(chǎn)公司看中，賺了第一桶金5萬(wàn)元。后來(lái)他們又通過(guò)不斷學(xué)習(xí)潮流服裝款式，賺了個(gè)盆滿缽滿。”

“我們企業(yè)有個(gè)口號(hào)，做大做強(qiáng)。對(duì)于小微企業(yè)，我認(rèn)為不要把攤子鋪得太大，小而強(qiáng)是一個(gè)很好的選擇。”陳乃醒認(rèn)為，小微企業(yè)實(shí)力、資金、人力都相對(duì)有限，必須集中優(yōu)勢(shì)火力，做自己最強(qiáng)勢(shì)、最有潛力的事。

陳乃醒舉例說(shuō)，南京有一家汽車(chē)配件廠，主要為汽車(chē)制造商提供各種配件。多年后，他意識(shí)到一個(gè)問(wèn)題：自己什么都做，但什么都做得不是太好，是不是可以專(zhuān)攻某一部分呢？后來(lái)，他選擇了自己最擅長(zhǎng)的汽車(chē)?yán)錃鈾C(jī)技術(shù)。幾年下來(lái)，收效非常明顯?！八麄儚S雖然產(chǎn)品品類(lèi)收縮了，但銷(xiāo)量迅速提高，成為全世界多家知名汽車(chē)廠家的供應(yīng)商。所以突出優(yōu)勢(shì)，道理就在這里?！?/p>

加快小微企業(yè)發(fā)展的建議

近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革不斷深化，政府扶持小微企業(yè)的方式也在不斷調(diào)整，其基本方向是：從選擇性政策為主向普惠性政策為主轉(zhuǎn)變；從直接扶持為主向間接扶持為主轉(zhuǎn)變；從行政性操作為主向市場(chǎng)化操作為主轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)我市小型、微型企業(yè)發(fā)展，我們認(rèn)為，各區(qū)縣和相關(guān)部門(mén)以市委、市政府《意見(jiàn)》為指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在以下幾個(gè)方面可以采取更加有力的措施：

第一，繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)的減稅力度。2011年有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步降低微型企業(yè)稅負(fù)，據(jù)測(cè)算惠及全國(guó)924萬(wàn)個(gè)個(gè)體工商戶，但這些政策仍只覆蓋部分微型企業(yè)，如新的增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)上限為年收入24萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于微型企業(yè)上限標(biāo)準(zhǔn)；新的所得稅優(yōu)惠門(mén)檻從年所得額3萬(wàn)元提高到6萬(wàn)元，標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低。對(duì)微型企業(yè)減稅可促進(jìn)就業(yè)，減少社會(huì)管理成本，培養(yǎng)長(zhǎng)期稅源，減稅的長(zhǎng)期效果反而是減輕政府負(fù)擔(dān)。根據(jù)中央提出的“繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入”的要求，建議有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，同時(shí)擴(kuò)大所得稅的優(yōu)惠面，爭(zhēng)取將所有微型企業(yè)和部分小型企業(yè)納入結(jié)構(gòu)性減稅的覆蓋范圍。

第二，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的財(cái)政支持。我們應(yīng)從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度充分認(rèn)識(shí)發(fā)展小微企業(yè)的重要意義，不能僅考慮短期財(cái)政支出的“小賬”，還要考慮社保支出、社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大賬”。各級(jí)政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)政支持力度，同時(shí)整合分散在各個(gè)部門(mén)的財(cái)政資金，統(tǒng)籌使用，以充分發(fā)揮財(cái)政資金的效益。財(cái)政扶持政策應(yīng)堅(jiān)持普惠性原則，盡量發(fā)揮基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性作用。建議財(cái)政資金主要用于小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，以及引導(dǎo)民間資本投資小微企業(yè)的擔(dān)?；?。

第三，大力發(fā)展微型金融。首先要改革金融監(jiān)管，大力發(fā)展適合小微企業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。應(yīng)鼓勵(lì)有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)建立大規(guī)模的微型信貸網(wǎng)絡(luò)，利用市場(chǎng)化手段緩解小微企業(yè)融資難題。實(shí)踐表明，大力發(fā)展小額信貸公司、村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司、融資租賃公司等金融機(jī)構(gòu)，可以為小微企業(yè)提供多樣化的融資服務(wù)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在適當(dāng)控制風(fēng)險(xiǎn)條件下進(jìn)一步鼓勵(lì)這些機(jī)構(gòu)發(fā)展。其次，以市場(chǎng)化的微型金融為基礎(chǔ)，政府還要利用財(cái)政資金分擔(dān)微型金融的風(fēng)險(xiǎn)，如扶持擔(dān)保公司、分擔(dān)銀行貸款損失等等，進(jìn)一步撬動(dòng)社會(huì)資金為小微企業(yè)提供融資服務(wù)。

第四，完善小微企業(yè)服務(wù)體系。中小企業(yè)服務(wù)體系經(jīng)過(guò)10年建設(shè)取得了重要成績(jī)，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，主要表現(xiàn)在：網(wǎng)絡(luò)覆蓋面低，區(qū)域差異大，機(jī)構(gòu)能力弱，服務(wù)質(zhì)量低，公益性服務(wù)無(wú)法滿足企業(yè)需求，商業(yè)化服務(wù)“不敢用、用不起”。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，在不斷增加財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，按照“政府扶持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的原則，探索適合本地特點(diǎn)的發(fā)展模式。小微企業(yè)服務(wù)體系應(yīng)提供培訓(xùn)、咨詢、維權(quán)等免費(fèi)服務(wù)，以及其他各種形式的增值服務(wù)。

第五，依法行政改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一方面應(yīng)加強(qiáng)行政部門(mén)的自身建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法，增加政策法規(guī)透明度，加強(qiáng)行政監(jiān)督，確保權(quán)力不被濫用；另一方面，應(yīng)建立有效的企業(yè)維權(quán)機(jī)制，如強(qiáng)化信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督，在政府部門(mén)設(shè)立小微企業(yè)便捷申訴通道，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在維權(quán)方面的作用，為小微企業(yè)提供免費(fèi)法律服務(wù)等。

根據(jù)財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委的通知，從2012年1月1日至2014年12月31日，對(duì)小型微型企業(yè)免征管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)等22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。另?yè)?jù)財(cái)政部規(guī)定，自2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)應(yīng)年納稅所得額低于6萬(wàn)元（含）的小型微型企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

除此之外，在財(cái)稅以及金融支持方面，財(cái)政部、國(guó)稅總局等有關(guān)部門(mén)于2011年先后出臺(tái)了包括大幅提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、免征金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款印花稅、延長(zhǎng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，以及延長(zhǎng)金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策等一系列扶植小微企業(yè)政策。

工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任近日公開(kāi)表示，受生產(chǎn)要素成本上升、融資環(huán)境緊等多重因素影響，2012年小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大困難，但不會(huì)出現(xiàn)大面積的資金斷裂和倒閉問(wèn)題；小微型企業(yè)將迎難而上，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。（據(jù)財(cái)經(jīng)網(wǎng)、《西安日?qǐng)?bào)》《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》）

鏈接：黃守宏：加快促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展

小型微型企業(yè)這個(gè)概念，實(shí)際上從2011年才出現(xiàn)，過(guò)去一直講中小企業(yè)。但是中小企業(yè)劃分的面不夠全面，導(dǎo)致扶持中小企業(yè)的政策出臺(tái)后，受益的大多是中型企業(yè)。針對(duì)這一狀況，2011年6月份，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)特意增加了一個(gè)微型企業(yè)的類(lèi)型。

國(guó)務(wù)院研究室黨組成員、副主任黃守宏認(rèn)為，小微企業(yè)是中小企業(yè)最主要的組成部分，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位到底有多重要，現(xiàn)在還沒(méi)有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。但是中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位可以概括為五六七八九，五是指中小企業(yè)稅收貢獻(xiàn)占整個(gè)稅收的50%，六是指占GDP的60%，七是指占進(jìn)出口的70%，八是指承擔(dān)就業(yè)80%，九是指數(shù)量上占整個(gè)企業(yè)數(shù)量的99%。小微企業(yè)是其中的主要組成部分，特別是在就業(yè)方面，過(guò)去說(shuō)中小企業(yè)占城鎮(zhèn)就業(yè)的80%，其中主要是小微企業(yè)。

2012年，我們調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，所以今年的就業(yè)壓力可能是這幾年最大的。當(dāng)前擴(kuò)大就業(yè)的著眼點(diǎn)應(yīng)該放在就業(yè)容量大、潛力大那部分，而中小企業(yè)恰恰是擴(kuò)大就業(yè)的潛力所在，充分發(fā)揮小微企業(yè)在就業(yè)方面的作用是至關(guān)重要的。

同時(shí)，在中小企業(yè)中就業(yè)的這些人，基本上是我國(guó)居民收入中處于中下收入的人群，穩(wěn)住了小微企業(yè)，保證了小微企業(yè)的發(fā)展，就穩(wěn)住了中低收入者的收入。而他們的收入是目前擴(kuò)大內(nèi)需，特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求最具潛力的部分。從這個(gè)意義上講，促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到就業(yè)，關(guān)系到民生，關(guān)系到擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)也關(guān)系到結(jié)構(gòu)調(diào)整。小微企業(yè)的技術(shù)含量較低，經(jīng)營(yíng)管理粗放，如果把小微企業(yè)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變了，技術(shù)含量、生產(chǎn)管理水平提高了，我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將有一個(gè)大提升。

小微企業(yè)在我國(guó)當(dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位既然如此重要，《政府工作報(bào)告》中又從財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面提出支持小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的是要落實(shí)。從去年下半年以來(lái)，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列政策措施，各地也出臺(tái)了不少措施。這些措施主要有兩大塊:一是財(cái)稅方面，二是金融方面。對(duì)于財(cái)稅方面政策的落實(shí)，如保證增加財(cái)政支持，減少稅收負(fù)擔(dān)，取消收費(fèi)等，我是比較樂(lè)觀的。目前憂慮的是小微企業(yè)能不能得到應(yīng)有的金融支持。

今年實(shí)行的是穩(wěn)健的貨幣政策，信貸總體上趨緊。從過(guò)去看，在信貸趨緊的情況下，小微企業(yè)獲得貸款的能力會(huì)更弱、更差。所以，今年金融部門(mén)如何保證對(duì)小微企業(yè)的金融支持到位，是很重要的。首先，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該克服困難，嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院提出的小微企業(yè)貸款的增速要求。另外，還要加快發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)。無(wú)論從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，還是從我國(guó)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)看，大銀行對(duì)大企業(yè)，小銀行對(duì)小企業(yè)，才能更加適應(yīng)發(fā)展的需要。（據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》）