王卉

摘 要：人力資源激勵機(jī)制在非營利組織中有著非常重要的地位和作用，對非營利組織日常運(yùn)行和目標(biāo)實現(xiàn)有著直接影響。當(dāng)前我國非營利組織人力資源激勵機(jī)制中存在的問題主要在政策規(guī)范性不強(qiáng)、行政性過強(qiáng)而缺乏靈活性、無法有效體現(xiàn)公益性特征等三個方面。今后需要遵循公平公正、及時高效和公益性等原則，從完善政策法規(guī)以創(chuàng)建良好運(yùn)行環(huán)境、明確公益宗旨以提升社會公信力、強(qiáng)化行政指導(dǎo)以提高其科學(xué)性等三個方面展開工作，以在非營利組織中建立運(yùn)行順暢、效果良好的人力資源激勵機(jī)制。

關(guān)鍵詞：激勵機(jī)制；非營利組織；人力資源

非營利組織乃是“不以營利為目的，主要開展公益性或互益性社會服務(wù)活動的獨(dú)立的民間組織”，因為其這種特性又被人稱為第三部門或非政府組織。非營利組織作為正式組織，其人力資源激勵機(jī)制對組織正常運(yùn)行、目標(biāo)達(dá)成等都有直接影響。因此，人力資源激勵機(jī)制是每個非營利組織都需要面對的重要問題。

一、非營利組織人力資源激勵機(jī)制存在的問題

我國非營利組織出現(xiàn)的時間較晚，雖然經(jīng)歷了比較迅速的發(fā)展階段，但是其在人力資源激勵機(jī)制方面還存在一些問題，主要體現(xiàn)在：

（一）非營利組織人力資源激勵機(jī)制的政策規(guī)范性不強(qiáng)

當(dāng)前非營利組織的管理和運(yùn)行主要在參照《基金會管理條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等，以此形成了非營利組織現(xiàn)行的登記管理制度、稅收管理制度、監(jiān)督管理制度。但是現(xiàn)在尚無專門針對非營利組織管理的法律制度規(guī)范作為其工作的現(xiàn)實依據(jù)，更別說是涉及非營利組織人力資源激勵的相關(guān)政策規(guī)范。這種局面使得非營利組織運(yùn)行中缺乏人力資源激勵機(jī)制的有效依據(jù)，使其很多現(xiàn)行工作的合法性和規(guī)范性不足，如某個非營利組織中所正在執(zhí)行的、涉及組織成員晉升、獎勵等方面工作的條例或者方案，就缺乏相關(guān)政策法律規(guī)范的支持，很多時候就只能是非營利組織根據(jù)自身情況自主制定，政策規(guī)范性亟待提升。

（二）非營利組織人力資源激勵機(jī)制行政性過強(qiáng)而靈活性不足

當(dāng)前我國非營利組織人力資源激勵機(jī)制中存在問題還表現(xiàn)在其行政性過強(qiáng)而靈活性不足。一方面，人力資源激勵標(biāo)準(zhǔn)和手段呈現(xiàn)出較強(qiáng)的行政性。人力資源激勵標(biāo)準(zhǔn)不是依照工作人員日常表現(xiàn)而多參照其級別高低。這在常規(guī)性激勵中更為突出，最有力的體現(xiàn)就是在同一類別的激勵中，工作人員級別越高其所獲激勵也越高，反之則越低。在激勵手段上也忽視了非營利組織工作人員的心理和精神層次需求，而是參照行政規(guī)章制度進(jìn)行激勵。另一方面，人力資源激勵途徑和方式缺乏靈活性。現(xiàn)行激勵途徑和方式均是依照非營利組織內(nèi)部的規(guī)章制度和固有做法所進(jìn)行，如對有突出表現(xiàn)的工作人員主要是進(jìn)行物質(zhì)利益激勵，輔之以少量社會心理激勵，而基本不會采用工作激勵。事實上，后兩者在現(xiàn)實工作中的靈活運(yùn)用在很多時候更能起到意想不到的效果。

（三）非營利組織人力資源激勵機(jī)制無法有效體現(xiàn)其公益性特征

無法有效體現(xiàn)公益性特征也是非營利組織人力資源激勵機(jī)制存在的重要問題之一?，F(xiàn)有人力資源激勵機(jī)制的確是能夠?qū)€人行為起到一定的激勵作用，但非營利組織乃是開展公益性或者互益性活動的社會組織，其人力資源激勵機(jī)制也理所應(yīng)當(dāng)要能夠促進(jìn)實現(xiàn)其公益性特征，但現(xiàn)實未達(dá)到這一點。如對非營利組織成員的物質(zhì)激勵措施，缺乏與之相匹配的精神激勵，使得其激勵效果僅僅局限于個人而無法有效體現(xiàn)在為社會服務(wù)的公益。

二、非營利組織人力資源激勵機(jī)制的建構(gòu)原則

非營利組織的成立和運(yùn)行都深切體現(xiàn)出其宗旨，因為其人力資源激勵機(jī)制的建構(gòu)也必須遵循一定的原則。

（一）激勵環(huán)節(jié)要凸顯行政管理的公平公開

公平是每個人最基本的精神需求，透明顯然更加符合公開的要求?？梢哉f，堅持公開透明原則，才能真正起到激勵的效果。因此，非營利組織人力資源激勵機(jī)制中的激勵環(huán)節(jié)要有效凸顯出行政管理的公平公開。一方面，這意味著激勵環(huán)節(jié)要能夠使內(nèi)部工作人員感覺到公平公開，讓他們在激勵過后感覺到自己的付出=所得、自己的付出/所得=（作為比較對象的）別人的付出/所得。另一方面，其激勵環(huán)節(jié)還要讓組織中的外部成員感覺到公平公開。非營利組織和行政管理工作一樣具有公益性特性，需要接受外部組織或個人監(jiān)督以保障其實施效果。因此其激勵環(huán)節(jié)還應(yīng)該能夠使得外部組織和個人感受到公平公開，同時還可以借助外部監(jiān)督保障激勵效果在非營利組織中的實現(xiàn)。

（二）激勵手段要體現(xiàn)行政管理的即時高效

一方面，激勵手段要體現(xiàn)行政管理的即時原則。即時原則是指在非營利組織成員取得優(yōu)異的工作成績、符合組織人力資源激勵標(biāo)準(zhǔn)后，非營利組織應(yīng)該及時對這些成員做出激勵，同時在第一時間將激勵決定付諸實施而不能拖延。對于非營利組織成員而言，及時的激勵會促使其產(chǎn)生強(qiáng)烈的滿足感和榮譽(yù)感，使其能夠感受到組織和領(lǐng)導(dǎo)對他的重視和工作業(yè)績的肯定、認(rèn)可，這樣就會促使其在今后以更加飽滿的熱情和更高的責(zé)任心投入到工作之中。另一方面，激勵手段還應(yīng)該體現(xiàn)行政管理的高效原則。要盡可能減少激勵手段的復(fù)雜性和執(zhí)行環(huán)節(jié)，使激勵手段的可操作性更高，以便將激勵決定在最短的時間內(nèi)付諸實施，取得最佳的人力資源激勵效果。

（三）激勵機(jī)制要堅持行政管理的公益性職能

非營利組織人力資源激勵機(jī)制應(yīng)該能夠幫助非營利組織發(fā)揮其公益性職能，改善社會成員對其的認(rèn)識狀況，將非營利組織塑造成為“擔(dān)當(dāng)著崇高的社會道義責(zé)任；具有強(qiáng)烈的奉獻(xiàn)精神；具有較高的文化知識水平和社會公德”的公共組織。比如激勵標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該能為大眾所接受、激勵環(huán)節(jié)應(yīng)該堅持透明公開，最重要的是激勵措施不僅能夠使得組織成員滿足，同時還應(yīng)該能夠通過影響組織成員個人行為而使社會組織或者個人從中受益，借此發(fā)揮其公益性職能。

三、完善非營利組織人力資源激勵機(jī)制的建議

為建立體系完善、運(yùn)行良好的人力資源激勵機(jī)制，依照非營利組織人力資源激勵機(jī)制建構(gòu)原則可以從三個方面開展工作，以實現(xiàn)既定目標(biāo)，取得預(yù)期效果。

（一）完善政策法規(guī)，創(chuàng)建非營利組織良好的人力資源激勵機(jī)制運(yùn)行環(huán)境

針對當(dāng)前非營利組織運(yùn)行中所存在的政策規(guī)范性不強(qiáng)的問題，政府有關(guān)部門應(yīng)該在積極調(diào)研并廣泛征求專家、學(xué)者和群眾意見的基礎(chǔ)上，出臺內(nèi)容更完善、規(guī)范性更強(qiáng)的政策、法規(guī)，從非營利組織工作人員招聘和錄用，到工作人員的晉升、培訓(xùn)、調(diào)任和辭退等各個方面都予以規(guī)范和保障。這樣不僅可以給予非營利組織以更有保障、更合乎規(guī)范的法律地位，同時還能夠為非營利組織減少其在人員招錄和管理等方面所遇到的困難和問題，為非營利組織創(chuàng)建良好的人力資源激勵機(jī)制運(yùn)行環(huán)境。同時，政府有關(guān)職能部門還應(yīng)該盡快出臺關(guān)于非營利組織中志愿者的管理規(guī)章制度和優(yōu)惠政策，使得非營利組織能夠更加合理、有效的招錄志愿者并對其進(jìn)行人力資源激勵。

（二）明確非營利組織公益宗旨，提升人力資源激勵機(jī)制的社會公信力

結(jié)合非營利組織的特點和其人力資源激勵機(jī)制建構(gòu)原則，應(yīng)該在今后工作中更加明確其公益宗旨，以有效提升人力資源激勵機(jī)制的社會公信力。今后在設(shè)立非營利組織人力資源激勵機(jī)制時，行政管理和監(jiān)督部門要賦予其明確的宗旨和所承擔(dān)的社會使命，使其中的每一個工作人員都能夠感受到其工作中蘊(yùn)含的社會責(zé)任，從而激發(fā)其為工作而不斷努力的使命感和責(zé)任感。同時，還要將其人力資源激勵機(jī)制的宗旨和使命向外界廣泛的公布，建立接受外部監(jiān)督的途徑。還應(yīng)該積極招錄志愿者前來參與工作，有效提高其人力資源機(jī)制的社會公信力。

（三）強(qiáng)化對非營利組織人力資源激勵機(jī)制的行政指導(dǎo)，提高其科學(xué)性

對非營利組織具有管理權(quán)限的行政職能部門應(yīng)該積極強(qiáng)化對其人力資源激勵機(jī)制的行政指導(dǎo)，以有效提高其激勵機(jī)制的科學(xué)性。也就是說行政管理部門要“以其積極溫和的行政態(tài)度，柔軟靈活的方式以及與相對人溝通、信任和合作的服務(wù)理念”，幫助非營利組織制訂或修正其人力資源激勵機(jī)制。具體來說就是要通過對非營利組織人力資源激勵機(jī)制運(yùn)行狀況進(jìn)行詳細(xì)的了解和掌握，對其中效果不佳或者有待改進(jìn)的地方提出勸告、指導(dǎo)或建議等，以幫助非營利組織改進(jìn)人力資源激勵機(jī)制，取得更好的激勵效果。

最后需要指出的是，激勵不僅僅是一種管理，更加是一種藝術(shù)。非營利組織今后在激勵工作中應(yīng)該根據(jù)具體情況的變化，因時、因地、因人制宜對其人力資源激勵機(jī)制進(jìn)行靈活運(yùn)用，以取得預(yù)期效果，實現(xiàn)組織職能。（作者單位：中儲棉花信息中心）

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