許蒙 把石倉(cāng) 張瑋

摘要：作為造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)—招投標(biāo)制度，將通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)確保造價(jià)的穩(wěn)定性。工程項(xiàng)目具有自身特定的經(jīng)濟(jì)屬性，這就在規(guī)模和功能定位等方面外生作用于招投標(biāo)價(jià)格形成；在此基礎(chǔ)上，價(jià)格形成的內(nèi)生機(jī)制仍然滿足研究框架所指出的邏輯路徑。這里以航空貨運(yùn)中心作為對(duì)象進(jìn)行了考察，其中的原由對(duì)于其它工程的招投標(biāo)價(jià)格研究具有很強(qiáng)的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招標(biāo)；投標(biāo)；價(jià)格機(jī)制

在價(jià)格理論研究中，有關(guān)工程招投標(biāo)機(jī)制的研究還處于薄弱狀態(tài)。一般而言，同行更關(guān)注工程造價(jià)概算的準(zhǔn)確性，以及造價(jià)控制等問(wèn)題。然而，作為造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)—招投標(biāo)制度，將通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)確保造價(jià)的穩(wěn)定性。那么何謂“招投標(biāo)價(jià)格機(jī)制”呢？同樣，對(duì)其展開研究的實(shí)際意義又是什么呢?筆者認(rèn)為可這樣理解上述兩個(gè)問(wèn)題：（1）通過(guò)機(jī)制研究來(lái)合理確立招標(biāo)價(jià)格；（2）通過(guò)機(jī)制研究來(lái)維系工程施工質(zhì)量，因這主要依賴于承包方給出的造價(jià)預(yù)算額度。當(dāng)然，其中也孕育著豐富的理論問(wèn)題，這里便不再展開。

本文的“機(jī)制”可做“原理”來(lái)理解，而作為價(jià)格機(jī)制的形成則有著堅(jiān)實(shí)的理論做支撐。由此，本文在展開具體研究前還應(yīng)對(duì)價(jià)格理論做一簡(jiǎn)單梳理。遵循該邏輯，筆者將就文章主題進(jìn)行討論。

一、問(wèn)題研究的理論框架

具體而言，理論框架由以下三個(gè)要件組成。

（一）價(jià)格的形成基礎(chǔ)

基于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)可知，價(jià)格是價(jià)值的變形形式；或者說(shuō)，價(jià)格是價(jià)值的外在形式表現(xiàn)。而本質(zhì)上價(jià)值的形成，又依賴于人類的抽象勞動(dòng)。并且，隨著原材料不斷從中間產(chǎn)品走向產(chǎn)成品，其中不僅包含著即期所形成的價(jià)值，還包含著過(guò)去所形成的價(jià)值。這就是所謂的“活動(dòng)勞動(dòng)”和“物化勞動(dòng)”的共同決定使然。那么在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)值則轉(zhuǎn)型為生產(chǎn)價(jià)格，而生產(chǎn)價(jià)格就成為工程價(jià)格的主導(dǎo)形態(tài)。根據(jù)這一邏輯不難知曉，由價(jià)值——生產(chǎn)價(jià)格——市場(chǎng)價(jià)格的三段式變形，表明價(jià)值是價(jià)格的形成基礎(chǔ)。

（二）價(jià)格的影響因素

價(jià)格的影響因素（或者是影響價(jià)格的因素）主要包括：經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素、政治環(huán)境因素，以及在微觀層面上的競(jìng)爭(zhēng)因素。具體而言，宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)⑼ㄟ^(guò)PPI指數(shù)的波動(dòng)，來(lái)影響原材料的價(jià)格位置。而政治環(huán)境則通過(guò)設(shè)立行政性進(jìn)入壁壘，來(lái)增大項(xiàng)目的實(shí)施成本，這同樣形成了價(jià)格的影響因素。認(rèn)識(shí)微觀層面的競(jìng)爭(zhēng)因素則比較麻煩，它可能形成通常所期望的均衡價(jià)格，也可能因經(jīng)濟(jì)主體間的合謀而導(dǎo)致壟斷價(jià)格的形成?？傊绻こ陶型稑?biāo)價(jià)格市場(chǎng)出現(xiàn)失真現(xiàn)象，上述便是較為常見的誘導(dǎo)因素。關(guān)于“陰陽(yáng)合同”等因素不作為本文考察范圍。

（三）價(jià)格的物理特征

之所以提出“價(jià)格的物理特征”，實(shí)則是將價(jià)格的波動(dòng)效應(yīng)納入到物理學(xué)隱喻視閾下。價(jià)格的波動(dòng)特征是由以上各影響因素的合力造成，并圍繞著生產(chǎn)價(jià)格上下波動(dòng)。這里還應(yīng)區(qū)分古典波動(dòng)和現(xiàn)代波動(dòng)效應(yīng)，即古典波動(dòng)在于生產(chǎn)價(jià)格維持不變所形成的水平波動(dòng)；而現(xiàn)代波動(dòng)則是生產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)向上趨勢(shì)，所形成的整體上升的波動(dòng)形態(tài)。

以上三個(gè)方面簡(jiǎn)要的研究框架，就為下文的具體研究構(gòu)筑了理論基礎(chǔ)。

二、建設(shè)工程招標(biāo)價(jià)格機(jī)制研究

從價(jià)格的自然形成進(jìn)路實(shí)則可以直接套用上述分析框架，但具體的工程項(xiàng)目存在著特定的功能定位，以及服務(wù)范圍。這就意味著，工程招標(biāo)價(jià)格首先被約束在工程預(yù)期所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)范疇下，在此基礎(chǔ)上才按照價(jià)格疊加方式來(lái)進(jìn)行概算。為此，其價(jià)格形成機(jī)制包括以下三個(gè)方面的子因素。

（一）工程的規(guī)模確立

以航空貨運(yùn)中心為例：貨運(yùn)中心處于航空運(yùn)輸?shù)牡某霭l(fā)點(diǎn)和到達(dá)點(diǎn)，承擔(dān)著面向貨主、航空公司的貨物組配和收發(fā)任務(wù)。在工程建立之前便需要根據(jù)它所針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的大小進(jìn)行規(guī)模確立。如，東航貨運(yùn)占地150畝，其收發(fā)貨物量占整個(gè)昆明新機(jī)場(chǎng)的一半。這就表明，工程本身的經(jīng)濟(jì)特征決定著它的占地面積，進(jìn)而延伸出它內(nèi)在的設(shè)施設(shè)備的數(shù)量和規(guī)模。而這就成為招標(biāo)價(jià)格形成的約束機(jī)制。這一機(jī)制說(shuō)明，工程招標(biāo)價(jià)格的形成受到工程經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的影響。

（二）工程的功能定位

工程的功能定位主要由它的使用價(jià)值表現(xiàn)出來(lái)，如航空貨運(yùn)中心和配送中心。航空貨運(yùn)中心處于供應(yīng)鏈的上游，主要從事為下游生產(chǎn)性企業(yè)提供物資、原材料的及時(shí)運(yùn)輸工作。盡管二者在場(chǎng)地功能區(qū)域的劃分上具有相似性，但因二者的使用價(jià)值存在區(qū)別，從而其功能定位的差異性必然導(dǎo)致影響價(jià)格形成的因素也就不同。相比較配送中心而言，航空貨運(yùn)中心對(duì)場(chǎng)地面積以及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的要求更高，這必然提升了它的造價(jià)概算數(shù)額。

（三）工程的造價(jià)概算

當(dāng)確定了工程的規(guī)模和功能定位后，剩余的工作便是進(jìn)行造價(jià)概算，此時(shí)，便依照研究框架中所指出的價(jià)格形成途徑而展開。這就意味著，此時(shí)的價(jià)格形成途徑體現(xiàn)為內(nèi)生形成機(jī)制。但它的形成決定于工程的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行價(jià)格疊加。

三、建設(shè)工程投標(biāo)價(jià)格機(jī)制研究

目前在工程項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)域存在著諸多形式，其中通過(guò)專家小組的匿名投票選擇便是較為常見的一種形式。該種形式的特點(diǎn)在于，對(duì)投標(biāo)方案的選擇不僅取決于它的投標(biāo)價(jià)格，還與它的方案實(shí)施流程有關(guān)。在此基礎(chǔ)上，投標(biāo)價(jià)格機(jī)制的形成可從以下幾個(gè)方面得出。

（一）經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)向

根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行投標(biāo)價(jià)格的制定是較為常見的方式，其主要在于對(duì)工程有關(guān)信息缺乏詳細(xì)的掌握。以航空貨運(yùn)中心為例，招標(biāo)方往往只是就該工程所要滿足的幾個(gè)要件進(jìn)行介紹，一般不會(huì)透露太多細(xì)節(jié)。此時(shí)，投標(biāo)方的經(jīng)驗(yàn)就十分重要。如，招標(biāo)方將該航空貨運(yùn)中心的歷史業(yè)務(wù)量和服務(wù)功能確定，那么投標(biāo)方便需要通過(guò)測(cè)算目標(biāo)年的業(yè)務(wù)量、各種必備流程、功能設(shè)備等具體參數(shù)，來(lái)估算貨運(yùn)中心的面積、各種可能情況下的建設(shè)方案組合等。還比如，須根據(jù)功能定位該估算其它設(shè)施設(shè)備的數(shù)量和價(jià)值總量。

（二）類比估算

類比估算的參照物往往是投標(biāo)方過(guò)去已經(jīng)完成的工程項(xiàng)目。由于工程項(xiàng)目施工周期較長(zhǎng)且物資等原材料使用數(shù)量較大，這時(shí)便呈現(xiàn)出大數(shù)定理所指出的相對(duì)穩(wěn)定性。這種相對(duì)穩(wěn)定性包括：制造成本和管理費(fèi)用的穩(wěn)定性；用料比例和數(shù)量的穩(wěn)定性等。由此，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格對(duì)各生產(chǎn)要素進(jìn)行計(jì)算，便能通過(guò)類比方法給出投標(biāo)價(jià)格。

（三）其它方面

其它方面則則由許多影響因素組成，諸如對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者可能提出價(jià)格的研判、對(duì)招標(biāo)方心理價(jià)格的判斷，以及在當(dāng)今工程招投標(biāo)領(lǐng)域還存在著合謀竄標(biāo)的行為。這些都將影響招標(biāo)價(jià)格的制定。不難看出，投標(biāo)價(jià)格的制定更具有技術(shù)性，其不僅受到經(jīng)驗(yàn)因素的作用，也同時(shí)需要運(yùn)用心理學(xué)的功效。正如上文指出，本文不具體考察招標(biāo)過(guò)程中的尋租和機(jī)會(huì)主義行為。因此，其價(jià)格形成的內(nèi)生機(jī)制仍然滿足研究框架內(nèi)的邏輯。

綜上所述，以上便構(gòu)成了筆者對(duì)文章主題的討論。

四、結(jié)論

作為造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)—招投標(biāo)制度，將通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)確保造價(jià)的穩(wěn)定性。工程項(xiàng)目具有自身特定的經(jīng)濟(jì)屬性，這就在規(guī)模和功能定位等方面外生作用于招投標(biāo)價(jià)格形成；在此基礎(chǔ)上，價(jià)格形成的內(nèi)生機(jī)制仍然滿足研究框架所指出的邏輯路徑。具體而言，建設(shè)工程招標(biāo)價(jià)格機(jī)制可從工程的規(guī)模確立、功能定位，以及造價(jià)概算等三個(gè)方面來(lái)把握。建設(shè)工程投標(biāo)價(jià)格機(jī)制研究可以從經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)向、類比估算以及其它方面來(lái)把握。盡管本文以航空貨運(yùn)中心作為對(duì)象進(jìn)行了考察，其中的原由對(duì)于其它工程的招投標(biāo)價(jià)格研究具有很強(qiáng)的借鑒意義。

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