■ 王金前

0 引言

施工組織設(shè)計(jì)是對施工活動(dòng)實(shí)行科學(xué)管理的重要手段，具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的雙重作用。它體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)計(jì)劃和設(shè)計(jì)的要求，提供了各階段的施工準(zhǔn)備工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)施工過程中各施工單位、各施工工種、各項(xiàng)資源之間的相互關(guān)系。通過施工組織設(shè)計(jì)，可以根據(jù)具體工程的特定條件，擬訂施工方案、確定施工順序、施工方法、技術(shù)組織措施，可以保證具體工程按照預(yù)定的工期完成，可以在開工前了解到所需資源的數(shù)量及其使用的先后順序，可以合理安排施工現(xiàn)場布置。因此施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)從施工全局出發(fā)，充分反映客觀實(shí)際， 統(tǒng)籌安排施工活動(dòng)有關(guān)的各個(gè)方面，合理地布置施工現(xiàn)場，確保文明施工、安全施工。

目前，住宅修繕工程的施工組織設(shè)計(jì)往往不被重視，甚至有的施工組織流于形式，設(shè)計(jì)千遍一律，并沒有起到施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)有的組織、指導(dǎo)作用，更不用說能夠確保文明施工、安全施工。事實(shí)上，住宅修繕工程由于涉及主體多、有人居住、施工現(xiàn)場條件差、居民工作難做等因素，施工組織設(shè)計(jì)對統(tǒng)籌安排施工活動(dòng)，合理地布置施工現(xiàn)場，確保文明施工、安全施工顯得尤其重要。因此，住宅修繕工程施工組織設(shè)計(jì)編制的內(nèi)容除了包括常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容外，還應(yīng)包括能體現(xiàn)住宅修繕工程特點(diǎn)的內(nèi)容，甚至可以根據(jù)具體工程編制特定的施工組織設(shè)計(jì)方案。

1 編制原則

由于住宅修繕工程涉及管理單位、實(shí)施單位、居民、物業(yè)、居委會(huì)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等多方利益的主體，且多數(shù)工程為開放式施工，區(qū)域內(nèi)居民、區(qū)域周邊車流、人流均處于正?；顒?dòng)狀態(tài)，因此，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮各方利益主體和具體工程的實(shí)際情況。通常情況下，宜考慮以下幾個(gè)方面的原則：①重視有效施工組織設(shè)計(jì)對施工的積極作用；②提高住宅修繕工程施工的專業(yè)化程度；③重視協(xié)調(diào)居民群眾工作方法，做到“便民、利民、少擾民”，保證工程有序進(jìn)行；④合理布置有限的施工場地，重視施工現(xiàn)場的安全防范措施，實(shí)現(xiàn)安全、文明施工；⑤充分利用時(shí)間和空間，合理安排施工順序，保證工程質(zhì)量；⑥重視修繕工程“四新”技術(shù)的應(yīng)用，不斷提高修繕工程的技術(shù)創(chuàng)新。

2 編制依據(jù)

住宅修繕工程施工組織設(shè)計(jì)的編制依據(jù)，除了各類設(shè)計(jì)文件、合同、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等資料外，最重要的是具體修繕工程的實(shí)際情況，如老舊房屋住宅小區(qū)與新式住宅小區(qū)、居民生活狀況和人口比例組成狀況等因素均會(huì)對工程造成影響，且每個(gè)小區(qū)都有其各自的特點(diǎn)，也是各項(xiàng)工程的施工組織設(shè)計(jì)方案最大的不同點(diǎn)所在。通常情況下，編制施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)主要有以下幾個(gè)方面：①設(shè)計(jì)文件；②合同文件；③有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法律；④各利益方的意圖和要求，如工期、質(zhì)量、預(yù)算等；⑤修繕工程實(shí)施環(huán)境調(diào)查資料，包括房屋損壞狀況調(diào)查、施工場地條件、居民總體情況（如老年人口比例、外來人口比例等）、居民對修繕工程實(shí)施的意愿或?qū)Τ醪绞┕し桨附邮艿某潭日{(diào)查、各方利益主體對工程實(shí)施意見一致情況等；⑥有關(guān)技術(shù)新成果和類似工程項(xiàng)目的資料及經(jīng)驗(yàn)。

3 編制程序

住宅修繕工程的施工組織設(shè)計(jì)編制程序與新建工程的組織編制程序基本一致，除了居民協(xié)調(diào)工作的方式方法外，通常采用如下程序：①收集和熟悉編制施工組織設(shè)計(jì)所需的有關(guān)資料和圖紙，進(jìn)行項(xiàng)目特點(diǎn)和施工條件的調(diào)查研究；②計(jì)算主要工種工程的工程量；③確定施工的總體部署；④擬訂施工方案；⑤擬訂居民協(xié)調(diào)工作方案（包括居民工作方式方法、居民意見處置方案、居民代表見證方案等）；⑥施工區(qū)域安全、文明施工措施方案，尤其要有針對活動(dòng)不便的老年人及兒童安全防范措施；⑦編制施工總進(jìn)度計(jì)劃；⑧編制資源需求量計(jì)劃；⑨編制施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃；⑩施工總平面圖設(shè)計(jì)；11 計(jì)算主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

應(yīng)該指出，以上順序中有些順序必須這樣，不可逆轉(zhuǎn)，如：擬訂施工方案后才可編制施工進(jìn)度計(jì)劃，因?yàn)檫M(jìn)度的安排取決于施工的方案；編制施工總進(jìn)度計(jì)劃后才可編制資源需求量計(jì)劃，因?yàn)橘Y源需求量計(jì)劃要反映各種資源在時(shí)間上的需求。

但是在以上順序中也有一些順序應(yīng)該根據(jù)具體項(xiàng)目而定，如確定施工的總體部署和擬訂施工方案，兩者有緊密的聯(lián)系，往往可以交叉進(jìn)行。

4 編制內(nèi)容

施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容要結(jié)合工程對象的實(shí)際特點(diǎn)、施工條件和技術(shù)水平進(jìn)行綜合考慮，一般包括以下基本內(nèi)容。

4.1 工程概況

（1）本項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、房屋完損狀況、 修繕內(nèi)容、修繕期限、合同條件。

（2）施工力量、勞動(dòng)力、機(jī)具、材料、構(gòu)件等資源供應(yīng)情況。

（3）施工期間的氣候狀況、施工環(huán)境及施工條件等。

（4）居住區(qū)狀況分析，如房屋性質(zhì)、居民狀況分析（老年人口比例、外來人口比例、生活狀況等）。

（5）各方利益主體意愿狀況分析，如居民對修繕工程實(shí)施的意愿或?qū)Τ醪绞┕し桨附邮艿某潭日{(diào)查、各方利益主體對工程實(shí)施意見一致情況等。

4.2 施工部署及施工方案

（1）根據(jù)工程情況，結(jié)合人力、材料、機(jī)械設(shè)備、資金、施工方法等條件，全部部署施工任務(wù)，合理安排施工順序，確定主要工程的施工方案。

（2）對修繕工程可能采用的幾個(gè)施工方案進(jìn)行定性、定量的分析，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)選擇最佳方案。

4.3 居民協(xié)調(diào)工作方案

（1）根據(jù)修繕施工方案及施工區(qū)域居民情況，擬訂居民協(xié)調(diào)工作方案，合理安排善于溝通人員及時(shí)協(xié)調(diào)可能出現(xiàn)的矛盾，確保修繕工程保質(zhì)、保量、按時(shí)完成。

（2）擬訂有效的居民工作方式方法、居民意見處置方法、居民代表見證方案等，不斷完善居民協(xié)調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)。

4.4 安全、文明施工方案

住宅修繕工程由于施工區(qū)域不封閉，施工區(qū)域內(nèi)的居民生活基本不受施工影響，因此，施工環(huán)境較為復(fù)雜，安全隱患多。鑒于“11.15”火災(zāi)事故，住宅修繕工程突出重視安全，文明施工尤其重要。重點(diǎn)要防范施工區(qū)域火災(zāi)、高空墜物、觸電、老人兒童絆倒磕碰等，并做好與居民溝通協(xié)調(diào)工作。

4.5 施工進(jìn)度計(jì)劃

（1）施工進(jìn)度計(jì)劃反映了最佳施工方案在時(shí)間上的安排，采用計(jì)劃的形式，使工期、成本、資源等方面，通過計(jì)算和調(diào)整達(dá)到優(yōu)化配置，符合項(xiàng)目目標(biāo)的要求。

（2）使工序有序地進(jìn)行，使工期、成本、資源等通過優(yōu)化調(diào)整達(dá)到既定目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上編制相應(yīng)的人力和時(shí)間安排計(jì)劃、資源需求計(jì)劃和施工準(zhǔn)備計(jì)劃。

4.6 施工平面圖

施工平面圖是施工方案及施工進(jìn)度計(jì)劃在空間上的全面安排。它把投入的各種資源、材料、構(gòu)件、機(jī)械、道路、水電供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)、生活活動(dòng)場地及各種臨時(shí)工程設(shè)施合理地布置在施工現(xiàn)場，使整個(gè)現(xiàn)場能有組織地進(jìn)行文明施工。

4.7 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)用以衡量組織施工的水平，用以對施工組織設(shè)計(jì)文件的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面評價(jià)。

5 結(jié)語

由于住宅修繕工程具有自身的特點(diǎn)，從而使得其施工組織設(shè)計(jì)在編制原則、依據(jù)及內(nèi)容上不同于新建工程的施工組織設(shè)計(jì)。在借鑒新建工程施工組織設(shè)計(jì)編制方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合住宅修繕工程的特點(diǎn)，提出適合于住宅修繕工程施工組織的編制原則、編制依據(jù)、編制程序及內(nèi)容，對于指導(dǎo)住宅修繕工程施工組織的編制，提高住宅修繕工程施工安全、施工質(zhì)量及施工效率具有重要的指導(dǎo)作用。