苑生慧

( 新疆五家渠農(nóng)六師勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司，新疆 五家渠831300)

用水定額是衡量各行業(yè)、各企業(yè)用水、節(jié)水水平及考核節(jié)水成效的重要依據(jù)，對建立節(jié)水型社會，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置、合理利用具有重要的保障作用。同時，對促進(jìn)全民節(jié)約用水，合理用水，確保城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全，提高用水效率和效益都具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。本文通過對五家渠市生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水的用水定額的調(diào)查，分析其數(shù)據(jù)，提出可行的建議以推動五家渠市進(jìn)一步發(fā)展。

1 基本概況

1．1 水資源分布概況

五家渠市地處歐亞大陸中心，位于準(zhǔn)噶爾盆地南緣，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶上，地理坐標(biāo)介于E87°33'22″ ～E87°34'10″，N44°08'18″～N44°11'06″之間。南距自治區(qū)首府烏魯木齊市32 km，西南距昌吉市28 km，東距米泉市28 km，距阜康市63 km，北臨古爾班通古特沙漠。

五家渠市現(xiàn)有水資源總量為3．67 億m3。其中地表水資源量為1．79 億m3，占水資源總量的48．77%; 地下水資源量1．88 億m3，占水資源總量的51．23%。具體來說地表水主要來自南山水系，東山水系和平原水系，其中南山水系包括烏魯木齊河、頭屯河;東山水系包括老龍河;平原水系包括高家湖、黑水橋、東西陰溝和二桐枯溝。地表水系關(guān)系見表1。

表1 五家渠市地表水系關(guān)系圖

地下水根據(jù)《農(nóng)六師水資源利用及工程規(guī)劃報告》，五家渠灌區(qū)地下水補(bǔ)給量為20 877 萬m3，重復(fù)計(jì)算量2 090 萬m3，可開采量為12 213 萬m3。市區(qū)承壓地下水pH 值7．35 ～7．8，總硬度8．5 ～26．6，礦化度0．31 ～0．615 g/L，水化學(xué)性能穩(wěn)定，水質(zhì)良好。

1．2 水資源利用概況

農(nóng)業(yè)上，根據(jù)實(shí)際調(diào)查，五家渠市總灌溉面積2．24 萬hm2，主要耕種小麥、玉米等糧食作物，還有油料、蔬菜、棉花、葡萄等經(jīng)濟(jì)作物，其中還包括生態(tài)林和防護(hù)林。而五家渠灌區(qū)近幾年實(shí)際供水量21 523 萬m3，供給農(nóng)戶( 斗口) 水量13 990 萬m3，斗口綜合灌溉用水定額為6 258.60 m3/hm2。

通過人口普查和對梧桐鎮(zhèn)水廠、五家渠市水廠、蔡家湖鎮(zhèn)水廠近3 a 供水資料進(jìn)行了收集，并對資料進(jìn)行了分析可知五家渠市生活用水量:五家渠市總?cè)丝?．46 萬人，其中城鎮(zhèn)居民6．52 萬人，農(nóng)村居民2．94 萬人。而現(xiàn)五家渠市生活用水量1 375 萬m3，其中城鎮(zhèn)生活用水量1 194 萬m3，農(nóng)村生活用水量180 萬m3。城鎮(zhèn)用水高峰主要集中在上班前、午時和下班后，而農(nóng)村用水高峰因生活差異而相對來說提前一些。

目前五家渠市工業(yè)園區(qū)發(fā)展較快，2008年時工業(yè)增加值已為12．86 億元，但從總體上看還處于初期階段，工業(yè)化程度較低。而五家渠市工業(yè)用水量為1 685 萬m3，重復(fù)利用率僅為45%左右，低于《中國城市節(jié)水2010年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》所要求的工業(yè)用水重復(fù)利用率＞75%的水平。由此看出五家渠市工業(yè)用水的總體水平和用水效率較低。

2 五家渠市用水定額現(xiàn)狀調(diào)查

2．1 生活用水定額現(xiàn)狀調(diào)查

居民住宅用水指居民家庭的日常生活用水，包括居民飲用、烹調(diào)、洗滌、清潔、沖廁、洗澡等用水。根據(jù)住宅小區(qū)的地理位置不同和等級不同，用水的人均定額也不同，見表2。

表2 不同用水單位用水定額

第三產(chǎn)業(yè)用水主要包括賓館、飯店、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、辦公樓、商業(yè)、娛樂場所、公共浴室等公共設(shè)施用水量，以及市政設(shè)施用水、澆灑道路用水、消防用水、特殊用水等。城鎮(zhèn)綠化用水指五家渠市區(qū)( 包括猛進(jìn)鎮(zhèn)) 、梧桐鎮(zhèn)、蔡家湖鎮(zhèn)的道路兩側(cè)綠化、園林景觀及公共綠地的用水。具體來說:①公園綠地，用水定額為6 915．45 m3/hm2·a; ②居住小區(qū)綠地，用水定額為6 638．25 m3/hm2·a; ③道路綠化，用水定額為6 770．25 m3/hm2·a。

2．2 工業(yè)及建筑業(yè)用水定額現(xiàn)狀調(diào)查

五家渠市工業(yè)區(qū)按照“一區(qū)多園”的規(guī)劃布局，采用高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、特色鮮明、科學(xué)適用的設(shè)計(jì)理念，完成了70 km2的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確了開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和功能分區(qū)，繪就了開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展藍(lán)圖。初步形成發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的集中區(qū)、吸引投資創(chuàng)業(yè)的集聚區(qū)、機(jī)制改革的先導(dǎo)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)，努力打造若干主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚、資源設(shè)施共享的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。其中:

1) 北工業(yè)園規(guī)劃面積31．01 km2，產(chǎn)業(yè)定位為依托特色農(nóng)畜產(chǎn)品資源，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及新型建材、輕工紡織、快速消費(fèi)品等產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)已形成以食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的番茄醬、葡萄原汁、土豆全粉、玉米味精、食用油等農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。總用水量高達(dá)111．66 萬m3。

2) 東工業(yè)園規(guī)劃面積37．95 km2，是烏魯木齊市甘泉堡工業(yè)區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換區(qū)的一部分。產(chǎn)業(yè)定位為依托新疆優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，重點(diǎn)發(fā)展煤焦化、氯堿化工、能源、機(jī)械裝備、造紙等產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)已形成以大企業(yè)大集團(tuán)六師煤電公司為主導(dǎo)的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、中電投資公司、光大山河公司精制棉、羥丙基甲基纖維素項(xiàng)目、恒發(fā)紙業(yè)再生紙及林紙一體化木漿紙項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)，其用水總量達(dá)35．66 萬m3。

2．3 農(nóng)業(yè)灌溉用水定額現(xiàn)狀調(diào)查

五家渠市主要農(nóng)作物為冬小麥、棉花、番茄，根據(jù)如上最為普遍的農(nóng)作物來推斷五家渠市農(nóng)業(yè)用水定額。見表3。

表3 五家渠市農(nóng)業(yè)用水定額 / m3·(hm2) －1

由現(xiàn)狀年五家渠市農(nóng)業(yè)總供水量及農(nóng)業(yè)總灌溉面積可以得出五家渠市的現(xiàn)狀年的綜合灌溉定額為9 628．65 m3/hm2(場口)。

3 五家渠市用水現(xiàn)狀分析及對策建議

3．1 用水現(xiàn)狀分析

通過對五家渠市各行業(yè)用水調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前階段面臨的主要問題是:

1) 農(nóng)業(yè)灌溉用水方面。由于現(xiàn)狀年高效節(jié)水灌溉面積的增加，農(nóng)業(yè)綜合灌溉用水定額有所降低?，F(xiàn)階段農(nóng)戶分水實(shí)行斗口計(jì)量，故斗口量水設(shè)施的精確度直接影響灌溉用水定額的高低，而斗、農(nóng)渠防滲率較低，故農(nóng)業(yè)灌溉用水定額還有提升空間。同時，配水渠系不能按科學(xué)的輪灌制度進(jìn)行灌溉，渠系水利用系數(shù)降低，灌溉用水定額隨之增大。

2) 工業(yè)用水方面。工業(yè)發(fā)展整體規(guī)模較小，大部分企業(yè)生產(chǎn)工藝較為落后，生產(chǎn)用水浪費(fèi)嚴(yán)重，重復(fù)利用率低。

3) 生活用水方面。生活用水逐年增加，城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)用水現(xiàn)均未安裝節(jié)水器具，用水定額較大。

3．2 對策建議

3．2．1 建立健全科學(xué)的用水管理機(jī)制

面對五家渠市的用水現(xiàn)狀:①要加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，整合政府各涉水管理部門，推進(jìn)供水、配水、節(jié)水、排水、污水處理和回用等公共服務(wù)部門的市場化改革，完善特許經(jīng)營機(jī)制，建立水務(wù)市場化經(jīng)營管理體制;②要建立健全用水定額推廣應(yīng)用體制，貫徹以定額為尺度，以用水計(jì)劃制約與引導(dǎo)用水需求的方針，充分發(fā)揮定額的管理功能，并落實(shí)用水定額管理與監(jiān)督的各項(xiàng)措施，使定額管理制度化、經(jīng)?；c任務(wù)具體化、實(shí)效化;③要加強(qiáng)用水定額應(yīng)用宣傳與技術(shù)培訓(xùn)，為開展創(chuàng)建“節(jié)水型社會”、“節(jié)水型城市”、“節(jié)水型企業(yè)”、“節(jié)水型社區(qū)”，建立以用水定額為基礎(chǔ)的節(jié)約用水考核指標(biāo)體系，落實(shí)節(jié)水技術(shù)措施奠定基礎(chǔ)，并納入有關(guān)各級行政領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任制范圍。

3．2．2 加強(qiáng)水資源的優(yōu)化調(diào)配，推廣高效節(jié)水技術(shù)

對水資源的優(yōu)化調(diào)配必須要具有針對性，要結(jié)合五家渠市各行業(yè)的用水現(xiàn)狀采取不同的措施。在農(nóng)業(yè)用水方面，應(yīng)完善斗渠口的量水設(shè)施，加大斗、農(nóng)渠的防滲力度，以減小輸水損失，同時要通過宣傳加強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水意識，從而建立科學(xué)的灌溉制度，以避免不必要的水量損失。在工業(yè)用水方面，應(yīng)通過引導(dǎo)鼓勵工業(yè)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)工藝的改進(jìn)，提高生產(chǎn)水的重復(fù)利用率。政府財(cái)政對于節(jié)水效果明顯的生產(chǎn)工藝改進(jìn)應(yīng)給予一定的支持，同時實(shí)行階梯式水價，強(qiáng)化用水管理，提高用水效率。在生活用水方面，設(shè)計(jì)水平年應(yīng)優(yōu)先保證居民生活用水的需求，完善居民的生活用水計(jì)量設(shè)施，以利于用水定額的實(shí)施與管理。同樣的應(yīng)實(shí)行階梯式水價，通過大力宣傳，強(qiáng)化居民的生活節(jié)水意識。

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