胡明暉

（中原工學院，鄭州450007）

河北省基礎(chǔ)研究發(fā)展現(xiàn)狀與相關(guān)政策研究

胡明暉

（中原工學院，鄭州450007）

從戰(zhàn)略部署、優(yōu)先領(lǐng)域、人才和經(jīng)費投入等方面分析了河北省基礎(chǔ)研究的發(fā)展環(huán)境以及管理體制和資助體系，并結(jié)合河北省自然科學基金的資助格局和評審辦法對河北省基礎(chǔ)研究的發(fā)展提出了政策建議．

基礎(chǔ)研究；自然科學基金；管理體制；資助格局

河北省高度重視基礎(chǔ)研究工作，長期以來穩(wěn)定支持自然科學基金、重點基礎(chǔ)研究項目等基礎(chǔ)研究，有計劃地加強重點實驗室等科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)，并通過與企業(yè)建立聯(lián)合基金積極拓展基礎(chǔ)研究經(jīng)費來源，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，培養(yǎng)和造就優(yōu)秀的科技創(chuàng)新人才，提升了河北省基礎(chǔ)研究的整體水平．本文詳細分析了河北省基礎(chǔ)研究的發(fā)展現(xiàn)狀，全面總結(jié)了河北省基礎(chǔ)研究近年來取得的主要成績，并對其下一步發(fā)展提出了政策建議．

1 河北省基礎(chǔ)研究發(fā)展狀況

1．1 戰(zhàn)略部署

《河北省基礎(chǔ)研究“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》［1］提出了基礎(chǔ)研究發(fā)展原則：堅持以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主，緊密結(jié)合河北科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展的需求，注重創(chuàng)新與應(yīng)用相銜接；堅持統(tǒng)籌兼顧、重點突出，突出重點研究項目、優(yōu)勢研究領(lǐng)域的研究及優(yōu)秀中青年學術(shù)帶頭人、學術(shù)尖子的培養(yǎng)；優(yōu)化科技資源配置，培育在國內(nèi)有一定影響的優(yōu)勢研究領(lǐng)域；堅持與國家科技工作方針、政策相一致．具體措施包括：

（1）增加對基礎(chǔ)研究的投入，使基礎(chǔ)研究的經(jīng)費增長速度與財政收入的增長速度保持同步．

（2）采取傾斜措施，向省級重點實驗室、省級重點學科、博士點專業(yè)傾斜，向在國內(nèi)有影響的學術(shù)帶頭人和45歲以下學術(shù)尖子、35歲以下學術(shù)骨干傾斜，向達到和有望達到國內(nèi)領(lǐng)先水平的研究領(lǐng)域傾斜．

（3）注重對人才的培養(yǎng)，提高基礎(chǔ)研究隊伍整體素質(zhì)．

（4）繼續(xù)鞏固和發(fā)展自然科學基金制，建立標準化的管理制度．

1．2 優(yōu)先領(lǐng)域

《河北省科學和技術(shù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃及2020年遠景目標》［2］把應(yīng)用基礎(chǔ)研究專項作為第十項重大科技專項，提出以生命科學、材料與工程、信息、化學與化學工程為重點資助學科，優(yōu)先發(fā)展生物技術(shù)、工業(yè)信息化、新材料、先進制造、資源可持續(xù)利用等領(lǐng)域，突出抓好電磁場與電工產(chǎn)品可靠性、現(xiàn)代軋制技術(shù)與先進鋼鐵材料、作物抗逆抗病蟲、創(chuàng)新藥物、光電材料等5個應(yīng)用基礎(chǔ)研究基地建設(shè)，為新技術(shù)應(yīng)用和新產(chǎn)品開發(fā)提供理論和技術(shù)基礎(chǔ)．以此為指導，《河北省基礎(chǔ)研究“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》把生命科學、材料與工程、信息、化學與化學工程作為基礎(chǔ)研究重點資助學科，優(yōu)先資助生物技術(shù)、工業(yè)信息化、新材料及先進制造、資源可持續(xù)利用等領(lǐng)域．

1．3 機構(gòu)與人才

1．3．1 基礎(chǔ)條件

河北省規(guī)劃用10年時間建成涵蓋七大支撐體系的科技基礎(chǔ)研究條件平臺．2005－2007年，河北省科技廳每年投資約1 500萬元（不包括增量資金投入）用于平臺建設(shè)，在平臺建設(shè)方面取得了一定成效．截至2007年底，河北省共計建設(shè)國家重點實驗室1個，國家工程技術(shù)研究中心3個，省部共建國家重點實驗室培育基地1個，省級重點實驗室59個，省級工程技術(shù)研究中心（包括中試基地）37個．到2009年底，省級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心達到132家［3］，應(yīng)用基礎(chǔ)研究基地達到6個．

1．3．2 人才投入

2005－2010年，河北省基礎(chǔ)研究全時人員總體呈增長態(tài)勢（如表1所示），由2005年的2 281．2人年增加到了2010年的3 807．1人年，在全國屬于基礎(chǔ)研究人力投入較多的地區(qū)．但從R＆D全時人員看，基礎(chǔ)研究全時人員所占比重并不高，最少的是5．43%（2005年）、最多的是8．33%（2008年），始終在10%以下．與之相反的是試驗發(fā)展研究，全時人員不僅增長速度快，其占R＆D全時人員總數(shù)的比重增長也較快，2009年、2010年均在76%以上．對比結(jié)果表明，河北省基礎(chǔ)研究人才投入數(shù)量仍然不夠充足．

表1 2005－2010年河北省R＆D全時人員情況（按研究類型分）

1．4 經(jīng)費投入

從R＆D經(jīng)費在不同研究類型上的分布看（如表2所示），2003－2008年，盡管河北省在基礎(chǔ)研究上投入的經(jīng)費持續(xù)增加，從2003年的1．12億元增加到了2010年的5．28億元，增長了近4倍，但是基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R＆D經(jīng)費支出的比重卻并不高，最高達到4．18%（2008年），最低只有2．93%（2003年）、2．95%（2009年），這與2008年、2009年河北省基礎(chǔ)研究全時人員占全國R＆D全時人員8．33%、5．65%的比重極不相稱．此外，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展的經(jīng)費比例嚴重失衡．以2008年、2010年為例，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展的經(jīng)費比例分別為1∶5∶18和1∶4．4∶24．1，基礎(chǔ)研究與試驗發(fā)展的經(jīng)費投入有差距越來越大的趨勢．從河北省基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全國基礎(chǔ)研究總經(jīng)費的比重看，2003年只有1．27%，直到2010年也只有1．63%，只有2007年、2008年超過了2%，可以說河北省對全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費的貢獻微乎其微．河北環(huán)繞北京、天津，良好的地理優(yōu)勢本應(yīng)帶來可觀的人才溢出效應(yīng)，卻因經(jīng)費不足而無法實現(xiàn)．

2 河北基礎(chǔ)研究管理體制與資助體系

2．1 管理體制

河北省與基礎(chǔ)研究有關(guān)的科技計劃有應(yīng)用基礎(chǔ)研究計劃和科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)計劃．前者包括重點基礎(chǔ)研究項目和自然科學基金資助項目，后者主要是重點實驗室建設(shè)項目．重點基礎(chǔ)研究項目、科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)計劃由河北省科技廳科技平臺建設(shè)與基礎(chǔ)研究處管理，自然科學基金資助項目則歸河北省科技廳直屬事業(yè)單位——河北省自然科學基金委員會管理．科技平臺建設(shè)與基礎(chǔ)研究處于2007年組建［4］，主要職能是研究制定重點實驗室、中試基地、工程技術(shù)中心等各類科技平臺的管理辦法并組織實施，承擔科技部有關(guān)基礎(chǔ)研究方面的工作等．河北省自然科學基金委員會于1992年10月成立，由11～15名從事科學技術(shù)研究工作和科學技術(shù)管理工作，具有較高學術(shù)水平和一定聲望，辦事公正、熱心于基金工作的專家組成，每屆任期5年．河北自然科學基金委員會辦公室是該委員會的日常辦事機構(gòu)，負責籌措和管理河北省自然科

表2 2003－2008年河北省R＆D經(jīng)費支出情況（按研究類型分）

2．2 資助體系

從1979年開始，河北省先后實施了應(yīng)用基礎(chǔ)研究計劃（1981年）、軟科學研究計劃（1982年）、科技攻關(guān)計劃（1983年）、星火計劃（1986年）、火炬計劃（1991年）、科技成果推廣計劃（1996年）、國家科技合作計劃（1996年）、科技型中小企業(yè)資金項目計劃（2001年）、科技成果轉(zhuǎn)化資金計劃（2004年），形成了一個由9類不同科研計劃組成的科研計劃體系．目前，河北省科技廳將各種科技計劃分為4類：科技支撐計劃、應(yīng)用基礎(chǔ)研究計劃、科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)計劃、政策引導類計劃，與基礎(chǔ)研究有關(guān)的主要是應(yīng)用基礎(chǔ)研究計劃中的重點基礎(chǔ)研究項目、自然科學基金資助項目，以及科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)計劃中的重點實驗室建設(shè)項目．

河北省自然科學基金于1992年設(shè)立，1993年開始實施第一批資助計劃．21世紀初期，在“面上項目”基礎(chǔ)上，先后組建了5個應(yīng)用基礎(chǔ)研究基地和1個數(shù)學研究中心，以期在作物抗病、光電材料、電磁場與電器可靠性、鋼鐵冶金以及創(chuàng)新藥物方面實現(xiàn)重點突破．2007年設(shè)立學術(shù)交流專項，以促進學術(shù)交流、提高河北省基礎(chǔ)研究的學術(shù)影響力和競爭力．2008年設(shè)立鋼鐵聯(lián)合研究基金，資助鋼鐵行業(yè)發(fā)展所需的新理論、新材料、新技術(shù)、新工藝等具有重要科學意義和應(yīng)用價值的應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目．2009年實施第一批河北省杰出青年科學基金人才培養(yǎng)資助計劃，加速培養(yǎng)造就一批進入科技前沿的優(yōu)秀青年學者．目前，河北省自然科學學基金，提出有效運用河北省自然科學基金的建議并組織實施．河北省科技廳科技平臺建設(shè)與基礎(chǔ)研究處協(xié)助河北省自然科學基金辦公室做好基金的日常管理工作．基金已經(jīng)形成資助項目（包括面上項目、重點項目、鋼鐵聯(lián)合研究基金項目、基地與中心項目）、資助人才（包括青年科學基金、杰出青年科學基金）、資助學術(shù)交流活動專項（學術(shù)會議、學術(shù)講學）等三位一體的資助體系．

2．3 自然科學基金

2．3．1 項目資助體系

（1）面上項目．支持科學技術(shù)人員在河北省自然科學基金資助范圍內(nèi)自由選題，以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主，開展創(chuàng)新性強、應(yīng)用前景廣的科學研究．研究期限一般為3～5年，資助強度為4．8萬元／項，資助率在20%左右．主要資助數(shù)理科學、化學與化學工程、生命科學、地球科學、工程與材料科學、信息科學、管理科學等7個學科領(lǐng)域．

（2）河北省自然科學基金－鋼鐵聯(lián)合研究基金（簡稱“鋼鐵聯(lián)合研究基金”）．2008年6月，河北省科技廳、河北自然科學基金委員會與唐山鋼鐵股份有限公司聯(lián)合設(shè)立，資助經(jīng)費由省科技廳和唐山鋼鐵股份公司按1∶2比例共同投入，主要資助河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展所需要的新理論、新材料、新技術(shù)、新工藝等具有重要科學意義和應(yīng)用價值的應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目，研究成果由研究者和唐山鋼鐵股份有限公司共有．鋼鐵聯(lián)合研究基金的申請、評審和管理按照《河北省自然科學基金－鋼鐵聯(lián)合研究基金管理辦法》執(zhí)行，領(lǐng)導小組和鋼鐵聯(lián)合研究基金管理辦公室在河北省自然科學基金委員會領(lǐng)導下開展工作．研究期限一般為3～5年，資助強度為10～15萬元／項．

（3）河北省應(yīng)用基礎(chǔ)研究基地．為整合科技資源、培育優(yōu)勢研究領(lǐng)域、服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，2001年以來組建了5個應(yīng)用基礎(chǔ)研究基地，研究領(lǐng)域分別為創(chuàng)新藥物、電磁場與電器可靠性、作物抗逆抗病蟲、鋼鐵軋制、光電信息材料，2011年又增設(shè)了應(yīng)用基礎(chǔ)研究基地（中心）專項項目．河北省應(yīng)用基礎(chǔ)研究基地集成基礎(chǔ)設(shè)施、人才、技術(shù)、資金和管理優(yōu)勢，以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主，解決河北省經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展中的重大基礎(chǔ)問題，推動新原理與新技術(shù)不斷應(yīng)用于生產(chǎn)，為高新技術(shù)和科技可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)儲備；吸引、培養(yǎng)、穩(wěn)定高水平的研究人才；形成在國內(nèi)外有較強競爭力的優(yōu)勢研究領(lǐng)域．應(yīng)用基礎(chǔ)研究基地歸口河北省科技廳和自然科學基金委員會管理，日常工作由河北省自然科學基金委員會辦公室負責．各基地（中心）每年計劃資助專項項目3項，項目資助強度為10～15萬元／項．

（4）河北省數(shù)學研究中心．從原始創(chuàng)新能力建設(shè)入手，通過建立數(shù)學研究平臺，集中研究力量，梯次培育人才，形成河北數(shù)學研究強勢．2006年12月，河北省自然科學基金委員會以河北師范大學為依托，成立了第一個數(shù)學研究中心．河北省科技廳、河北省自然科學基金委員會負責組織、協(xié)調(diào)和指導工作；河北省教育廳和河北師范大學為數(shù)學研究中心提供研究基礎(chǔ)條件和人才保障．經(jīng)費由河北省自然科學基金委員會、數(shù)學研究中心和項目承擔單位三家分別負擔40%、30%、30%．

2．3．2 人才資助體系

（1）青年科學基金．青年科學基金為河北青年科技工作者的起步基金，目的是穩(wěn)定青年隊伍，培育后繼人才，扶持獨立科研，激勵創(chuàng)新思維，不斷增強青年人才勇于創(chuàng)新和開展協(xié)同研究的能力，促進青年科技工作者的成長．青年科學基金項目的申請、評審和管理機制與面上項目基本相同．承擔者為青年研究者，研究期限一般為3年，資助強度為3萬元／項．

（2）杰出青年科學基金．杰出青年科學基金是由河北省科技廳、自然科學基金委員會設(shè)立的人才培養(yǎng)專項基金，用于資助河北省內(nèi)符合條件的優(yōu)秀青年學者，開展與河北省經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展密切相關(guān)的自然科學基礎(chǔ)研究工作，特別是應(yīng)用基礎(chǔ)研究工作．目的是促進青年科技人才的成長，加速培養(yǎng)和造就一批進入科技前沿的優(yōu)秀青年科學家．申請人必須未滿45周歲，且在自然科學基礎(chǔ)研究方面已取得國內(nèi)外同行承認的突出創(chuàng)新性成績，或在應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面已取得國內(nèi)外同行承認的突出創(chuàng)造性科技成果．資助期限一般為3年，資助強度為30萬元／項，資助的學科領(lǐng)域與面上項目相同．

2．3．3 學術(shù)交流活動專項

學術(shù)交流活動專項包括學術(shù)會議、學術(shù)講學，目的是擴大河北省在國內(nèi)外的學術(shù)影響，加強國際國內(nèi)學術(shù)聯(lián)系，鼓勵有條件的單位邀請國內(nèi)外知名專家學者到河北省講學或舉辦、承辦重要學術(shù)會議．每年受理1次，資助承擔在研國家、河北省自然科學基金資助項目或者完成的國家、河北省自然科學基金項目未超過2年的河北省的項目負責人．交流內(nèi)容應(yīng)當與負責人主持的國家或河北省自然科學基金資助項目研究方向一致，學術(shù)交流活動應(yīng)當有較高的學術(shù)水平和影響力．

3 河北省自然科學基金資助格局

總體上看，河北省自然科學基金資助經(jīng)費呈增長態(tài)勢，年度經(jīng)費從1993年的350萬元增長到了2007年的1 400萬元、2009年的1 600萬元．資助成效明顯，1993－2007年共投入經(jīng)費10 150萬元，獲得國家、?。ú浚┘壙萍歼M步和自然科學獎的項目384項，在國內(nèi)外學術(shù)刊物發(fā)表河北省自然科學基金文章10 735篇，出版專著237部．

3．1 面上項目

面上項目是河北省自然科學基金的資助主體，2007－2010年間，共接收申請項目4 869項，批準資助項目986項，總資助經(jīng)費4 793萬元，項目資助率達到20．25%，平均資助強度4．86萬元／項．從發(fā)展趨勢看，申請項目不斷增加，而資助項目基本保持持平；項目資助率在2009年、2010年降到了20%以下；資助經(jīng)費也不穩(wěn)定，但年度經(jīng)費保持在1 000萬元以上，這使得面上項目的資助強度穩(wěn)定保持在4．8～5萬元／項之間（如表3所示［5－6］）．

面上項目的學科資助格局如表4所示［5－6］．從資助項目的數(shù)量看，申請和受資助項目數(shù)量最多的是生命科學，其次是材料與工程學科，然后是信息科學，最少的是管理學（2008年受資助的項目甚至只有2項）．從項目的資助率看，最高的是數(shù)理科學，其次是材料與工程學科，年資助率均在20%以上；資助率最低的是管理科學，2010年只有5．3%；各個學科的資助率盡管有波動，但整體呈現(xiàn)下降趨勢．這說明近年來各個學科 的基礎(chǔ)研究隊伍不斷壯大，課題資助需求進一步增強．

3．2 鋼鐵聯(lián)合研究基金

表3 2007－2010年河北省自然科學基金面上項目資助情況

表4 2007－2010年河北省自然科學基金面上項目學科資助格局

2008－2010年，鋼鐵聯(lián)合研究基金共接受申請項目111項，批準資助項目43項，項目資助率達到38．7%，總資助經(jīng)費421萬元，平均資助強度9．8萬元／項（如表5所示［5－6］）．資助經(jīng)費總體呈增長態(tài)勢，但項目資助率下降較快，資助強度保持穩(wěn)定．

表5 2008－2010年河北省鋼鐵聯(lián)合研究基金資助情況

3．3 青年科學基金

2009－2010年，青年科學基金年共接受申請857項，批準資助項目160項，項目資助率達到18．7%，資助經(jīng)費達到480萬元，資助強度為3萬元／項．青年科學基金項目的學科資助格局如表6所示［6］．與面上項目情況相同，申請和資助項目數(shù)最多的還是生命科學，其次是材料與工程學科，最少的是管理學；資助率最高的也是數(shù)理科學，只是青年科學基金的化學與化學工程科學項目資助率高于材料與工程科學；平均資助強度除數(shù)理科學、化學與化學工程科學外，其余均為3萬元／項或3．13萬元／項．

表6 2009－2010年河北省青年科學基金學科資助格局

3．4 其他項目

2009－2010年，杰出青年基金接受申請人數(shù)241人，批準資助人數(shù)23人．研究期限一般為3年，平均資助經(jīng)費為30萬元／人．2年共計投入經(jīng)費690萬元．

2008－2009年，學術(shù)交流活動專項共接受申請201項，其中會議46項，講學活動155項；批準資助65項，其中資助國際學術(shù)會議14項，講學活動51項．國際學術(shù)會議2008年度每項資助0．6萬元，2009年度每項資助0．5萬元；講學活動每項資助0．3萬元，2年投入經(jīng)費22．9萬元．

4 河北省自然科學基金的管理與評審

為加強對河北省基礎(chǔ)研究的管理，河北省先后出臺了《河北省自然科學基金管理辦法》、《河北省自然科學基金委員會章程》、《河北省自然科學基金——鋼鐵聯(lián)合研究基金管理辦法》、《河北省應(yīng)用基礎(chǔ)研究基地管理辦法》、《河北省數(shù)學研究中心管理辦法》、《杰出青年科學基金實施細則（試行）》、《河北省應(yīng)用基礎(chǔ)研究計劃重點基礎(chǔ)研究項目驗收管理暫行辦法》、《河北省應(yīng)用基礎(chǔ)研究計劃重點基礎(chǔ)研究項目驗收管理暫行辦法》等管理辦法．根據(jù)相關(guān)規(guī)定，自然科學基金面上項目、杰出青年基金、鋼鐵聯(lián)合研究基金的評審機制如下．

4．1 面上項目

按照《河北省自然科學基金管理辦法》要求，對通過形式審查和同行專家函審的申請項目，提交學科組進行專家會議評審．自然科學基金委員會辦公室負責向?qū)W科組專家介紹基金申報項目的受理、初審、同行專家函審評議等情況，提供通過同行專家函審評議的項目名單及專家函審評議意見．然后，學科組按照河北省自然科學基金委員會明確的項目平均資助強度、各學科組資助項目數(shù)及經(jīng)費控制指標，做好本學科組的項目評審工作．參加評審會議的專家人數(shù)達到該學科組專家人數(shù)的2／3以上視為有效．各學科組對參加評審的項目逐項審查討論，經(jīng)無記名投票，得票1／2及以上，同意資助，并向基金委員會按擇優(yōu)順序提交本學科組通過的資助項目及經(jīng)費清單．學科組建議資助或不資助的項目，都要寫出評審意見，特別是建議不資助的項目，要詳細寫明未能獲得資助的原因．

4．2 杰出青年基金

評審程序分為初步審查、同行專家網(wǎng)評、專家會議答辯評審、異議期公示、河北省自然科學基金委員會審定及河北省科學技術(shù)廳審批．河北省自然科學基金委員會辦公室負責對申請材料進行初步審查，初步審查合格的，組織同行專家網(wǎng)評，每份申請材料應(yīng)當有不少于5位專家的有效評審意見．然后，組織專家評審組進行專家會議答辯評審，被評審人本人應(yīng)到會答辯，專家評審組以專家無記名投票表決的方式確定建議資助的候選人，2／3以上贊成票為有效．專家會議答辯評審建議的杰出青年基金資助候選人名單通過網(wǎng)絡(luò)或有關(guān)媒體向社會公布，并由河北省自然科學基金委員會辦公室將專家評審組建議資助的候選人情況匯總后報河北省自然科學基金委員會審定，經(jīng)河北省科學技術(shù)廳批準后方可執(zhí)行．

4．3 鋼鐵聯(lián)合研究基金

河北省自然科學基金委員會辦公室和鋼鐵聯(lián)合研究基金辦公室共同組織項目初審工作．初審合格的項目，由河北省自然科學基金委員會辦公室負責進行同行專家函審工作，匯總同行專家評審意見．鋼鐵聯(lián)合基金領(lǐng)導小組提出資助預(yù)算建議，報送河北省自然科學基金委員會審定．鋼鐵聯(lián)合基金領(lǐng)導小組依照河北省自然科學基金委員會批準的資助預(yù)算，組織相關(guān)專家對通過同行專家函審的項目進行評審并提出資助項目建議，由河北省自然科學基金委員會辦公室報送河北省科技廳審定，并按相關(guān)程序下達資助計劃．

5 關(guān)于河北省基礎(chǔ)研究的思考與建議

5．1 擴大資助規(guī)模

河北省自然科學基金資助體系完備，包括項目類、人才類、學術(shù)交流活動類，每類項目均包含2個以上的子類項目．而維持這個龐大資助體系的經(jīng)費每年只有1 000多萬元，與此同時還要保持20%左右的項目資助率，結(jié)果必然是項目資助數(shù)量少、平均資助強度低，達不到良好的資助效果．為了用好自然科學基金制，推動河北基礎(chǔ)研究的發(fā)展，不僅需要通過其他渠道和方法增加經(jīng)費投入，更重要的是應(yīng)加大財政科技撥款的分配比例，真正如《河北省基礎(chǔ)研究“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)劃的那樣，使基礎(chǔ)研究經(jīng)費的增長速度與財政收入的增長速度保持同步．

5．2 整合項目體系

經(jīng)費與項目保持平衡，對于促進河北省自然科學基金發(fā)展非常重要．從目前河北省自然科學基金擁有的經(jīng)費總量看，這樣規(guī)模的資助體系顯得過于繁雜，因此建議對目前的資助體系進行必要的整合．首先，將面上項目中的基地與中心項目交由科技條件平臺進行管理，這種由地方自然科學基金對基礎(chǔ)條件進行資助的方式，是河北省基礎(chǔ)研究資助管理的一個特點，但管理體制和運行機制還需進一步理順．其次，將人才類項目中的青年科學基金并入面上項目，同時改變面上項目對青年人才的資助條件，使青年學者在同等條件下受到一定的傾斜保護．最后，提高資助學術(shù)交流活動專項的資助條件，只支持少量高水平的國際學術(shù)交流活動．整合之后的資助體系應(yīng)該包括面上項目、重點項目、杰出青年基金、國際合作與交流項目等，這有利于集中有限經(jīng)費，突出重點資助方向，提高項目資助強度．

5．3 加強聯(lián)合資助

與唐山鋼鐵股份有限公司聯(lián)合設(shè)立的鋼鐵聯(lián)合研究基金，是河北省自然科學基金通過與企業(yè)合作拓展資金渠道的成功舉措，項目的資助強度達到了10～15萬元／項，這是河北省自然科學基金各類項目中資助強度最高的項目．通過聯(lián)合資助方式拓展經(jīng)費來源，既是河北省自然科學基金擴大資助規(guī)模的直接途徑，也是爭取增加財政科技撥款的重要方法．因此，建議河北省自然科學基金一方面繼續(xù)尋找與企業(yè)多方合作的途徑，共同資助對地方經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響的應(yīng)用基礎(chǔ)研究課題，另一方面加強與省轄市政府及有科研活動的相關(guān)部門的合作，拓寬聯(lián)合資助項目的資助范圍和資助渠道．

［1］ 河北省自然科學基金委員會．河北省基礎(chǔ)研究“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要［R］．石家莊：河北省科技廳，2005．

［2］ 河北省人民政府．河北省科學和技術(shù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃及2020年遠景目標［EB／OL］．（2006－06－06）．http：／／www．hebstd．gov．cn／apps／cms／docforward．do？id＝28639．

［3］ 河北省科技廳．河北：2009年科技工作成效［EB／OL］．（2010－01－05）．http：／／www．most．gov．cn／ztzl／qgkjgzhy／2010／2010hg09／201001／t20100105＿75095．htm．

［4］ 河北省科技廳．河北省科技廳優(yōu)化科技資源配置 進行內(nèi)部機構(gòu)職能調(diào)整［EB／OL］．（2007－09－11）．http：／／www．most．gov．cn／dfkjgznew／200512／t20051224＿56182．htm．

［5］ 河北省自然科學基金委員會．2010年度河北省自然科學基金項目申報指南［EB／OL］．［2012－04－28］．http：／／www．hensf．gov．cn／Article／Upload Files／200904／20090430164511205．

［6］ 河北省自然科學基金委員會．2011年度河北省自然科學基金項目申報指南［EB／OL］．［2012－04－28］．http：／／kyc．heuet．edu．cn／tz／Document%20Library．

Study on the Development Status of the Natural Science Foundation and the Relative Polices in Hebei Province

HU Ming－h(huán)ui
（Zhongyuan University of Technology，Zhengzhou 450007，Chnia）

The article introduces the strategic plans，funding，scientists，key laboratories，management system，and the funding system of the basic research in Hebei province，and then analyses the funding pattern，and the management mechanism of the Natural Science Foundation of Hebei province，which is the chief way to funding the basic research in Hebei province．At last，some suggestions for the development of the Natural Science Foundation of Hebei province are provided．

basic research；natural science foundation；management system；funding pattern

F204

A

10．3969／j．issn．1671－6906．2012．03．003

1671－6906（2012）03－0010－08

2012－05－17

國家自然科學基金項目（L0922108）；河南省高校青年骨干教師資助計劃項目（2011GGJS－117）；鄭州市科技領(lǐng)軍人才計劃項目（112PLJRC358）

胡明暉（1975－），男，河南南陽人，副教授，碩士．