■王利霞

夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ) 提升履職能力
——晉城市城區(qū)對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行全面培訓(xùn)

■王利霞

“‘基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖’。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。做好農(nóng)村的各項(xiàng)工作，不僅要靠正確的理論路線和方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng)、真心實(shí)意為群眾謀利益的素質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍?！睍x城市委黨校副校長(zhǎng)盧路教授用生動(dòng)形象的語(yǔ)言，就《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》作專題輔導(dǎo)。講臺(tái)下座無(wú)虛席，晉城城區(qū)120名農(nóng)村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)督小組組長(zhǎng)一邊全神貫注地傾聽(tīng)，一邊認(rèn)真地做著筆記。立身百行，以學(xué)為基。為適應(yīng)農(nóng)村（社區(qū)）反腐倡廉新形勢(shì)需要，充分發(fā)揮農(nóng)村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)督小組的職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程，晉城城區(qū)對(duì)換屆后新推選的120名紀(jì)檢監(jiān)督小組組長(zhǎng)進(jìn)行了廉潔履職培訓(xùn)。這正是培訓(xùn)活動(dòng)的一幕。

培訓(xùn)主要針對(duì)當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)督小組工作中存在的職責(zé)不夠明確、業(yè)務(wù)不夠熟悉、責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)、制度不夠規(guī)范等問(wèn)題，專程邀請(qǐng)了省、市有關(guān)專家學(xué)者重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村“三資”管理工作和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》進(jìn)行了詳細(xì)解讀，使大家進(jìn)一步明確了紀(jì)檢監(jiān)督小組履行的職責(zé)、工作的重點(diǎn)以及農(nóng)村工作的方式方法，為做好農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

“學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)、增長(zhǎng)才干的重要途徑，也是做好工作、干好事業(yè)的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村基層干部只有思想好、作風(fēng)正、工作實(shí)，才能在群眾中樹(shù)立良好形象，才能贏得群眾的支持?！眳^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記晉昕如是說(shuō)。

今年以來(lái)，晉城市城區(qū)把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與保持黨的純潔性教育活動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)教與走出去學(xué)相結(jié)合，先后組織全區(qū)新當(dāng)選的140名村（社區(qū)）黨支部書(shū)記到井岡山進(jìn)行實(shí)地教育培訓(xùn)，課程涉及黨的紀(jì)律、黨風(fēng)廉政建設(shè)、農(nóng)村工作方式方法等方方面面；組織農(nóng)廉辦、鎮(zhèn)（辦）紀(jì)委書(shū)記、經(jīng)管站站長(zhǎng)等人員赴浙江省紹興縣蘭亭鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村“三資”清理和規(guī)范管理工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，對(duì)進(jìn)一步做好全區(qū)農(nóng)村“三資”管理工作起到了積極的推動(dòng)作用。

大規(guī)模提升農(nóng)村基層干部履職能力，是晉城城區(qū)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“組合拳”中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái)，晉城城區(qū)區(qū)委、區(qū)紀(jì)委始終站在全局和戰(zhàn)略的高度，始終抓住基層、基礎(chǔ)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。將全區(qū)一鎮(zhèn)七辦按照“地域相鄰”的原則，整合成2個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作組實(shí)行統(tǒng)一管理。各鎮(zhèn)辦均設(shè)立了監(jiān)察室，人員由農(nóng)廉辦、經(jīng)管站、企辦等人員兼職組成。全區(qū)145個(gè)村（社區(qū)），全部按要求成立了紀(jì)檢監(jiān)督小組，配齊配優(yōu)了紀(jì)檢委員、黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員和黨風(fēng)監(jiān)督員，形成了一支由508人組成的基層紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍。與此同時(shí)，聘請(qǐng)了135名廉政文化義務(wù)宣傳員活躍在各個(gè)村（社區(qū)），專門負(fù)責(zé)廉政文化的宣傳，進(jìn)一步夯實(shí)了反腐倡廉建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

推進(jìn)基層紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)建立一套成熟、系統(tǒng)、便利、管用的制度，整合資源、明確責(zé)任、規(guī)范程序、強(qiáng)化考核，推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作走上正?；⒅贫然?、規(guī)范化軌道。該區(qū)每個(gè)鎮(zhèn)（辦）紀(jì)委都做到了“七有”：有工作用車、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音筆。各（村）社區(qū)普遍具備了“五個(gè)一”：一間房子、一塊牌子、一張桌子、一部電話、一套制度。區(qū)委區(qū)政府在資金緊缺的情況下，投資110萬(wàn)元，建成了上連省、市，橫接區(qū)直17家涉農(nóng)單位，下貫8個(gè)鎮(zhèn)（辦）、136個(gè)村（社區(qū)）的農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)體系，配備了144人的陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)專職隊(duì)伍。

現(xiàn)如今，晉城城區(qū)已探索形成了區(qū)農(nóng)廉辦、鎮(zhèn)（辦）機(jī)關(guān)、村級(jí)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)三位一體、整體推進(jìn)的工作格局。完善了農(nóng)廉工作“三機(jī)制一體系”，實(shí)施了網(wǎng)上視頻約談，干群面對(duì)面談話、干部作風(fēng)誡勉談話等“三談”監(jiān)督措施。全區(qū)各鎮(zhèn)（辦）全部實(shí)行了以農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理為核心的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，建立健全了財(cái)務(wù)預(yù)決算、費(fèi)用審批、票據(jù)使用、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度。7個(gè)“會(huì)計(jì)委托代理中心”已全部使用全省統(tǒng)一的財(cái)務(wù)支出審批單。有條件的村（社區(qū)）都設(shè)立了“便民服務(wù)中心”，拓寬了便民服務(wù)渠道。“信訪接待中心”實(shí)行周一至周五黨政領(lǐng)導(dǎo)輪班坐崗、工作人員全天接待工作機(jī)制，做到了信訪辦理預(yù)見(jiàn)及時(shí)，處置在前。