陳漢明，曹愛萍

（1.武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢430207；2.湖北城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢430205）

果蔬冷鏈物流的發(fā)展困境及對(duì)策研究

陳漢明1，曹愛萍2

（1.武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢430207；2.湖北城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢430205）

我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大國，目前蔬菜產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的60%，水果和肉類產(chǎn)量占30%，但我國果蔬冷鏈流通率僅達(dá)到5%，果蔬的優(yōu)質(zhì)率極低。本文分析了國內(nèi)果蔬物流面臨的發(fā)展困境及存在的問題，并在借鑒國外發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出切實(shí)的對(duì)策和措施。

冷鏈物流；果蔬物流；發(fā)展困境

冷鏈（Cold Chain）是指敏感性產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)中，始終處于預(yù)先制定的低溫環(huán)境下，以保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，減少損耗，防止污染的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)。目前有三類產(chǎn)品必須經(jīng)過冷鏈，一是生鮮農(nóng)產(chǎn)品，包括果蔬、肉禽蛋、水產(chǎn)品、花卉等；二是加工食品，如速凍食品、熟食制品、奶制品、冷飲制品等；三是藥品、化工、航天等特種商品。本文主要以生鮮農(nóng)產(chǎn)品中的果蔬為研究對(duì)象。

一、國內(nèi)果蔬物流發(fā)展困境及原因分析

（一）國內(nèi)果蔬物流發(fā)展概況

我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大國，目前蔬菜產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的60%，水果和肉類產(chǎn)量占30%，禽蛋和水產(chǎn)品產(chǎn)量占40%。近年來我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增加，每年約有4億噸生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，冷鏈物流比例逐步提高。目前我國果蔬冷鏈流通率達(dá)到5%，冷藏運(yùn)輸率達(dá)到15%，冷鏈物流的規(guī)模快速增長，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流初具規(guī)模。

但是，由于我國果蔬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民組織化程度低，果蔬采收和流通設(shè)施落后，果蔬優(yōu)質(zhì)率低，因此造成果蔬采后腐損嚴(yán)重，物流成本高。據(jù)有關(guān)部門估算，全國每年果品腐損近1200萬噸，蔬菜1.3億噸，按每公斤一元計(jì)算，經(jīng)濟(jì)損失超過上千億元。我國農(nóng)產(chǎn)品物流總額占社會(huì)物流總額的比重一直呈現(xiàn)下降趨勢。

（二）國內(nèi)果蔬物流發(fā)展存在的主要問題

1.物流運(yùn)作模式落后，物流鏈斷裂現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，國內(nèi)的果蔬流通主要通過農(nóng)戶——果蔬批發(fā)市場——消費(fèi)者、農(nóng)戶——產(chǎn)地批發(fā)商——銷地批發(fā)商——零售終端——消費(fèi)者、農(nóng)戶——販銷戶——銷地批發(fā)商——零售終端——消費(fèi)者，或經(jīng)過更多中間環(huán)節(jié)的的渠道進(jìn)行流通（如圖1所示）。這樣的流通渠道基本上是簡單的商品運(yùn)輸，而沒有牽涉到商品的檢驗(yàn)、包裝、倉儲(chǔ)、配送等環(huán)節(jié)。

圖1 ：國內(nèi)果蔬產(chǎn)品流通渠道

從整個(gè)物流過程來看，我國多數(shù)果蔬物流過程可以分為三個(gè)階段：一是采摘整理階段，主要由分散的農(nóng)戶完成，包括采摘、分類、清洗和整理等，作業(yè)簡單；二是運(yùn)輸儲(chǔ)存階段，主要由販運(yùn)商、加工企業(yè)和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)等多類物流主體完成，包括運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、流通加工等，物流運(yùn)作的技術(shù)和設(shè)備含量要求相對(duì)較高；三是零售物流階段，主要由個(gè)體商販以及超市等零售終端完成，主要涉及配送、短期儲(chǔ)存以及簡單加工，物流技術(shù)和設(shè)備含量從傳統(tǒng)到現(xiàn)代變化較大。由于我國果蔬批發(fā)市場具有“小規(guī)模、大群體”的特點(diǎn)，使得產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場成為果蔬物流鏈的斷裂點(diǎn)，上述三個(gè)階段物流聯(lián)系較少，各自孤立。

2.產(chǎn)品保鮮難度大、受損嚴(yán)重

我國果蔬產(chǎn)品以常溫流通為主，進(jìn)入流通領(lǐng)域后損失嚴(yán)重。調(diào)查顯示，我國果蔬產(chǎn)品從采摘到銷售過程中，水果的損耗約占20%-25%，蔬菜損耗約占30%，每年經(jīng)濟(jì)損失上千億元，每年腐爛損耗的果蔬幾乎可滿足2億人口的基本需求，損耗率居世界首位。這些損耗超過3000萬畝農(nóng)田的產(chǎn)量，占國內(nèi)耕地面積的1.6%以上。如果都種上糧食作物，可生產(chǎn)糧食1000萬噸以上。而在冷鏈技術(shù)普及的發(fā)達(dá)國家，果蔬冷鏈流通率達(dá)95%以上，損失率僅為5%左右。在美國，由于冷鏈體系極其完善，流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品損耗率低至2%。

3.物流成本偏高

中國物流成本一般占總成本的30%～40%，而鮮活產(chǎn)品則占60%左右，甚至更多。據(jù)記者調(diào)研，廣州的有機(jī)蔬菜的物流成本占整個(gè)菜價(jià)的70%。而國外發(fā)達(dá)國家物流成本一般則控制在10%左右。目前偏高的物流成本主要源于幾個(gè)方面：（1）供應(yīng)鏈中產(chǎn)銷的行政壁壘。雖然目前一些地方開辟了農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)銷的綠色通道，但地方保護(hù)主義現(xiàn)象仍然在不同地區(qū)不同程度的存在，農(nóng)副產(chǎn)品跨地區(qū)外銷障礙重重，增加了流通成本。（2）技術(shù)瓶頸。造成生鮮果蔬產(chǎn)品物流高成本的第一技術(shù)瓶頸就是保鮮技術(shù)落后，此外作業(yè)技術(shù)水平、管理技術(shù)落后也造成產(chǎn)品損耗高，物流成本高。（3）缺乏標(biāo)準(zhǔn)化體系。不少產(chǎn)品的分類、分級(jí)、分等大都是憑人工感覺，誤差過大，產(chǎn)品包裝從材料到包裝管理都沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這給農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和加工造成一定困難。

4.物流管理重兩頭、輕中間

國內(nèi)現(xiàn)行的管理制度和手段對(duì)食品的流通過程管理就像啞鈴，重兩頭，輕中間。生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)，因?yàn)橛薪?jīng)營地點(diǎn)，衛(wèi)生許可等審批、認(rèn)證和檢查環(huán)節(jié)限制，控制的相對(duì)較好。而食品的流通環(huán)節(jié)，目前還處于散亂的，無法可依或有法不依相對(duì)較弱的狀態(tài)。國內(nèi)依舊是冷鏈物流市場雷聲大，雨點(diǎn)小，發(fā)展速度還遠(yuǎn)沒有跟上需求。造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的。一是因?yàn)槠髽I(yè)追求低成本滿足市場競爭的要求所致，還有就是消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品冷鏈物流的重要性認(rèn)識(shí)不足和政府對(duì)物流市場缺乏有效的管理手段。

（三）困境背后的原因分析

1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失

規(guī)范冷鏈物流各環(huán)節(jié)市場主體行為的法律法規(guī)體系尚未建立。冷鏈物流各環(huán)節(jié)的設(shè)施、設(shè)備、溫度控制和操作規(guī)范等方面缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，冷鏈物流各環(huán)節(jié)的信息資源難以實(shí)現(xiàn)有效銜接，在發(fā)達(dá)國家普遍推行的相關(guān)管理辦法和操作規(guī)范在我國尚處于推廣的起步階段。比如有的冷鏈物流服務(wù)企業(yè)為了降低成本，采用中途停機(jī)甚至采用非冷藏車運(yùn)輸冷藏貨物，造成企業(yè)之間惡性價(jià)格競爭。

2.冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施能力嚴(yán)重不足

我國設(shè)施整體規(guī)模不足，人均冷庫容量僅7公斤，冷藏保溫車占貨運(yùn)汽車的比例僅0.3%，與發(fā)達(dá)國家差距較大；現(xiàn)有冷凍冷藏設(shè)施普遍陳舊老化，國有冷庫中近一半已使用30年以上；區(qū)域分布不平衡，中部農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)和西部特色農(nóng)業(yè)地區(qū)冷庫嚴(yán)重短缺，承擔(dān)全國70%以上生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易功能的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心等關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)缺少冷凍冷藏設(shè)施。

3.企業(yè)規(guī)模小，第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展滯后

現(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)以中小企業(yè)為主，實(shí)力弱，經(jīng)銷規(guī)模小，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，具備資源整合和行業(yè)推動(dòng)能力的大型冷鏈物流企業(yè)剛剛起步。目前，從事農(nóng)產(chǎn)品物流的主體主要包括以下幾種形態(tài)：一是國合流通企業(yè)，二是農(nóng)業(yè)公司，三是專門為農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會(huì)服務(wù)的第三方物流企業(yè)，四是為農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)的專業(yè)公司，包括專業(yè)運(yùn)輸公司、專業(yè)包裝公司等等，五是經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，但這幾大主體依然發(fā)展不成熟，不能承擔(dān)起推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流快速發(fā)展的責(zé)任。

4.缺乏冷鏈物流意識(shí)

普通消費(fèi)者乃至相關(guān)政府主管部門對(duì)冷鏈物流的概念還十分陌生，對(duì)冷鏈物流的意義認(rèn)識(shí)比較膚淺，或不全面，目前主要是從減少浪費(fèi)的角度進(jìn)行考慮，對(duì)于完善冷鏈物流、保障人民生命安全、建立開放的冷鏈物流系統(tǒng)、保障消費(fèi)知情權(quán)、提高生活品質(zhì)等方面的意義認(rèn)知較淺，對(duì)于冷鏈物流系統(tǒng)還涉及到能源節(jié)約、需要系統(tǒng)合作等問題尚沒有過多的考慮。而在廣大農(nóng)村，物流還只是少數(shù)人知道的新概念，大多數(shù)農(nóng)民仍把物流與運(yùn)輸混為一談。

5.成本價(jià)格不合理

在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展過程中，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的機(jī)制仍沒有形成，冷鏈物流的服務(wù)體系尚未完全建立。比如有的物流服務(wù)商想使用正規(guī)的運(yùn)輸車，但是零售商或者消費(fèi)者并沒有因此支付對(duì)價(jià)，而是與其他物流商同等對(duì)待，這樣一來就間接鼓勵(lì)了物流商使用非標(biāo)準(zhǔn)車。

二、發(fā)達(dá)國家或地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）美國農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)產(chǎn)品物流比較成熟的一個(gè)范例是美國，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易居于世界領(lǐng)先地位，與擁有一個(gè)龐大、通暢、高效的農(nóng)產(chǎn)品物流體系分不開。

1.農(nóng)產(chǎn)品物流的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備發(fā)達(dá)

美國的交通運(yùn)輸設(shè)施十分完備，公路、鐵路、水運(yùn)四通八達(dá)，高速公路遍布城鄉(xiāng)，公路能夠直接通往鄉(xiāng)村的每家每戶。美國的通訊設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備的機(jī)械化水平高。

2.擁有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)信息流基礎(chǔ)

美國有85%的農(nóng)民上網(wǎng)，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)占總電子商務(wù)的比率，在各行業(yè)中列第5位。芝加哥期貨交易所是農(nóng)產(chǎn)品各市場主體了解市場行情、獲取價(jià)格變化信息的直接窗口。

3.農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)的社會(huì)化程度高

美國連接農(nóng)產(chǎn)品供需的物流主體主要是農(nóng)場主參加的銷售合作社、政府的農(nóng)產(chǎn)品信貸公司、農(nóng)商聯(lián)合體、產(chǎn)地市場或中央市場的批發(fā)商、零售商、代理商、加工商、儲(chǔ)運(yùn)商和期貨投機(jī)商等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全美近1/3的農(nóng)場主通過合作社出售谷物。各種行業(yè)協(xié)會(huì)為農(nóng)民提供有力支持，代表農(nóng)民與政府交涉，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷中發(fā)揮著積極作用。

4.政府發(fā)揮積極的調(diào)控作用

農(nóng)業(yè)部有10萬人分布于全國各地，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)對(duì)各農(nóng)場每一塊耕地上所種植的作物品種、面積、長勢、產(chǎn)量都了如指掌，所獲取的信息經(jīng)過匯總處理，由政府定期發(fā)布，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營。

（二）日本農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

除了建設(shè)和完善物流基礎(chǔ)設(shè)施外，日本農(nóng)產(chǎn)品物流是一種典型的以農(nóng)協(xié)為主體，以批發(fā)市場為主渠道，以拍賣為手段的模式。

1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)范性建設(shè)

日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的開設(shè)實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，中央批發(fā)市場、地方批發(fā)市場以及其他批發(fā)市場須根據(jù)《批發(fā)市場法》和各種條例進(jìn)行建設(shè)。市場開設(shè)者主要是地方公共團(tuán)體、株式會(huì)社、農(nóng)協(xié)、魚協(xié)等。為了使市場內(nèi)物流順暢高效，批發(fā)市場配備有完善的保管設(shè)施、冷風(fēng)冷藏設(shè)施、配送設(shè)施、加工設(shè)施等，并靈活運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)，已實(shí)際演化成農(nóng)產(chǎn)品物流中心，物流功能強(qiáng)大，吸引了大型連鎖超市進(jìn)場和批發(fā)商共同參與買賣。日本的食品配送中心大都建有低溫和常溫倉庫、包裝加工設(shè)施等，開展電子商務(wù)配送、加工、小包裝分解、分等分級(jí)、配套備貨等業(yè)務(wù)。

2.農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)揮著積極作用

農(nóng)業(yè)合作組織以綜合性為主。批發(fā)市場中最主要的產(chǎn)地供貨團(tuán)體是農(nóng)協(xié)，各大中小城市都由農(nóng)協(xié)直接參加或組織的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，且相當(dāng)活躍。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量的80%～90%是經(jīng)由批發(fā)市場后與消費(fèi)者見面的。農(nóng)協(xié)利用自己的組織系統(tǒng)，以及擁有保鮮、加工、包裝、運(yùn)輸、信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的優(yōu)勢，將農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品集中起來，進(jìn)行統(tǒng)一銷售，擔(dān)當(dāng)了生產(chǎn)者與批發(fā)商之間的產(chǎn)地中介。生產(chǎn)者、農(nóng)協(xié)和批發(fā)商三者之間的委托代理銷售關(guān)系是一種以高度信賴為基礎(chǔ)的服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。

（三）臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

1.加強(qiáng)立法規(guī)范

臺(tái)灣關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品營銷的法律規(guī)范比較健全，主要有《農(nóng)產(chǎn)品市場交易法》、《農(nóng)產(chǎn)品市場交易法實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理辦法》等，還有與市場運(yùn)作和管理緊密相關(guān)的《農(nóng)會(huì)法》、《農(nóng)民團(tuán)體共同運(yùn)銷輔導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施辦法》等。這些法律法規(guī)涉及到批發(fā)市場建設(shè)、管理和運(yùn)行的方方面面，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷物流的規(guī)范、快速發(fā)展提供了重要保證。

2.提高農(nóng)民組織化程度

雖然臺(tái)灣果蔬生產(chǎn)也是典型的小農(nóng)經(jīng)營機(jī)制，但是臺(tái)灣通過輔導(dǎo)和支持農(nóng)民合作組織的發(fā)展，大大提高了農(nóng)民的組織化程度，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元從單個(gè)農(nóng)戶擴(kuò)大到產(chǎn)銷班、合作社甚至戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成了規(guī)模化生產(chǎn)效益。在組織化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展共同運(yùn)銷，大大提高了農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)市場競爭力的水平。

3.提高衛(wèi)生質(zhì)量安全控制水平

臺(tái)灣有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理部門職責(zé)明確，體系健全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理分別由 “農(nóng)業(yè)委員會(huì)”、“衛(wèi)生署”和“標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局”三個(gè)部門負(fù)責(zé)，各部門之間職責(zé)明確。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售前的檢驗(yàn)工作由“農(nóng)業(yè)委員會(huì)”負(fù)責(zé)，市場銷售農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)由“衛(wèi)生署”負(fù)責(zé)，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)由“標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局”負(fù)責(zé)。此外，建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)履歷制度，即可追溯制度，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等各個(gè)階段的所有信息進(jìn)行記錄，能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行根源追究，最大限度地促使生產(chǎn)者安全生產(chǎn)和加工，確保消費(fèi)者安全消費(fèi)。

三、加快果蔬冷鏈物流發(fā)展的對(duì)策措施

（一）宏觀層面

1.加大政府投入，創(chuàng)造良好的營運(yùn)環(huán)境

制定冷鏈物流發(fā)展的激勵(lì)政策。一是加大政府支持力度，逐步將果蔬物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和冷鏈服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目納入各級(jí)政府基本建設(shè)投資預(yù)算，新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資要向冷鏈物流傾斜。二是加大金融支持力度，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要拓寬融資渠道和服務(wù)范圍，切實(shí)解決冷鏈物流企業(yè)融資難問題，支持冷鏈物流快速發(fā)展。三是建立財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制，財(cái)政部門應(yīng)并將冷鏈物流的專項(xiàng)補(bǔ)貼和貸款貼息納入財(cái)政支持范圍；稅務(wù)部門應(yīng)酌情減免冷鏈物流的相關(guān)稅費(fèi)。四是建立全國統(tǒng)一高效的冷鏈物流綠色通道，減免冷藏車輛的公路通行費(fèi)，制定合理的生鮮果蔬鐵路運(yùn)輸價(jià)格。

通過制定法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法檢查監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流健康、有序發(fā)展。在農(nóng)產(chǎn)品物流逐步發(fā)展的階段，國家應(yīng)予以積極的引導(dǎo)和規(guī)范，針對(duì)冷鏈物流過程中的不同問題制定不同的法律規(guī)范，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的健康發(fā)展。近幾年來，我國先后出臺(tái)許多農(nóng)產(chǎn)品物流政策，如《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)的意見》、《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》、《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)商貿(mào)物流的指導(dǎo)性意見》等。但農(nóng)產(chǎn)品物流的特殊性和復(fù)雜性，決定了農(nóng)產(chǎn)品物流需要系統(tǒng)性、統(tǒng)一性的政策與法規(guī)，但至今我國沒有一個(gè)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)政策。

2.建立“從田間到餐桌”的一整套管控體系

冷鏈物流是一項(xiàng)復(fù)雜的低溫系統(tǒng)工程，確保各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全問題是冷鏈物流的核心。政府應(yīng)高度重視冷鏈物流質(zhì)量安全體系建設(shè)，制定一系列涉及到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、標(biāo)簽、品質(zhì)等級(jí)、容器和包裝、食品添加劑和污染物、最大獸藥殘留物允許含量和最大殺蟲劑殘留物允許含量等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，且這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定必須具有很強(qiáng)的可操作性和可檢驗(yàn)性。如加拿大食品檢驗(yàn)局(CFIA)作為聯(lián)邦政府食品安全管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國際通行的危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)原理制定了食品安全督促計(jì)劃(FSEP)。該規(guī)劃不但在肉類和家禽加工廠普遍實(shí)行，而且在乳品、蜂蜜、雞蛋、蔬菜水果加工業(yè)內(nèi)也廣泛應(yīng)用。通過多部門、跨行業(yè)的食品安全協(xié)作，最終實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)場到餐桌包括冷連物流全過程的食品安全控制與管理。

3.嚴(yán)格專業(yè)認(rèn)證制度，實(shí)行市場準(zhǔn)入

根據(jù)全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)冷鏈物流分技術(shù)委員會(huì)組織的市場調(diào)查報(bào)告結(jié)果，76.69%的被調(diào)查者希望解決 “冷鏈物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。通過資質(zhì)認(rèn)證、誠信認(rèn)證，逐步規(guī)范冷鏈物流服務(wù)市場”。這表明被調(diào)查者希望盡快建立相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，希望通過標(biāo)準(zhǔn)的制定提高冷鏈物流行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，規(guī)范現(xiàn)有行業(yè)秩序，提高服務(wù)水平。如加拿大近年來積極推動(dòng)有機(jī)食品的發(fā)展，有機(jī)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為加拿大農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。全國目前共有經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)場2500個(gè)，有機(jī)食品加工企業(yè)150家，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)46個(gè)。通過認(rèn)證后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)向有機(jī)種植或加工者授予證書，并授權(quán)其使用有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，而后方能進(jìn)入流通與消費(fèi)環(huán)節(jié)。

4.注重農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)人才的培養(yǎng)

農(nóng)產(chǎn)品物流是一個(gè)跨行業(yè)、多部門有機(jī)結(jié)合的整體，要維持農(nóng)產(chǎn)品物流的正常發(fā)展，必須重視培養(yǎng)高素質(zhì)的物流管理人才。比如：美國物流管理者中約92%的被調(diào)查者有學(xué)士學(xué)位，41%的人有碩士學(xué)位，22%的人有正式的倉儲(chǔ)工程師、配送工程師等資格證書。荷蘭的物流操作人員都必須具備經(jīng)過考核的就業(yè)資格證書。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流人才短缺，冷鏈物流發(fā)展所需要的研發(fā)人員、管理人員與操作人員，需要通過開展崗位培訓(xùn)、基礎(chǔ)教育等措施進(jìn)行培養(yǎng)。同時(shí)還要引導(dǎo)和推動(dòng)高等教育學(xué)校設(shè)置冷鏈物流相關(guān)專業(yè)、開設(shè)相關(guān)課程，鼓勵(lì)相關(guān)單位開展技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

（二）微觀層面

1.加強(qiáng)冷鏈意識(shí)，強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)袌龅尿?qū)動(dòng)力

“冷鏈”在近兩三年發(fā)展迅速，但這種“迅速”僅僅局限在一些專業(yè)性很強(qiáng)的領(lǐng)域內(nèi)。尤其是2011年下半年以來，冷鏈物流已經(jīng)顯出疲態(tài)，主要原因就是缺少市場驅(qū)動(dòng)力——消費(fèi)者沒有意識(shí)到冷鏈對(duì)于生鮮食品的重要性。消費(fèi)者更加注重的是食源性安全，而對(duì)于流通過程中的安全問題并不在意。冷鏈物流直接面向的是消費(fèi)者，因此其發(fā)展的根本動(dòng)力還是在于消費(fèi)需求。企業(yè)除了自身要加強(qiáng)冷鏈意識(shí)，合理規(guī)劃外，還應(yīng)該培養(yǎng)消費(fèi)者的冷鏈意識(shí)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制的形成。

2.優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制

作為制定和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的部門，質(zhì)量控制部應(yīng)有極強(qiáng)的獨(dú)立性，在職能上不能歸屬任何運(yùn)作部門和其他職能部門，這樣才能保證在質(zhì)量控制的過程中能不受相關(guān)部門的左右，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能嚴(yán)格地被執(zhí)行。另外，質(zhì)量的問題要作為落實(shí)到個(gè)人的業(yè)績考評(píng)指標(biāo)。有嚴(yán)格的考評(píng)制度和規(guī)范，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)真正實(shí)施到每個(gè)人，每個(gè)流程，每個(gè)控制點(diǎn)。

3.依靠科技創(chuàng)新，提升冷鏈物流運(yùn)作水平

在標(biāo)準(zhǔn)化原料基地建設(shè)方面積極采用GAP、GVP等先進(jìn)的管理規(guī)范，使用環(huán)境友好型栽培管理技術(shù)和先進(jìn)、快速的有害物質(zhì)分析檢測技術(shù)等，從源頭上保證冷鏈物流的質(zhì)量與安全。大力開發(fā)和推廣生鮮果蔬產(chǎn)后低溫包裝和保鮮技術(shù)，從整體上提升我國冷鏈物流的發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)效益，比如氣調(diào)貯藏是當(dāng)代最先進(jìn)的可廣泛應(yīng)用的果品貯藏技術(shù)，法國、意大利、荷蘭、瑞士、德國等國都在大力發(fā)展氣調(diào)技術(shù)，氣調(diào)蘋果平均達(dá)到蘋果總數(shù)的50%～70%。在信息技術(shù)方面要實(shí)施全程溫度控制管理。通過信息技術(shù)-建立電子虛擬的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，對(duì)各種貨物進(jìn)行跟蹤、對(duì)冷藏車的使用進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，同時(shí)將全國的需求信息和遍布各地區(qū)的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)起來，確保物流信息快速可靠的傳遞。

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