□ 文/廖應(yīng)兵

長慶油田礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)作為油田三大業(yè)務(wù)之一，圍繞長慶油田“實現(xiàn)5000萬噸，建設(shè)西部大慶”戰(zhàn)略目標，進一步明確礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部的戰(zhàn)略定位，以保障生產(chǎn)、服務(wù)生活、維護穩(wěn)定為著力點，推廣和實施精細化管理，積極構(gòu)建職責(zé)定位明確，管理界面清晰，權(quán)責(zé)匹配、科學(xué)規(guī)范、簡潔高效，相互融合、統(tǒng)籌保障、富有活力的管控體系，著力提高企業(yè)管理的執(zhí)行力，在10個方面進行了卓有成效的實踐，努力實現(xiàn)礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)平穩(wěn)、有效、健康發(fā)展。

優(yōu)化提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。工業(yè)物業(yè)服務(wù)緊跟油田發(fā)展實際，認真開展專題研究，整合形成統(tǒng)一服務(wù)模式，將服務(wù)觸角向前線生產(chǎn)隊站延伸。民用物業(yè)服務(wù)全面推廣實施管家式及“440”一站式管理，環(huán)比分析現(xiàn)行生產(chǎn)體系運行狀況，改進生產(chǎn)組織方式。深入開展窗口服務(wù)質(zhì)量提升活動，明確活動內(nèi)容及重點，廣泛開展“示范窗口”和“服務(wù)明星”評選，完善監(jiān)督考核評價體系，落實監(jiān)督考核兌現(xiàn)措施。深入開展礦區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理達標評定，完善滿意率測評、達標考核、投訴管理、隱形監(jiān)督“四位一體”的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理體系，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核方式，減少集中測評頻次，增加隱形監(jiān)督比重，著力提高物業(yè)服務(wù)管理水平。

科學(xué)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。按照“保持規(guī)模、重點扶持、依托社會、服務(wù)社區(qū)”的原則，以提高企業(yè)職工健康保障功能為目標，促進醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷加強醫(yī)療衛(wèi)生管理，整合優(yōu)化、科學(xué)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，大力開展職工健康體檢，規(guī)范管理流程，完善服務(wù)標準，積極推進醫(yī)院晉升級等工作，切實提高醫(yī)院管理水平。從強化社區(qū)服務(wù)機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)和規(guī)范工作細節(jié)著手，積極推進全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建，加快推進標準化規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)療質(zhì)量提升活動，加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點布局，完善健康體檢后續(xù)服務(wù)管理，強化職業(yè)危害場所規(guī)范管理，著力提高醫(yī)療服務(wù)管理水平。

完善規(guī)范離退休管理標準。深刻認識和把握新形勢下離退休干部管理工作的新特點、新要求和新規(guī)律，積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)新工作模式，認真落實離退休干部“兩項”待遇。要突出重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，規(guī)范管理，持續(xù)加強離退休黨組織建設(shè)，積極構(gòu)建“三位一體”黨建工作平臺。持續(xù)加強老年大學(xué)、老年文體協(xié)會和老年文體活動組織管理，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容、增強師資力量、改善辦學(xué)條件，提高老年大學(xué)的辦學(xué)水平。完善繼續(xù)離退休服務(wù)管理考核體系，規(guī)范服務(wù)標準，提高離退休服務(wù)管理水平。

加強礦區(qū)社會管理創(chuàng)新。將加強和創(chuàng)新社會管理作為提升礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)管理質(zhì)量和效益的新課題，積極開展政策研究，明確工作內(nèi)涵和范圍。按照“企業(yè)搭臺，政府唱戲”的原則，引導(dǎo)政府逐步介入油田社區(qū)公共服務(wù)，搭建公益服務(wù)平臺，有效整合利用社區(qū)周邊社會資源，把公安、司法、民政、信訪、計生、教育、醫(yī)療，以及戶籍、交管、社保、商業(yè)、票務(wù)、中介等社會公共服務(wù)職能引入社區(qū)，并加強溝通協(xié)調(diào)和運作監(jiān)管，實現(xiàn)社區(qū)協(xié)同服務(wù)管理的新格局。加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，總結(jié)社區(qū)老人日間照料運行管理經(jīng)驗，制定托管服務(wù)管理辦法及相關(guān)協(xié)議，提高社區(qū)養(yǎng)老規(guī)范管理水平。

創(chuàng)新和推廣礦區(qū)三基工作。認真學(xué)習(xí)新時期新階段三基工作基本理論和基本內(nèi)涵，以礦區(qū)基層隊站、班組為主體，努力探索建立符合油田礦區(qū)實際的三基工作新方法、新途徑，持續(xù)推進示范點和“五型”班組建設(shè)，充分發(fā)揮基層先進典型的示范帶動作用，全面提升基層建設(shè)整體水平。按照礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)“規(guī)范管理年”活動持續(xù)推進的總體要求，積極完善基層單位質(zhì)量管理體系，重點抓好物業(yè)與醫(yī)療服務(wù)、礦建維修工程等質(zhì)量監(jiān)管，嚴格質(zhì)量信息管理，推廣先進質(zhì)量管理方法。增強培訓(xùn)工作的針對性，大力開展分層次、有重點的實務(wù)培訓(xùn)，完善業(yè)務(wù)承包隊伍及崗位性外包人員教育培訓(xùn)監(jiān)督考核辦法。

強化內(nèi)部控制監(jiān)督管理。牢固樹立“以人為本、服務(wù)為先”、“寓管理于服務(wù)、寓服務(wù)于管理之中”的理念，規(guī)范各項管理服務(wù)流程，深入開展對標工作，完善管理制度，健全標準體系，進一步提升管理能力和服務(wù)水平。加強規(guī)章制度體系建設(shè)，推行合同標準文本，做好合同管理評估。著力加強依法治企工作，突出誠信合規(guī)建設(shè)，積極開展重大經(jīng)營法律論證，有效防范管理法律風(fēng)險。全面推進內(nèi)控體系建設(shè)，強化內(nèi)控體系執(zhí)行，加強內(nèi)部審計監(jiān)督，重點抓好結(jié)算付款審計，突出做好財務(wù)收支及住房建設(shè)跟蹤審計，建立健全審計成果運用機制，向管理和效益審計延伸。

加強財務(wù)經(jīng)營目標管理。全面建立成本控制目標責(zé)任制，層層分解任務(wù)指標，定期開展經(jīng)濟活動分析，加強成本費用過程控制，強化降本增效項目管理。進一步完善資金計劃管理體系，持續(xù)加強資金管理，理順完善價格體系，建立結(jié)算長效機制，實現(xiàn)資金配置最優(yōu)化、運行成本最小化、整體效益最大化。要規(guī)范物資及設(shè)備采購，規(guī)范固定資產(chǎn)、出租資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理，加大閑置資產(chǎn)盤活力度，提高資產(chǎn)盈利能力。以防范經(jīng)營風(fēng)險為重點，加強對社保資金、住房公積金等表外資金的監(jiān)管，繼續(xù)深挖管理隱患，開展“小金庫”專項治理。繼續(xù)抓好礦區(qū)數(shù)字化信息化管理，搭建衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心平臺，研究制定配套管理辦法，明確管理職責(zé)，加強專項培訓(xùn)，著力提高精細化管理水平。

強化綜合業(yè)績考核導(dǎo)向。按照集團公司“三控制一規(guī)范”要求，嚴格落實機構(gòu)設(shè)置規(guī)范，推進實施礦區(qū)內(nèi)部業(yè)務(wù)整合重組，推進扁平化管理，優(yōu)化內(nèi)部業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和機構(gòu)設(shè)置，控制機構(gòu)規(guī)模，減少管理層級。探索建立依據(jù)服務(wù)規(guī)模和服務(wù)收入調(diào)控用工總量的長效機制，取跨單位招（競）聘、內(nèi)部業(yè)務(wù)承包等舉措，挖掘內(nèi)部人力資源調(diào)劑解決，引導(dǎo)內(nèi)部人力資源科學(xué)合理配置。突出過程考核，強調(diào)動態(tài)監(jiān)控，健全完善綜合業(yè)績考核責(zé)任體系，并以窗口服務(wù)崗位考核為突破口，帶動全員業(yè)績考核整體推進，實現(xiàn)全員考核、全過程考核和考核結(jié)果的全面應(yīng)用，充分發(fā)揮導(dǎo)向激勵作用，著力提高綜合業(yè)績考核監(jiān)管水平。

推進市場化社會化進程。礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)市場化社會化發(fā)展要與油田跨越式發(fā)展的需要相結(jié)合，與地處大中城市的現(xiàn)實條件相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，盤活資源，實現(xiàn)人盡其才、物盡其用。繼續(xù)平穩(wěn)推進礦區(qū)物業(yè)收費制度改革，全面推廣實行“一卡通”，固化現(xiàn)有福利，理順價格形成機制，進一步規(guī)范“一卡通”核算管理。充分利用社會資源擴大供熱、供水、供電等社會化直供的范圍，進一步精干隊伍、降低費用、強化保障。持續(xù)規(guī)范承包業(yè)務(wù)管理，嚴控承包服務(wù)規(guī)模及人數(shù)，制定配套管理辦法，明確相應(yīng)管理權(quán)限，強化服務(wù)過程監(jiān)管考核。

加強礦區(qū)本質(zhì)安全管理。進一步落實全員安全環(huán)保責(zé)任制，持續(xù)改進和有效運行HSE體系，推進實施“安全社區(qū)”建設(shè)，建立健全風(fēng)險評估、監(jiān)督管理和應(yīng)急救援體系，努力實現(xiàn)礦區(qū)安全環(huán)保形勢持續(xù)平穩(wěn)。將業(yè)務(wù)職責(zé)與HSE職責(zé)有機結(jié)合，建立屬地管理責(zé)任承包制度及定期考核制度，加強監(jiān)督檢查，加大承包商安全監(jiān)管力度，不斷提高HSE執(zhí)行力。按照“綠色社區(qū)”創(chuàng)建要求，層層分解指標，逐級簽訂環(huán)保責(zé)任書，切實做好污染物減排量化管理，嚴格落實建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度，加強源頭管理，加大減排技術(shù)投入。要抓好節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造，實現(xiàn)節(jié)能數(shù)字化控制管理，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，做好節(jié)能效果后評估工作，著力提高礦區(qū)安全管理水平。