王 寧，劉志軍

（湖北警官學(xué)院 信息技術(shù)系，湖北 武漢430034）

情報(bào)技術(shù)在公安情報(bào)分析與研判中的應(yīng)用探討

王 寧，劉志軍

（湖北警官學(xué)院 信息技術(shù)系，湖北 武漢430034）

文中分析了當(dāng)前公安情報(bào)研判存在的問(wèn)題、公安情報(bào)研判的內(nèi)容和特征，并從情報(bào)處理流程的角度，結(jié)合當(dāng)前公安信息化應(yīng)用現(xiàn)狀，研究了情報(bào)研判中情報(bào)技術(shù)的構(gòu)成及設(shè)計(jì)原則。

情報(bào)技術(shù)；情報(bào)分析與研判；公安信息化

一、情報(bào)研判存在問(wèn)題分析

經(jīng)過(guò)公安信息化工程一期建設(shè)，在我國(guó)公安行業(yè)已經(jīng)建立了各類(lèi)、各型業(yè)務(wù)系統(tǒng)1000余項(xiàng)，在實(shí)際的公安業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮了巨大作用。但是，隨著社會(huì)治安形勢(shì)的變化及刑事案件的多樣化，對(duì)社會(huì)治安狀況的評(píng)價(jià)與響應(yīng)的需求越來(lái)越明確、越來(lái)越具體、越來(lái)越需要從定性分析向定量分析進(jìn)行轉(zhuǎn)化，這樣也需要利用多年來(lái)所采集的各種各類(lèi)公安業(yè)務(wù)信息進(jìn)行綜合分析與研判。在這樣的背景下，公安部于2008年底提出了構(gòu)建“大情報(bào)”平臺(tái)的需求，要求綜合利用已采集的信息，對(duì)當(dāng)前的社會(huì)態(tài)勢(shì)、案件特征和事件特征、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)等，進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)和預(yù)警，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。隨后，全國(guó)各地公安部門(mén)開(kāi)始“大情報(bào)、大系統(tǒng)、大投入、大采集、大應(yīng)用”的情報(bào)實(shí)踐活動(dòng)，上海、南京、杭州、云南等地公安機(jī)關(guān)率先成立情報(bào)處（中心），在打擊毒品貿(mào)易、機(jī)動(dòng)車(chē)盜竊、金融詐騙等犯罪活動(dòng)中取得較大的成績(jī)。然而，在當(dāng)前公安信息化應(yīng)用現(xiàn)狀下，情報(bào)分析與研判還存在如下問(wèn)題：

（一）情報(bào)研判主題的單一性

在公安信息化工程一期建設(shè)中，主要圍繞“還原真實(shí)，證明已經(jīng)發(fā)生過(guò)的原始狀態(tài)”這個(gè)主題進(jìn)行信息系統(tǒng)的建設(shè)，如案（事）信息處理、指紋比對(duì)系統(tǒng)、DNA信息系統(tǒng)、被盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)系統(tǒng)等，以及現(xiàn)在各地系統(tǒng)中大量使用的關(guān)聯(lián)查詢(xún)、比對(duì)碰撞、軌跡描述、串并分析、趨勢(shì)判斷等，都是針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)。

（二）各信息系統(tǒng)間兼容性差

由于大量異構(gòu)系統(tǒng)的存在，不同的系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)不能有效地關(guān)聯(lián)和共享，如人口信息、被盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)、旅店住宿人員登記、DNA系統(tǒng)等各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)，產(chǎn)生的分析結(jié)果不能有效地與當(dāng)前信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)、共享。

（三）數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)性差

早在2001年8月，公安部“金盾工程”領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布了《公安信息化標(biāo)準(zhǔn)體系》，2004年公安行業(yè)提出了公安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元素系列標(biāo)準(zhǔn)。但是，在部、省兩級(jí)的八大資源庫(kù)建設(shè)中，由于數(shù)據(jù)來(lái)源于基層的各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，不同程度地存在著數(shù)據(jù)屬性描述和定義不一致、不規(guī)范問(wèn)題。

這些問(wèn)題給信息綜合應(yīng)用、公安情報(bào)分析與研判，尤其是在刑事偵查和定量的社會(huì)態(tài)勢(shì)情報(bào)分析方面帶來(lái)一定的困難。

二、公安情報(bào)研判的特征分析

（一）公安情報(bào)研判的含義

公安情報(bào)學(xué)科的建設(shè)和研究在國(guó)內(nèi)還處于起步階段，已有一些文獻(xiàn)對(duì)情報(bào)研判進(jìn)行了一些初步的探索。我們認(rèn)為：情報(bào)研判是全部公安情報(bào)信息工作的核心，是通過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯糠椒?，?duì)產(chǎn)生公安情報(bào)的雜亂無(wú)序的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)，基于現(xiàn)場(chǎng)分類(lèi)的主題信息，情報(bào)線索，若干線索進(jìn)行邏輯排列的信息等進(jìn)行深度加工整理和關(guān)聯(lián)，產(chǎn)生一個(gè)預(yù)測(cè)性或判定性結(jié)果的過(guò)程。

情報(bào)研判的數(shù)據(jù)來(lái)源，是依托警務(wù)綜合信息應(yīng)用平臺(tái)和公安部門(mén)各類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以及旅館、暫住人口、常住人口等基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。情報(bào)研判研究的過(guò)程要突出公安專(zhuān)業(yè)應(yīng)用，根據(jù)公安部門(mén)網(wǎng)上作戰(zhàn)和社會(huì)安全態(tài)勢(shì)評(píng)估的需要，進(jìn)行信息的整合和關(guān)聯(lián)。情報(bào)研判目的是通過(guò)對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源深層次利用，建立滿(mǎn)足不同需求的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防范體系，建立完整的公安信息工作應(yīng)用和實(shí)戰(zhàn)流程。

（二）情報(bào)研判的內(nèi)容

公安行政執(zhí)法、打擊犯罪、警務(wù)管理三大領(lǐng)域，都存在著明確的情報(bào)需求。由于應(yīng)用情報(bào)人員不同，情報(bào)研判的研究?jī)?nèi)容可分為戰(zhàn)略情報(bào)、戰(zhàn)術(shù)情報(bào)和戰(zhàn)役情報(bào)。

1.戰(zhàn)略情報(bào)。情報(bào)研判服務(wù)的對(duì)象，是承擔(dān)區(qū)域性社會(huì)安全管理的應(yīng)用情報(bào)人員，其情報(bào)需求是通過(guò)某段時(shí)期、某個(gè)方面、某個(gè)領(lǐng)域的總體形勢(shì)和突出問(wèn)題進(jìn)行總體評(píng)估，分析其規(guī)律特點(diǎn)，判斷預(yù)測(cè)下階段社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)整體態(tài)勢(shì)、重點(diǎn)問(wèn)題發(fā)展態(tài)勢(shì)或重要方面的活動(dòng)動(dòng)向。

2.戰(zhàn)術(shù)情報(bào)。情報(bào)研判服務(wù)的對(duì)象，是公安實(shí)戰(zhàn)工作的一線民警，其情報(bào)需求是如何確定從案件、事件到人的關(guān)系，從人到案件、事件的關(guān)系，從物到案件、事件、人的關(guān)系。通過(guò)建立相應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用模型，實(shí)現(xiàn)某類(lèi)人員出現(xiàn)或某類(lèi)案件或事件發(fā)生前，能夠自動(dòng)預(yù)警。

3.戰(zhàn)役情報(bào)。情報(bào)研判服務(wù)的對(duì)象是承擔(dān)有具體的、有主題的、有明確戰(zhàn)役目的的專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用情報(bào)人員，如“網(wǎng)上追逃”、“打擊兩搶”等專(zhuān)項(xiàng)戰(zhàn)役，其一方面需要區(qū)域性的宏觀戰(zhàn)略情報(bào)，如此類(lèi)案件的發(fā)案趨勢(shì)如何，該類(lèi)人群的特征是什么等，另一方面也需要獲得比較具體的戰(zhàn)術(shù)情報(bào)，如此類(lèi)案件的常規(guī)破案手段和偵查思路如何等情報(bào)分析結(jié)果。

（三）情報(bào)研判的基本任務(wù)

情報(bào)研判不僅要“還原真實(shí)，再現(xiàn)過(guò)去”，還要做好以“預(yù)測(cè)未來(lái)”為主的研究工作。要做好“預(yù)測(cè)未來(lái)”，必須對(duì)當(dāng)前態(tài)勢(shì)作正確的判定，明確提出預(yù)見(jiàn)性建議，以及達(dá)到臨界點(diǎn)的指標(biāo)和具體措施。因此，預(yù)見(jiàn)、預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警是今后情報(bào)研判的基本任務(wù)。

1.預(yù)見(jiàn)。就是根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的案件特征或事件特征和關(guān)系特征，針對(duì)具體的情報(bào)主題需求，準(zhǔn)確地判斷將會(huì)發(fā)生的犯罪行為變化結(jié)果，如“涉恐”或“涉穩(wěn)”誘導(dǎo)因素的變遷可能、案犯逃逸的方式變化等。

2.預(yù)測(cè)。根據(jù)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的案件或事件屬性和相對(duì)關(guān)系，基于特定的公安業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在“預(yù)見(jiàn)”的基礎(chǔ)上，有根據(jù)地預(yù)測(cè)將要發(fā)生的事實(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)安全態(tài)勢(shì)提出具體的預(yù)測(cè)性建議，如特定人群的構(gòu)成變化如何，導(dǎo)致本轄區(qū)案件或事件的分布變化等。

3.預(yù)防。根據(jù)已經(jīng)發(fā)生類(lèi)似的案件或事件形成的因素和規(guī)律，結(jié)合具體人員構(gòu)成和事件狀態(tài)，以及預(yù)測(cè)形成的警情分析結(jié)果，提前確定相應(yīng)的控制手段、控制方法和控制區(qū)域。

4.預(yù)警。根據(jù)長(zhǎng)期、海量、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)分析，且根據(jù)區(qū)域性社會(huì)安全態(tài)勢(shì)評(píng)估和預(yù)測(cè)體系的分析結(jié)果，發(fā)現(xiàn)異于常態(tài)特征的群體性事件或突發(fā)事件跡象，并結(jié)合以前曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的成案規(guī)律，以不同方式進(jìn)行態(tài)勢(shì)分析，提出對(duì)應(yīng)的結(jié)論。

三、情報(bào)研判中的情報(bào)技術(shù)構(gòu)成

情報(bào)技術(shù)是指獲取、處理、存儲(chǔ)、檢索及傳遞情報(bào)而采用的方法和設(shè)備的總稱(chēng)，可分為情報(bào)輸入技術(shù)、情報(bào)傳輸技術(shù)、情報(bào)存儲(chǔ)技術(shù)、情報(bào)處理技術(shù)、情報(bào)輸出技術(shù)等幾個(gè)方面。在目前已經(jīng)采集到位的各種各類(lèi)海量公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)上，如何結(jié)合當(dāng)前公安行業(yè)的具體情報(bào)應(yīng)用需求，利用情報(bào)技術(shù)開(kāi)展情報(bào)研判工作？按情報(bào)處理流程，情報(bào)技術(shù)在情報(bào)研判過(guò)程中，建議按下圖作好具體應(yīng)用。

四、情報(bào)技術(shù)應(yīng)用的原則

情報(bào)研判必須立足于情報(bào)技術(shù)中的關(guān)鍵技術(shù)構(gòu)成，以公安行業(yè)積累的信息化數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，針對(duì)當(dāng)前公安行業(yè)的具體情報(bào)應(yīng)用需求而展開(kāi)。在情報(bào)技術(shù)路線上，情報(bào)研判也需堅(jiān)持以下幾個(gè)原則。

（一）體現(xiàn)情報(bào)研判主題的應(yīng)用性

情報(bào)技術(shù)的服務(wù)主體是公安情報(bào)，核心功能是提高公安情報(bào)處理與利用的效率、效益，情報(bào)技術(shù)的選擇要為具體的公安業(yè)務(wù)需求服務(wù)，突出情報(bào)研判主題的應(yīng)用性。例如，當(dāng)存在毒品價(jià)格波動(dòng)影響涉毒案件變化的情報(bào)分析需求時(shí)，情報(bào)研判就要根據(jù)情報(bào)應(yīng)用人員的不同需求，研究多變量的關(guān)聯(lián)分析模型，給出相應(yīng)的多維度選擇方案，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)情報(bào)技術(shù)的選擇。

（二）體現(xiàn)情報(bào)數(shù)據(jù)分析模型

情報(bào)技術(shù)內(nèi)容廣泛，是情報(bào)處理技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)等多種技術(shù)的集合。同時(shí)，在情報(bào)技術(shù)領(lǐng)域也存在無(wú)限的技術(shù)發(fā)展空間。情報(bào)數(shù)據(jù)分析模型可以約束情報(bào)分析的邊界，能將所研究的情報(bào)技術(shù)約束在可控的空間內(nèi)，得到情報(bào)分析的結(jié)果，其中情報(bào)數(shù)據(jù)分析模型來(lái)源于不同的情報(bào)研判主題。例如，存在著對(duì)新型犯罪分析、人群犯罪分析、治安管理態(tài)勢(shì)分析等情報(bào)研判主題需求，可以建立警情與重大事件情報(bào)分析模型，將所選擇的情報(bào)技術(shù)約束在可控的空間內(nèi)，得到情報(bào)分析及研判的結(jié)果。

（三）面向數(shù)據(jù)的情報(bào)技術(shù)設(shè)計(jì)

情報(bào)技術(shù)不依賴(lài)于具體的公安業(yè)務(wù)邏輯，僅與對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)屬性聯(lián)系，要體現(xiàn)情報(bào)技術(shù)與業(yè)務(wù)邏輯無(wú)關(guān)性原則。數(shù)據(jù)存在著跨平臺(tái)、跨行業(yè)的應(yīng)用，情報(bào)技術(shù)也需將根據(jù)不同的數(shù)據(jù)顆粒度，提出相應(yīng)的模型和情報(bào)分析技術(shù)。因此，要以面向數(shù)據(jù)的基本原則進(jìn)行情報(bào)技術(shù)的研究。

情報(bào)分析與研判，是公安行業(yè)近幾年提出來(lái)的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。公安情報(bào)分析與研判工作的建設(shè)和研究，在國(guó)內(nèi)還處于起步探索階段。但是，以公安行業(yè)積累的信息化數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)和公安信息化建設(shè)中的技術(shù)儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)條件，致力于信息資源采集和分析的標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)用情報(bào)人員主題需求分析的明確化，合理地選擇情報(bào)技術(shù)，完全可以滿(mǎn)足公安情報(bào)分析與研判的要求。

[1]武玨臣,李熙.迭代法在公安情報(bào)分析預(yù)測(cè)中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代情報(bào),2010(11):16-18.

[2]劉漢民.論邏輯規(guī)律在公安情報(bào)信息研判中的功能[J].政法學(xué)刊,2011(1):108-114.

[3]王電.公安信息化概論[M].北京:清華大學(xué)出版社,2011:189-197.

D631

A

1673―2391(2012)04―0180―03

2012—01—20

王寧，女，湖北警官學(xué)院信息技術(shù)系；劉志軍，男，湖北警官學(xué)院信息技術(shù)系。

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《計(jì)算機(jī)取證的可信性問(wèn)題研究（11YJCZH168）》，公安部應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目《現(xiàn)場(chǎng)取證及分析系統(tǒng)研究（2011YYCXHBST068）》。

【責(zé)任編校：李 烽】