文 本刊記者 袁成本

海南臨高武蓮漁港爛尾背后

文 本刊記者 袁成本

以區(qū)區(qū)160萬元征得500畝農(nóng)地用于建設(shè)武蓮漁港，開發(fā)商卻以這片土地作抵押獲得了近兩億元的貸款。18年過去了，漁港建設(shè)項(xiàng)目先后停工并漸成爛尾之勢(shì)，失地農(nóng)民仍在為維權(quán)而奔走呼號(hào)。誰應(yīng)為此承擔(dān)責(zé)任？

本刊今年6月份以《海南臨高武蓮漁港18年未完工之玄機(jī)》為題，披露了海南省臨高縣武蓮漁港為何在長達(dá)18年時(shí)間里都沒有完工的種種內(nèi)幕。近日，《法人》記者再赴臨高調(diào)查采訪，發(fā)現(xiàn)武蓮漁港——被描述為即將崛起的“國際漁業(yè)物流中心”、“海南西海岸第一重鎮(zhèn)”大型漁港的建設(shè)依然停滯，有可能形成爛尾，前途堪憂，背后的原因更是撲朔迷離。

村民拒絕領(lǐng)取18年前的征地款

早在1995年，臨高武蓮等幾個(gè)村莊的土地被“海南天大實(shí)業(yè)公司”（后改名“義豐投資”）征用了500多畝，用于建設(shè)現(xiàn)代化漁港——武蓮漁港。按協(xié)議，應(yīng)該在當(dāng)年12月底支付武蓮村征地補(bǔ)償款160.9萬元。然而，臨高縣國土局僅僅支付了42.5萬元之后，再就沒了下文。

巨大的隱患從此埋下。

說起此事，武蓮村的老老少少個(gè)個(gè)義憤填膺。他們說：為討要剩余的這筆款子，跑了整整17年，“只要到縣城辦事，就會(huì)去上訪。哪年都要去幾次，但沒有人理我們，他們把我們當(dāng)成要飯的花子了?！睋?jù)張玉隆、張永清兩位老人介紹，村民最后一次集體去縣上討款，是去年春天，共去了七八人。

就在這次上訪不久，一則消息觸動(dòng)了武蓮村村民的神經(jīng)——他們幾千元一畝被征用的土地，在開發(fā)商向銀行貸款時(shí)居然被估價(jià)為每畝38.17萬元！后來，有人告訴他們，專家算過，80年代的一萬元相當(dāng)于目前的上百萬元！這個(gè)數(shù)字與他們的體驗(yàn)相吻合。如此類推，90年代的一萬元也不會(huì)是一個(gè)小數(shù)目。于是，村民們?nèi)呵榧ぐ海恢抡J(rèn)為，這錢即使送上門也不要了；即便要，也不是這個(gè)數(shù)！“當(dāng)年征地建漁港，我們歡迎，現(xiàn)在漁港建不起來，卻用來搞商業(yè)開發(fā)，我們不會(huì)接受。”一位村民補(bǔ)充道。

2011年5月，武蓮村委會(huì)將臨高縣縣政府、縣國土局告上法庭。按他們的算法，僅是18年來的利息和每日1%的滯納金，就高達(dá)6000多萬元！他們的依據(jù)是《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》。

2011年7月，海南第二中級(jí)法院判決武蓮村勝訴，但沒有支持這天文數(shù)字般的滯納金。粗略統(tǒng)計(jì)，判決的征地補(bǔ)償款及其利息、滯納金，總額大約三百萬元。

“我們要地！”“我們要按國家的法規(guī)辦事！”這是村民們一致的呼聲。確實(shí)，按有關(guān)的法規(guī)和簽訂的合同，這塊地早該收回多遍了。

《法人》記者采訪村干部時(shí)，他們表情凝重，憂心不已：“壓力太大了。誰敢去領(lǐng)這錢？幾百畝地沒了，大片的海域沒有了，領(lǐng)取這點(diǎn)錢干什么？真怕發(fā)生什么不測(cè)事件?！?/p>

一個(gè)細(xì)節(jié)令記者印象深刻。當(dāng)采訪結(jié)束離開武蓮村時(shí)，有幾個(gè)小青年騎摩托車追了上來，他們激動(dòng)地告訴《法人》記者：“這錢我們不要！不要！堅(jiān)決不要！誰敢當(dāng)賣村賊，就不叫他好過！”或許，他們以為記者能夠左右村干部的態(tài)度。

《法人》記者來到臨高縣國土局，武蓮村這筆土地補(bǔ)償款利息和滯納金就是由他們測(cè)算出來的。工作人員告訴記者，該局將請(qǐng)有資質(zhì)的專門人員計(jì)算，一分錢也不會(huì)少。

在這里，記者聽到了與村民截然不同的說法。

國土資源局一位干部告訴記者，土地供出后，開發(fā)商就要進(jìn)場(chǎng)施工，但武蓮村的老百姓采取堵路等方式，“不給動(dòng)工”；雖然開發(fā)商拖欠了政府的土地出讓金，但在縣國土局的專用帳戶里一直有這筆錢，多次催村民領(lǐng)取，但他們拒不領(lǐng)取。在他的印象中，至晚在2005年，縣里還專門成立了一個(gè)工作組，幾次到村里做工作，還在村里召開過村民會(huì)議。但令這位工作人員遺憾的是，“由于沒有經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)時(shí)沒有留下證據(jù)，也沒有下發(fā)領(lǐng)款通知書什么的，所以在后來的訴訟中敗訴了”。

據(jù)調(diào)查，《法人》記者發(fā)現(xiàn)臨高縣國土資源局官員的這番話中，至少前部分純屬謊言。

漁業(yè)物流中心工程已于今年初全部停工

武蓮漁港，即所謂的國際漁業(yè)物流中心，其主體工程的動(dòng)工時(shí)間，是在供地17年以后，舉行開工典禮的時(shí)間是2011年9月16日。這個(gè)時(shí)間武蓮人都記得，雖然打著官司，但也沒有人阻攔。

其施工單位是上海中達(dá)建設(shè)集團(tuán)（下稱“中達(dá)建設(shè)”），目前，已經(jīng)全部停工。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，未來漁港最北端，是制冰廠，從外觀上看似乎已經(jīng)封頂；往南是冷庫，也已經(jīng)動(dòng)工，底層的鋼筋已經(jīng)扎好；再往南是漁業(yè)交易大廳，尚未動(dòng)工。

“中達(dá)建設(shè)”在武蓮工地的留守人員告訴記者，中標(biāo)后，他們比開工典禮還早一個(gè)月進(jìn)場(chǎng)施工。半年后，到今年農(nóng)歷正月底停工時(shí)，已墊資兩千多萬元，而業(yè)主只支付了四五百萬元。墊付的巨額款項(xiàng)，有不少是高息借來的，年利息達(dá)20%以上?！皩?shí)在是墊不起了?！彼袊@說。

一起意外事件，促使“中達(dá)建設(shè)”不得不停工，并決定不再給業(yè)主墊資。

今年春節(jié)過后，工人陸續(xù)返回，農(nóng)歷正月十六正式開工。半個(gè)月后，一些四川籍民工集體討要工資，其中一名架子工爬到了高塔上揚(yáng)言自殺。此事造成了極大的影響，連一些媒體記者都趕來了。墊資數(shù)千萬元的“中達(dá)建設(shè)”立即向業(yè)主單位即“厚水灣公司”（與“義豐”實(shí)際是一家）求救，卻沒有求來一分一毫。民工的討薪行為雖然過激，但其要求合情合理。此時(shí)，“中達(dá)建設(shè)”顧全大局，再一次向高利貸舉債，傍晚拿到現(xiàn)金，到凌晨兩點(diǎn)將架子工、木工等幾十萬元工資全部支付完畢。

“你看到的制冰廠并沒有封頂”，留守師傅告訴記者，“鋼筋活、木工活都已全部做完，只要堅(jiān)持幾天，就可以封頂了。但工人們?nèi)ヒ庖讯?，成品料全部扔在?chǎng)地。半年過去了，模板已經(jīng)變形，廢鋼筋全部生銹。損失那叫大啊?！?/p>

在正常情況下，模板半年內(nèi)可以使用五六次。經(jīng)過半年的風(fēng)吹雨淋，模板也要報(bào)廢；而那些已經(jīng)扎好的鋼筋，即便使用，也要做除銹處理。這些額外的花費(fèi)如何解決？

損失還遠(yuǎn)不止這些。僅是兩臺(tái)塔吊，“中達(dá)建設(shè)”每月租金就高達(dá)4.6萬元，再加上鋼管、扣件等等，月租金至少7萬元！“停一天就得損失一天?！?/p>

據(jù)知情者透露，給厚水灣作業(yè)的單位，全都是墊資入場(chǎng)，并均被拖欠。

在冷清的武蓮漁港工地，《法人》記者看到一些海南產(chǎn)小型拖拉機(jī)在忙碌著。在空曠的工地上，用這些體型如北京吉普般的小東西填海作業(yè)，多少有些滑稽。記者采訪了“填海老板”老吳。他腳穿著破舊的塑料涼鞋，下身是看不出模樣的褲子，上身是油乎乎的化纖T恤。他告訴記者，他們幾個(gè)人合伙組織了20臺(tái)小拖拉機(jī)，于今年7月進(jìn)場(chǎng)，干了半個(gè)多月，已經(jīng)墊資三十多萬元。“這么大的工程，老板還能拖欠我們的這種小錢？”老吳顯得信心滿滿。

不管是“天大公司”、“義豐公司”，還是“厚水灣公司”，法定代表人都是同一個(gè)人——張焦偉。他是個(gè)有實(shí)力的企業(yè)家嗎？作為臨高縣招商引資的巨大項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)的“天大”，后來的“義豐”、“厚水灣”，該是一家怎樣有勢(shì)力的企業(yè)？

據(jù)了解，雖然連土地出讓金都沒有出齊，并陷入巨大爭(zhēng)議，但“厚水灣”還是以這片土地做抵押先后貸款1.9億元；目前，公司正在操作以海域做抵押欲從海南省某銀行貸款4億元?！斑@事恐怕有些懸了。”知情人告訴記者。

記者到臨高縣委宣傳部聯(lián)系采訪時(shí)，與副部長林秀群閑聊，無意之中得到這位張焦偉先生一點(diǎn)信息——1986年，張焦偉在臨高中學(xué)與林秀群同學(xué)過一段時(shí)間。在林副部長眼里，張焦偉個(gè)頭高高，長相帥氣?！耙?yàn)榇蠹叶荚跊_刺高考，交往很少，連他父母是本地人還是南下干部都不知道。后來突然聽說他在干這么大的項(xiàng)目?！绷指辈块L告訴記者。

漁港錯(cuò)過了建設(shè)發(fā)展的好時(shí)機(jī)，或成擺設(shè)

臨高縣宣傳部林副部長告訴記者，這個(gè)項(xiàng)目前景非常之好，已經(jīng)列入海南省“十二五”重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目。臨高是漁業(yè)大縣，有至少兩千條漁船在外打魚，大家都到外地的漁港交易、補(bǔ)給。如果現(xiàn)代化的武蓮港建成了，都回到家鄉(xiāng)，不僅方便了鄉(xiāng)親們，也會(huì)帶來幾千萬元的稅收。

對(duì)此，一位干部私下告訴記者，緊盯大噸位漁船，培育遠(yuǎn)洋捕撈補(bǔ)給船隊(duì)，吸引臨高籍漁船回鄉(xiāng)，這恐怕只是決策者的一廂情愿。

為此，記者在臨高縣采訪了多位漁民和船老板。

調(diào)樓鎮(zhèn)一位船老大，其家族共有8艘漁船，均在三沙海域作業(yè)，多年來，他們一直在三亞的港門港補(bǔ)給?！皩聿粫?huì)因?yàn)槲渖徲辛舜鬂O港而改到家鄉(xiāng)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上太不劃算?！边@位船老大算了一筆帳：一條三、四百噸的漁船，從三亞開到武蓮，往返需要兩噸柴油，一噸柴油價(jià)格八千元左右，花費(fèi)一萬五六；而船上只有6至10個(gè)船員，現(xiàn)在基本上又不用補(bǔ)網(wǎng)，把船泊在三亞讓船員乘坐汽車回臨高，來回的費(fèi)用才不到150元，共一千出頭。誰會(huì)因?yàn)椤盁釔奂亦l(xiāng)”而補(bǔ)給一次損失一萬多元？除非他是個(gè)蠢貨傻瓜！

而目前，三亞又在建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化大漁港——崖城港，“臨高縣憑什么與人家競(jìng)爭(zhēng)？”

臨高縣政府一位干部證實(shí)說，臨高現(xiàn)在的遠(yuǎn)洋漁船大都在三沙作業(yè)，少數(shù)在北部灣傳統(tǒng)漁場(chǎng)。在北部灣近海作業(yè)的漁船，相當(dāng)部分被廣東的漁港吸走了，而且，北部灣資源越來越少，其趨勢(shì)是小船改大船前往三沙發(fā)展。在三沙海域作業(yè)的漁船，不大可能舍近求遠(yuǎn)、多航行數(shù)百海里、多花費(fèi)萬元費(fèi)用到臨高補(bǔ)給。

記者不禁為臨高縣這座“國際漁業(yè)物流中心”的前景擔(dān)憂起來。