■王斌

兼并重組的煤炭企業(yè)如何做好黨建工作

■王斌

2008年以來，省委、省政府立足省情，針對長期制約山西科學發(fā)展、和諧發(fā)展的關鍵問題，以體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級為突破口，依法有序地推進煤礦兼并重組整合，目前，“多、小、散、亂”的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)發(fā)生根本性轉變。煤炭行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營集約化、技術現(xiàn)代化、產(chǎn)權多元化的格局已初步形成，山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作取得了重大階段性成果。

在煤礦兼并重組整合過程中，各國有煤炭企業(yè)始終堅持黨的領導，努力做到企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就建設到哪里，黨的工作就開展到哪里，實現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋。但在對這些兼并重組煤礦黨建工作的調(diào)查分析中，我們發(fā)現(xiàn)黨的工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，還存在很多亟需解決的實際問題，需要進一步提高兼并重組整合煤礦黨建工作的制度化、規(guī)范化和科學化水平。

兼并重組整合煤礦黨建工作的主要問題

一是黨組織主體和黨員身份多樣化。在這些兼并重組整合的煤礦中，不僅有兼并主體企業(yè)成立的黨組織和管理的黨員，還有企業(yè)其他股東成立的黨組織和派駐人員中的黨員、企業(yè)原有地方黨組織和黨員、新錄用屬地工中的黨員以及返聘人員中的黨員等，可以說黨組織和黨員的隸屬關系多頭管理，不利于整體黨建工作的開展。

二是黨組織和黨員隊伍建設體制機制不完善。這些兼并重組整合煤礦成立時間短，一些黨建工作和黨員教育培養(yǎng)管理的基本制度和基本機制還不完善，有的只是成立了一個組織，還沒有開展具體的工作。

三是空白和薄弱隊組、班組的狀況比較突出。這些兼并重組整合煤礦大都進入了復產(chǎn)、技改階段，開始大量招入屬地工，生產(chǎn)隊組和班組顯著增加，但由于建立時間短，黨員少，發(fā)展力量不足，很多隊組、班組都沒有黨員，黨在基層的力量還比較薄弱。

四是黨務工作人員短缺或素質(zhì)不高、經(jīng)驗缺乏。這些兼并重組整合煤礦由于工作的重心主要在抓復產(chǎn)及技改工作，對黨的自身建設有所弱化，黨務工作人員的配備不足，即使有一些兼職的黨務工作人員，他們也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學習和培訓，黨務工作的知識和經(jīng)驗不足。

兼并重組整合煤礦黨建工作的目標定位

目前，兼并重組整合煤礦黨建工作的基礎還比較薄弱，在黨的

工作探討自身建設方面還存在一定的不足，所以兼并重組整合煤礦的黨建工作的重點還是打基礎和抓規(guī)范，在今后一個時期的主要任務應是緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營中心任務，探索和創(chuàng)新兼并重組整合煤礦黨的組織形式和工作機制，堅持“無黨員抓發(fā)展，有黨員抓組建，有組織抓規(guī)范，先規(guī)范再拓展”的工作思路，堅持“企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就組建到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨組織和黨員作用就發(fā)揮到哪里”的工作原則，按照基層組織建設推進“三個轉變”、實現(xiàn)“五個提升”的目標要求，廣泛開展黨組織規(guī)范化建設活動，全面推進兼并重組整合煤礦黨建工作，進一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員在促進企業(yè)發(fā)展中的先鋒模范作用，為促進企業(yè)轉型跨越發(fā)展穩(wěn)定提供有力的政治、思想和組織保證。

兼并重組整合煤礦黨建工作的主要方法

健全組織。凡是兼并重組整合煤礦，都應按照黨章的有關規(guī)定，建立黨的各級基層組織，職工人數(shù)較多的單位還應成立相應的黨群工作機構，并有一定數(shù)量的專兼職黨務干部。在當前兼并重組整合煤礦基建和生產(chǎn)規(guī)模逐步擴大，職工人數(shù)逐步增加，但黨員暫時較少的情況下，可通過建立聯(lián)合支部、選派黨建工作指導員等措施，加強生產(chǎn)隊組、車間、工段黨的工作，在生產(chǎn)隊組、車間、工段全面開展黨建工作，抓安全、促生產(chǎn)、保建設，為建立支部打好基礎，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。

明確主體。我們的每個兼并重組整合煤礦都有安全生產(chǎn)責任主體，按照黨建工作圍繞中心任務的原則，應以安全生產(chǎn)責任主體單位為主，對所屬黨組織和黨員實行領導。兼并重組整合前煤礦已有的黨組織，應與地方協(xié)商劃歸安全生產(chǎn)責任主體單位；即使不能劃歸，也應當明確黨員日常管理、教育和考核由安全生產(chǎn)責任主體單位負責。調(diào)入和新錄用人員中黨員的黨組織關系應隸屬于安全生產(chǎn)責任主體單位，從而形成黨組織的統(tǒng)一領導。同時，兼并重組整合煤礦責任主體單位也應與所在地黨組織建立定期聯(lián)系、定期交流、定期溝通制度，積極尋求所在地黨組織的支持，促進黨建工作的開展。

創(chuàng)新機制。要根據(jù)兼并重組整合煤礦的特點,積極探索黨組織的活動內(nèi)容、活動方式和工作方法。堅持企業(yè)黨建工作和思想政治工作與搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營緊密結合，使黨組織的活動與工作為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)所有者、經(jīng)營者所理解和支持。一是著眼于黨員素質(zhì)的提升，建立健全思想教育機制。要在堅持“三會一課”制度的基礎上，完善中心組學習、黨員干部教育培訓等各項制度，營造良好的學習氛圍。二是著眼于基層黨組織夯實，建立健全組織管理機制。要在堅持發(fā)展黨員、民主生活會制度、民主評議黨員制度的基礎上，探索黨員管理新機制。特別是要適應新形勢，創(chuàng)新基層黨組織的設置和流動黨員的管理。三是著眼于黨的宗旨的踐行，建立健全服務群眾機制。要堅持黨務公開工作，健全調(diào)查研究機制，形成定期征求意見及反饋機制，特別是要完善接待日制度或信訪接待制度、黨內(nèi)工作巡視、重大事項聽證制度和信息反饋制度。四是著眼于黨員作用的發(fā)揮，建立健全模范帶頭機制。要建立輿論導向機制，典型樹立、推出和引導機制，學習宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的先進典型，努力營造一個積極向上的社會環(huán)境。同時要健全黨員行為約束機制，嚴格黨內(nèi)監(jiān)督制度，完善黨外監(jiān)督制度，嚴格個人自律制度，使黨員做到自重、自省、自警。五是著眼于黨建工作科學化水平的提高，建立健全黨建工作績效考核評價機制。要構建長效的黨建工作考核評估機制，就是要把對黨員和黨組織的考核評估納入制度化建設的軌道，使其具有長期性、穩(wěn)定性，主要以“五個好”、“五帶頭”為標準和要求，制定出切實可行的具體辦法、實施細則。

推動工作。黨的工作必須堅持圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和安全生產(chǎn)經(jīng)營中心任務，這樣黨的工作才有生命力。面對兼并重組整合煤礦人員素質(zhì)低和結構復雜的現(xiàn)狀，應把提高員工素質(zhì)和促進文化融合作為工作的重點，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。一是要大力加強企業(yè)文化建設。結合企業(yè)實際與特點，對企業(yè)文化進行提煉和總結，形成具有自身特色的企業(yè)文化，用企業(yè)文化去統(tǒng)一員工思想，促進企業(yè)的凝聚力提升，把企業(yè)文化作為企業(yè)內(nèi)部管理各項工作的基礎，以文化力促進和推動生產(chǎn)力發(fā)展。二是要大力加強職工隊伍素質(zhì)建設。建立相應的培訓機構，選聘專兼職教師，建立職工培訓效果評價體系，深入開展群眾性的“學、練、比”活動，靈活運用講授式、包保式、訂單式、需求式、糾錯式、會議式、軍事式、案例式、幫教式、系統(tǒng)式等培訓方法，形成職工培訓工作長效機制。

加強領導。一是兼并重組整合煤礦的上級黨組織要加強調(diào)查研究，做好協(xié)調(diào)工作，及時解決黨建工作中出現(xiàn)的新問題，并根據(jù)兼并重組整合煤礦中黨員的分布狀況和黨組織開展活動、發(fā)揮作用的情況，進行分類指導。二是要重視兼并重組整合煤礦黨建工作基礎，對發(fā)展黨員工作給予重點傾斜，逐步壯大兼并重組整合煤礦組織中黨的力量。要保證兼并重組整合煤礦黨組織的活動經(jīng)費，保證黨組織的正?；顒樱绕湟鉀Q好偏遠地區(qū)和工作艱苦地區(qū)黨組織活動場所不健全的問題。三是要針對兼并重組整合煤礦黨建工作及時總結推廣好的經(jīng)驗，探索有效的工作方法和途徑，打造一批適合兼并重組整合煤礦相互借鑒學習的黨建工作示范項目。通過召開經(jīng)驗交流會、組織現(xiàn)場觀摩活動等形式，加強兼并重組整合煤礦黨組織之間的溝通和交流，以點帶面，推動兼并重組整合煤礦黨建工作的規(guī)范化建設，促進兼并重組整合煤礦健康發(fā)展。

（作者單位：陽煤集團黨委組織部）