馬 紅 翟雨佳

為有晴空碧如洗：長子縣紀委大膽創(chuàng)新實施“紀檢組長接待周”的有效嘗試

馬 紅 翟雨佳

今年8月中旬以來，長子縣紀委為整合監(jiān)督資源，推進紀檢監(jiān)察信訪舉報工作制度落實，結(jié)合全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“五個一”活動，大膽創(chuàng)新，積極探索，在信訪室開展“縣直單位紀檢組組長接待周”活動。經(jīng)過三個多月的工作實踐，活動取得了實質(zhì)性效果，既提高了各單位各部門維穩(wěn)工作水平，又培養(yǎng)鍛煉了縣直紀檢組組長化解矛盾糾紛、解決疑難復(fù)雜信訪問題的能力。

開展“紀檢組長接待周”活動勢在必行

新形勢下，面對涉紀信訪舉報工作的長期性、復(fù)雜性，傳統(tǒng)的接訪模式已難以滿足要求。縣紀委書記牛恩毅同志提倡在原有的常規(guī)接訪、委局領(lǐng)導(dǎo)周二定期接訪、信訪干部下鄉(xiāng)接訪的基礎(chǔ)上進行改革創(chuàng)新，積極探索新的接訪模式，縣直紀檢組長輪班接訪應(yīng)運而生。

堅持“三個原則”

在“紀檢組長接待周”活動期間，長子縣把優(yōu)化監(jiān)督力量、推動全縣紀檢監(jiān)察事業(yè)發(fā)展和促進紀檢監(jiān)察干部培養(yǎng)作為首要目標，發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督和標桿作用，力求合法、有效、可行。在具體工作中，努力做到以下三點：

改革創(chuàng)新“法”字當頭。新的接訪形式在《黨章》的要求范圍實行，以不改變紀檢組的隸屬關(guān)系為根本原則，紀檢組長接訪在紀委分管信訪的副書記的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

規(guī)范運行保證行之有效。新的接訪形式在制度建設(shè)、職責定位等方面，力求做到科學規(guī)劃、合理有效。堅持“誰接待，誰負責，誰處理”的原則，實行首辦負責制度。接待紀檢組長要督促、協(xié)調(diào)責任單位，妥善化解，直到問題解決、上訪人息訪。

制度創(chuàng)新注重科學可行性。新的接訪形式在不改變接訪紀檢組長原先的人事和組織關(guān)系的前提下，進行工作機制改革，操作性強，改革成本低，適合當前長子縣的地域?qū)嶋H。

做好七項工作

1.各縣直單位紀檢組長在縣紀委信訪室接待群眾來信來訪，接待周期為一周。

2.紀檢組長在紀委信訪室接訪期間，以普通信訪工作人員的名義面對群眾。

3.針對群眾來信來訪反映的問題，建立信訪臺賬，認真做好登記，并做好來訪群眾的思想政治工作。要做到誰接訪，誰登記，誰負責，誰處置，一管到底。

4.紀檢組長在接訪時，對問題不屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍的，要及時告知群眾到相關(guān)部門反映。屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍的，要根據(jù)群眾提供的案源線索分類處理：屬于一般違紀問題的，轉(zhuǎn)給各責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委或縣直紀檢組辦理；屬于反映本系統(tǒng)違紀問題的，必須親自主抓，要做到有解決方案、有查辦結(jié)果；屬于重大違紀問題的，要及時報縣紀委主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

5.就群眾反映的重大問題，及時擬出初核意見，并對該信訪事項實行包案，負責到底，直至問題得到解決。

6.每日撰寫信訪工作日志。

7.本人接待周工作完成后，向縣紀委領(lǐng)導(dǎo)匯報本周接訪情況及信訪事項的處理情況。

執(zhí)行四項制度

1.涉紀信訪舉報工作制度。涉紀信訪受理范圍包括對黨員和黨組織違反黨紀行為的檢舉、控告，黨員對受黨紀處分不服的申訴等。接訪工作人員對來訪者要熱情接待、耐心傾聽、適當引導(dǎo)，然后根據(jù)有關(guān)政策和規(guī)定予以答復(fù)。對來信來訪的檢舉、控告、申訴，要認真細致地閱讀材料，弄清情況和問題，并填寫來信來訪登記簿，重要的來信來訪件要附原件提交主要領(lǐng)導(dǎo)或分管書記簽署處理意見。

2.接待周請銷假制度。各縣直單位紀檢組組長在本人接待周期間，要嚴格遵守縣紀委上班簽到制度，正常到縣紀委信訪室上下班，不得遲到、早退或無故不到。不管輪到誰去縣紀委信訪室接待，請假一天的，向分管信訪副書記請假，請假一周的，必須向縣紀委書記請假。請假一周的，其接待周時間順延到下一周。

3.建立涉紀信訪臺賬制度。紀檢組長在接訪周期間，要建立接訪臺賬，要登記來訪人姓名、工作單位及職務(wù)，被反映人姓名、工作單位及職務(wù)，來訪人反映的主要問題，對來訪人所反映問題的處理情況等。

4.信訪舉報工作零報告制度。紀檢組長在信訪室鍛煉期間，要做好每天的來信、來訪、來電信訪舉報記錄，匯總后，向縣紀委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報；沒有來信、來訪、來電信訪舉報的，實行零報告制度。

“紀檢組長接待周”活動成效顯著

從關(guān)注民生出發(fā)關(guān)注信訪，下實手解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是長子縣紀委接待周制度確立的出發(fā)點。長子縣紀委把做好“紀檢組長接待周”工作作為維護人民群眾切身利益，加強黨風廉政建設(shè)，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系的重要途徑，認真安排部署，強化督促檢查，有力地推進了全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。在接待周活動中，每個紀檢組長都做到了不厭煩、不生氣、不糊弄群眾，不遷就不合理訴求，全縣信訪形勢發(fā)生了積極可喜的變化。據(jù)了解，在紀檢組長接待周活動中，所有涉及群眾基本生產(chǎn)生活的信訪問題，都得到了當班紀檢組長的認真關(guān)注。接待周活動開展以來，已經(jīng)接訪群眾60余次，當場回復(fù)各類咨詢問題150余個，受理群眾舉報12件，分流業(yè)務(wù)外信訪問題4件。從而，活動成為縣領(lǐng)導(dǎo)促進科學民主決策、妥善解決群眾訴求問題、快速化解矛盾糾紛的重要渠道和新平臺。對此，縣委常委、紀檢委書記要求，全縣各個紀檢組長要認真做好接待周工作，全力解決基層涉紀信訪案件。要在思想層面上下工夫，進一步提高思想認識，帶著感情為群眾解決問題，做到知民情、解民憂、暖民心。要在工作層面上下工夫，進一步把工作做深做細，高度重視、認真對待群眾訴求，依紀依法依規(guī)解決問題。要全面排查信訪隱患，對于可能形成上訪的事項要及時發(fā)現(xiàn)、密切關(guān)注，把問題解決在萌芽狀態(tài)，平息在農(nóng)村基層。