杜鵬程

（山西焦煤集團(tuán) 宣傳部，山西 太原 030024）

五抓五保筑安全文化 齊頭并進(jìn)促和諧焦煤

杜鵬程

（山西焦煤集團(tuán) 宣傳部，山西 太原 030024）

山西焦煤集團(tuán)公司明確提出“創(chuàng)建本質(zhì)安全型優(yōu)強(qiáng)企業(yè)”的要求，是我國(guó)煤炭行業(yè)首次公開(kāi)提出以本質(zhì)安全作為企業(yè)的安全目標(biāo)。實(shí)施一年多來(lái)，取得了良好的成效，本質(zhì)安全理念已成為山西焦煤的安全共識(shí)。

抓認(rèn)識(shí)，從思想上保障安全文化建設(shè)

職工的安全素質(zhì)體現(xiàn)在安全意識(shí)、工作責(zé)任感、安全操作技能和自我防護(hù)能力方面。其中安全意識(shí)尤其重要。安全意識(shí)的強(qiáng)弱對(duì)安全生產(chǎn)有直接的影響。人的行為受思想意識(shí)的支配，安全意識(shí)強(qiáng)的人必然會(huì)嚴(yán)格按照操作規(guī)程和安全規(guī)程正確作業(yè)；而安全意識(shí)淡薄的人則往往忽視安全，違章作業(yè)，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

那么，如何從思想上保障安全文化建設(shè)？一是通過(guò)安全宣傳教育，營(yíng)造安全文化氛圍，喚醒企業(yè)全體干部職工對(duì)安全工作的關(guān)心。通過(guò)廣播、電視、音像制品、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、讀本等多種形式開(kāi)展諸如知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、文藝演出等活動(dòng)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)宣傳攻勢(shì)，創(chuàng)造出人人關(guān)心安全的安全文化氛圍，提高職工自覺(jué)安全作業(yè)的意識(shí)。

安全廣播傳播到井下。一些礦井單位已經(jīng)建成使用了井下安全廣播系統(tǒng)，他們?cè)诰旅總€(gè)候車硐室都安裝有井下專業(yè)防爆音響，每天分早中晚三個(gè)時(shí)段進(jìn)行廣播，播放內(nèi)容包括安全工作動(dòng)態(tài)、安全生產(chǎn)知識(shí)、安全法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)安全寄語(yǔ)、先進(jìn)人物事跡、時(shí)事新聞等，使職工在井下也能收聽(tīng)到廣播節(jié)目，營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

安全文化長(zhǎng)廊從井上延伸到井下。在多數(shù)單位建成地面安全文化長(zhǎng)廊的基礎(chǔ)上，其中不少單位積極將文化長(zhǎng)廊延至井下，以圖文并茂的形式，寓教于樂(lè)，將安全文化理念、安全會(huì)議精神、安全操作知識(shí)，安全規(guī)章制度、安全行為規(guī)則、安全警句格言，提出安全警示標(biāo)識(shí)等，送到生產(chǎn)一線，起到學(xué)習(xí)宣傳、預(yù)防教育、警醒提示、美化亮化等多重作用，有效提高干部職工安全意識(shí)。

安全手機(jī)短信送來(lái)安全提示和祝福。一些單位每年在6月份“安全生產(chǎn)月”和年末“百日安全生產(chǎn)無(wú)事故”競(jìng)賽活動(dòng)期間，由礦黨委宣傳部牽頭在職工中開(kāi)展安全祝福手機(jī)短信征集活動(dòng)。對(duì)征集回的安全短信進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)，并精選出一部分，通過(guò)電信部門群發(fā)到生產(chǎn)一線干部職工的手機(jī)上，同時(shí)，還好中選優(yōu)，印制成安全撲克發(fā)放到班組，使干部職工在娛樂(lè)活動(dòng)中潛移默化地受到安全教育。

安全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)擴(kuò)大安全宣教覆蓋面。一些礦井通過(guò)OA辦公系統(tǒng)為平臺(tái)，將各級(jí)安全文件會(huì)議精神、領(lǐng)導(dǎo)講話、安全生產(chǎn)情況、安全管理動(dòng)態(tài)等上傳到網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)安全信息資源共享，使安全宣傳教育覆蓋面更加廣泛，學(xué)習(xí)宣傳效率更高。

二是不斷豐富安全文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，使安全文化建設(shè)工作得以全方位地開(kāi)展。如以親情教育推進(jìn)安全文化建設(shè)，就可以采取區(qū)隊(duì)在學(xué)習(xí)室設(shè)立全隊(duì)職工家庭成員的“全家?！迸瓢澹衙恳粋€(gè)家庭對(duì)親人的安全期盼寫在照片下面；或是采取為職工過(guò)生日、送警句、談心會(huì)和區(qū)隊(duì)向職工發(fā)出安全承諾書(shū)，向職工家屬講清“三違”的危害，號(hào)召家屬發(fā)揮好安全第二道防線作用等方法，以柔性的情感教育，使職工在濃厚的情感交流中受到深刻的安全教育，保證安全教育真正入心入腦，收到良好成效。

在安全宣傳教育中，山西焦煤集團(tuán)公司提出“六大體系”和“五種方法”?！傲篌w系”即以媒體介質(zhì)為基本渠道的輿論引導(dǎo)體系，以各種說(shuō)明、指引、聲光信號(hào)為支撐的警示提示教育體系，以各種會(huì)議和培訓(xùn)為載體的現(xiàn)場(chǎng)教育體系，以各類場(chǎng)所、各類相關(guān)人群為主題的業(yè)余幫教體系，以專業(yè)安全培訓(xùn)為主的技能培訓(xùn)體系和以領(lǐng)導(dǎo)干部下基層組織安全為主的干部示范體系?！拔宸N方法”即管理控制法、精神激勵(lì)法、環(huán)境感召法、心理調(diào)適法、習(xí)慣培養(yǎng)法。

女工家屬井口囑安全活動(dòng)。山西焦煤集團(tuán)公司先后制定出臺(tái)《女工家屬安全協(xié)管會(huì)工作條例》和《女工家屬協(xié)管安全工作實(shí)施意見(jiàn)》，成立集團(tuán)協(xié)管安全委員會(huì)、礦井單位協(xié)管安全委員會(huì)、協(xié)管分會(huì)和協(xié)管小組四級(jí)協(xié)管安全組織，形成一個(gè)從家屬區(qū)、單身樓到區(qū)隊(duì)的縱橫交錯(cuò)的協(xié)管組織網(wǎng)絡(luò)。明確各級(jí)協(xié)管會(huì)和協(xié)管員的職責(zé)和任務(wù)，落實(shí)協(xié)管員每人每月100元的津貼待遇。對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍堅(jiān)持一年一整頓、一聘任、一簽訂（《協(xié)管安全責(zé)任書(shū)》），規(guī)范有序開(kāi)展女工家屬協(xié)管安全。積極開(kāi)展女工家屬井口囑安全活動(dòng)，定期通過(guò)鑼鼓、秧歌、快板等文藝表演的形式，采取寫平安信、囑平安話、點(diǎn)平安歌等多種方法，傳遞安全理念，傳送安全知識(shí)，送去安全祝福。每逢重大節(jié)日，開(kāi)展到井口為礦工服務(wù)系列主題活動(dòng)，如“春節(jié)”慰問(wèn)活動(dòng)、“三八”服務(wù)礦工活動(dòng)、“五一”祝福親人活動(dòng)、“七一”為黨旗添彩活動(dòng)等。部分礦井單位建立“女工家屬井口安全服務(wù)站”，為夜班工人提供早餐，為井下職工縫衣服、釘扣子，做到冬送溫暖夏送清涼。2001年焦煤集團(tuán)開(kāi)始創(chuàng)建“安全五好家庭”競(jìng)賽活動(dòng)，涌現(xiàn)出了以“五十年做了一件事，一件事堅(jiān)持做了五十年”，榮獲全國(guó)好礦嫂、全國(guó)道德模范黨素珍為代表的一大批優(yōu)秀女工家屬協(xié)管員。

女工家屬端午節(jié)井口囑安全

安全大反思大討論活動(dòng)。2009年，屯蘭礦“2·22”特大瓦斯爆炸事故發(fā)生以后，為了深刻吸取教訓(xùn)，山西焦煤集團(tuán)由宣傳部門牽頭，黨政工團(tuán)各級(jí)組織共同參與，以“安全全面反思、理念根本轉(zhuǎn)變、瓦斯徹底整治，大打安全生產(chǎn)翻身仗”為主題內(nèi)容，開(kāi)展了為期兩年的大反思大討論活動(dòng)。并對(duì)活動(dòng)反思的主體、內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、活動(dòng)方式、活動(dòng)步驟、工作要求等進(jìn)行了周密安排。按照人人參與、不留死角的要求，從基層隊(duì)組開(kāi)始，逐級(jí)遞進(jìn)，組織干部職工從思想認(rèn)識(shí)、管理工作、干部作風(fēng)、行為習(xí)慣、技術(shù)裝備、安全培訓(xùn)、體制機(jī)制等方面，對(duì)本職、本單位、本系統(tǒng)的安全工作進(jìn)行反思，認(rèn)真查找影響和制約安全生產(chǎn)的各類問(wèn)題因素。從礦處級(jí)干部到普通職工、從業(yè)務(wù)科室到生產(chǎn)輔助單位、從職工到家屬，廣泛參與到活動(dòng)中來(lái)，利用座談?dòng)懻?、案例剖析、現(xiàn)場(chǎng)揭擺、問(wèn)卷調(diào)查、包點(diǎn)聯(lián)系、意見(jiàn)征集等形式進(jìn)行了反思討論。通過(guò)安全全面反思活動(dòng)，干部職工的思想受到全面教育，靈魂得到深切觸動(dòng)，更加準(zhǔn)確理解了“安全第一”理念的深刻內(nèi)涵，切實(shí)提高制度的科學(xué)性，增強(qiáng)措施的執(zhí)行力，保證設(shè)施的可靠性，提升行為的規(guī)范性，使安全工作有一個(gè)徹底的、根本性的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。在活動(dòng)中，許多單位都結(jié)合實(shí)際，查找出了隱患和問(wèn)題，并采取針對(duì)性的措施加以整改。杜兒坪礦針對(duì)各類隱患剖析原因、分門歸類，編印成冊(cè)，制定方案，責(zé)任到部門到源頭，逐月確定重點(diǎn)，進(jìn)行專項(xiàng)整治落實(shí)。西曲礦開(kāi)展的“四個(gè)一”整治習(xí)慣性違章活動(dòng)，即對(duì)收集整理查找出習(xí)慣性違章編書(shū)成冊(cè)，對(duì)查出發(fā)現(xiàn)的習(xí)慣性違章促一次改，對(duì)重點(diǎn)“三違”人員約一次談，考一百題。東曲礦開(kāi)展的安全生產(chǎn)“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，積極發(fā)揮廣大干部職工主觀能動(dòng)性，集思廣益，建言獻(xiàn)策。屯蘭礦針對(duì)干部作風(fēng)問(wèn)題，出臺(tái)《轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)十條規(guī)定》，以“免職”作為殺手锏，狠抓干部作風(fēng)問(wèn)題，促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

青工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，查找排除隱患。各級(jí)青監(jiān)崗組織始終堅(jiān)持把安全監(jiān)督重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)安全上。依據(jù)崗員職責(zé)規(guī)定，每個(gè)隊(duì)組的青監(jiān)崗崗長(zhǎng)和崗員每班都必須隨隊(duì)組深入工作面查崗，在搞好本班生產(chǎn)的同時(shí)，要盯現(xiàn)場(chǎng)，反“三違”。如發(fā)現(xiàn)隱患，必須現(xiàn)場(chǎng)予以處理。當(dāng)時(shí)處理不了的隱患和問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)“三定”措施，形成閉環(huán)管理。與此同時(shí)，強(qiáng)化小分隊(duì)查崗和隱患排查力度，擴(kuò)大查崗參與面，擴(kuò)展查崗內(nèi)容，在檢查中不僅查隱患、反“三違”，還對(duì)崗員履行職責(zé)和處理隱患情況進(jìn)行檢查和過(guò)程監(jiān)督。開(kāi)展“零點(diǎn)查崗行動(dòng)”，組織青年安全小分隊(duì)到采煤、掘進(jìn)、開(kāi)拓、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)等一線生產(chǎn)隊(duì)組與生產(chǎn)輔助隊(duì)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查崗，規(guī)范職工行為，確保安全生產(chǎn)。

抓制度，從管理上保障安全文化建設(shè)

煤礦企業(yè)的管理者和職工要增強(qiáng)工作責(zé)任心，就必須有嚴(yán)格的規(guī)范與制度來(lái)約束。約束必須有標(biāo)準(zhǔn)，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全行為標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。首先要建立安全管理法規(guī)和職工崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn)，讓職工明白什么是對(duì)的，什么是錯(cuò)的，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，違反規(guī)定應(yīng)該受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據(jù)可查。其次要在管理上采取行之有效的措施，落實(shí)各級(jí)干部、管理人員和每個(gè)職工的安全責(zé)任制。嚴(yán)格按照國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行干部下井帶班作業(yè)制度，隱患排查整改制度等，使各級(jí)干部和管理人員從思想上重視安全工作，行動(dòng)上落實(shí)安全規(guī)程措施，轉(zhuǎn)變干部安全工作作風(fēng)，認(rèn)真履行安全職責(zé)。只有這樣，才能造就一支作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍，職工才能忠于職守，遵章守紀(jì)，令行必做，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，自覺(jué)養(yǎng)成嚴(yán)明精細(xì)、一絲不茍的工作作風(fēng)，使煤礦企業(yè)的各項(xiàng)工作朝著有序、規(guī)范和“法治”的方向發(fā)展。

山西焦煤集團(tuán)公司重投入，保障本質(zhì)安全作業(yè)環(huán)境，著力提升裝備、設(shè)施的本質(zhì)安全程度。在年初就通過(guò)層層排查，列出了各單位需要改造、更新的安全裝備清單，限期兩個(gè)月內(nèi)必須全部完成，否則單位行政主管就地免職。對(duì)現(xiàn)有已驗(yàn)收合格的安全裝備、設(shè)施，實(shí)行包干到人，確保發(fā)揮安全效能。

從嚴(yán)創(chuàng)造本質(zhì)安全的作業(yè)環(huán)境。山西焦煤集團(tuán)以“一通三防”為重中之重，堅(jiān)持每半年對(duì)各礦井的通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行一次全面審查，提出整改意見(jiàn)，限期解決。堅(jiān)持每年一次的瓦斯、煤塵專項(xiàng)治理活動(dòng)，消除現(xiàn)場(chǎng)隱患，極大地提高了作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全程度。

抓素質(zhì)，從組織上保障安全文化建設(shè)

規(guī)范班組成員安全行為是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是始終貫穿安全文化建設(shè)的一條主線。安全理念最終只有落實(shí)到行為、行動(dòng)中，才能真正產(chǎn)生實(shí)際效果，使職工的安全行為從隨意到規(guī)范，從被動(dòng)到主動(dòng)，從不自覺(jué)到自覺(jué)，從不習(xí)慣到習(xí)慣。職工規(guī)范行為養(yǎng)成，就是按照崗位操作流程進(jìn)行工序分解，制定詳細(xì)具體的安全操作標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)科學(xué)規(guī)范的訓(xùn)練，使之逐步落實(shí)到崗位操作中，形成行為習(xí)慣的過(guò)程。塑造職工的行為舉止，必須扭轉(zhuǎn)職工在特殊環(huán)境中形成的粗拉、湊合、馬虎、應(yīng)付的行為習(xí)慣，使職工在煤炭開(kāi)采中始終保持良好的心理、作風(fēng)和行為。一是系統(tǒng)培訓(xùn)，即采取集中辦班脫產(chǎn)輪訓(xùn)、系統(tǒng)講解、專題輔導(dǎo)等形式，組織職工對(duì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試，使職工熟記安全理念，明確行為禁忌、行為準(zhǔn)則，掌握操作標(biāo)準(zhǔn)。二是模擬演練，即利用多媒體課件、電視教學(xué)片和圖解示例的形式，分工種制作工序化操作流程演示片，對(duì)每個(gè)工種每道工序的操作方法、要領(lǐng)和安全要求進(jìn)行直觀的動(dòng)作演示，進(jìn)行強(qiáng)化記憶，推進(jìn)職工規(guī)范操作行為的養(yǎng)成。三是示范引領(lǐng)，主要是選拔優(yōu)秀的現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)、工人技師作為“教練員”，對(duì)本班組職工進(jìn)行訓(xùn)練。同時(shí)采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩的形式，組織職工對(duì)管理規(guī)范、操作規(guī)范落實(shí)較好的區(qū)域和崗位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，并對(duì)操作的重點(diǎn)步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際演示。四是行為糾偏，即以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為參照，以職工自查與互查、單位自查等形式，查糾明顯違章違紀(jì)行為、不規(guī)范操作行為和管理行為，制定糾偏措施，對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行整改。五是競(jìng)技比武，即按照各工種工序化標(biāo)準(zhǔn)的要求，分層次組織開(kāi)展行為規(guī)范競(jìng)技比武，選樹(shù)和表彰行為規(guī)范標(biāo)兵，以激勵(lì)全體職工規(guī)范行為的盡早養(yǎng)成。通過(guò)形式多樣的培訓(xùn)來(lái)規(guī)范職工的安全行為，提高職工的操作技能?！笆种缚谑觥?、準(zhǔn)軍事化管理，有效提升了干部職工安全行為。

山西焦煤集團(tuán)公司重創(chuàng)新，推動(dòng)安全文化建設(shè)。集團(tuán)公司近年來(lái)出臺(tái)新舉措，成立科技中心，對(duì)沖擊礦壓、煤與瓦斯突出、重大水害防治等安全技術(shù)難題，實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)，組織科技攻關(guān)。同時(shí)，積極推廣應(yīng)用新的安全技術(shù)成果，如防火注漿新材料、監(jiān)測(cè)礦壓與瓦斯突出的新手段、遙感技術(shù)防治水等，提高了作業(yè)環(huán)境的安全程度。再次，安全管理的創(chuàng)新。將安全管理由傳統(tǒng)的粗放型、多變性、間斷性向集約型、系統(tǒng)性、規(guī)范性轉(zhuǎn)變；安全評(píng)估、檢查由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；安全監(jiān)察由定期向不定期轉(zhuǎn)變，由日常班向中夜班傾斜；安全裝備的采購(gòu)由比價(jià)采購(gòu)向比質(zhì)采購(gòu)轉(zhuǎn)變；集團(tuán)公司機(jī)關(guān)安全管理部門的職能由單純的檢查評(píng)比向服務(wù)基層轉(zhuǎn)變，在內(nèi)部實(shí)行全員安全目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。安全管理的創(chuàng)新為推行本質(zhì)安全提供了可靠的組織保證。

抓宣教，提升自我防護(hù)能力

煤礦企業(yè)特有的井下作業(yè)環(huán)境決定了其工作面變動(dòng)較大，作業(yè)地點(diǎn)多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、面廣、人散，而企業(yè)的安全監(jiān)督力度也是有限的，無(wú)法做到時(shí)刻跟蹤、盯牢現(xiàn)場(chǎng)。若想將措施真正落實(shí)到位，需要積極地開(kāi)發(fā)人的自覺(jué)性，只有職工自覺(jué)地遵章守紀(jì)，企業(yè)才能從源頭上堵住各種各樣的違章行為。煤礦企業(yè)通過(guò)對(duì)“三違”人員追查分析、現(xiàn)身說(shuō)法、停班學(xué)習(xí)、幫教提高、行政處罰、張榜公布、親屬簽字、建檔立卡等程序進(jìn)行過(guò)“八關(guān)”教育，規(guī)范職工的安全行為，遏制“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，確保礦井的安全生產(chǎn)。通過(guò)創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井來(lái)營(yíng)造現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的工作環(huán)境，通過(guò)在施工現(xiàn)場(chǎng)不同的位置布置豐富多樣更具人性化的宣傳提示標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌，時(shí)時(shí)提醒職工注意安全、按章操作。這樣的環(huán)境就會(huì)讓職工時(shí)時(shí)刻刻得到相關(guān)的安全警示，使職工感到安全無(wú)處不在、無(wú)所不有，為廣大職工創(chuàng)造一個(gè)安全、文明、優(yōu)美、舒適的工作和生活環(huán)境，從根本上提升職工的自我防護(hù)水平。

抓監(jiān)督監(jiān)察，從制約上保障安全文化建設(shè)

集團(tuán)安監(jiān)部門是安全生產(chǎn)的綜合管理部門，是安全生產(chǎn)的保護(hù)神。近年來(lái)，山西焦煤集團(tuán)安監(jiān)部認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職責(zé)。適時(shí)組織有關(guān)部門人員，成立專項(xiàng)檢查組，按照“旬查月檢季考核”制度，進(jìn)行檢查考核。集團(tuán)對(duì)礦（廠）、礦（廠）對(duì)區(qū)科（車間）、區(qū)科（車間）對(duì)隊(duì)組分別進(jìn)行打分排名、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

山西焦煤集團(tuán)公司煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)對(duì)于營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，提高員工的安全文化素質(zhì)，提升企業(yè)的安全管理水平起到獨(dú)有的促進(jìn)作用。

1672-5050（2012）10-0014-04

圖片提供：山西焦煤集團(tuán)宣傳部

張 輝