楊繼松，曹輝鋼

(鎮(zhèn)江市節(jié)約用水辦公室，江蘇鎮(zhèn)江 212000)

1 水資源利用現(xiàn)狀

鎮(zhèn)江市地處江蘇省西南部，長江下游南岸，年均降水量1 041mm。全市依據(jù)寧鎮(zhèn)山脈和茅山山脈劃分為3大水系:秦淮河、太湖湖西和沿江水系。長江自西向東依境北而流，大運(yùn)河貫穿境內(nèi)，是溝通長江和太湖的紐帶。新中國成立后，鎮(zhèn)江市興建了大量的與水資源開發(fā)利用相關(guān)的水利工程。興建了沿江24座節(jié)制閘和3座翻水站，疏通境內(nèi)59條主要河道，興建一批蓄水工程。其中蓄水水庫101座，集水面積為580km2，總庫容37 631萬m3;共建塘壩9.8萬個(gè)，總庫容19 066萬m3。2010年地表水資源量158 180萬m3(不包括過境水)，地下水資源量24 615萬m3。形成了防洪、排澇、灌溉、降漬工程體系，從根本上改變了洪患旱魔肆虐的局面，滿足了鎮(zhèn)江日益增長的用水需求，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善了人民生活。

鎮(zhèn)江市城市規(guī)劃沿長江南岸帶狀分布，工礦企業(yè)利用長江水資源優(yōu)勢沿江而建，城市供水以地表水(長江水)為主，地下水為輔。全市共有65座鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上水廠，其中市區(qū)公共水廠建成的有5座，日供水總能力為55.5萬m3，分別為主城區(qū)、諫壁、大港和丹徒新區(qū)供水，城市供水出現(xiàn)供大于求局面。2010年全市總用水量405 345萬m3，其中農(nóng)業(yè)用水101 912萬m3，林木漁業(yè)用水3 255萬m3，工業(yè)用水279 626萬m3，城鎮(zhèn)生活用水15 836萬m3。市區(qū)自來水普及率為99.97%。鎮(zhèn)江市區(qū)地下水并不豐富，且分布不均勻，大片的火山巖區(qū)和碎屑巖區(qū)為貧水區(qū)，地下水主要為第四系沖積層中的孔隙水、基巖中的裂隙水(單井涌水量平均少于100m3/d)和裂隙巖溶水(單井涌水量平均1 000m3/d左右)。隨著自來水管網(wǎng)的不斷發(fā)展和完善，鎮(zhèn)江市部分深井報(bào)廢或停止使用，深井?dāng)?shù)和開采量逐年減少，城區(qū)地下水開采量由1990年的466萬m3下降到2010年的62萬m3，深井?dāng)?shù)由1990年的85口下降到2010年的45口，開采模數(shù)少于補(bǔ)給模數(shù)，有的地區(qū)地下水位已逐步回升，地下水開采得到有效控制，開采利用日趨合理。

鎮(zhèn)江市是水資源較為豐富的城市。近期，鎮(zhèn)江市水利部門對(duì)全市水資源和節(jié)水情況進(jìn)行了調(diào)查。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較多高耗水、高污染的造紙、化工、電力、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)照2011年中央1號(hào)文件對(duì)水資源管理的3條紅線要求，尚有很多細(xì)致工作要做，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)迫在眉睫、刻不容緩。

2 開展節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建的工作成效

2.1 注重節(jié)水宣傳，營造濃厚的節(jié)水氛圍

在節(jié)水宣傳中，我們利用各種媒體開展宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校節(jié)水和社區(qū)節(jié)水宣傳工作。在學(xué)校先后成立了紅旗小學(xué)“節(jié)水中隊(duì)”和江蘇科技大學(xué)“節(jié)水志愿隊(duì)”等節(jié)水組織，開展創(chuàng)建“節(jié)水型學(xué)校－節(jié)水進(jìn)校園”和省級(jí)“節(jié)水型教育基地”的專項(xiàng)工作。節(jié)水辦會(huì)同教育局、駐鎮(zhèn)高校開展了“小手牽大手”大型節(jié)水主題宣傳活動(dòng)，并在全市小學(xué)范圍內(nèi)，開展節(jié)水征文活動(dòng)。在鎮(zhèn)江華星社區(qū)、船苑社區(qū)、氣象里社區(qū)等社區(qū)制作節(jié)水專題板報(bào)、畫廊，發(fā)放節(jié)水宣傳冊(cè)等活動(dòng)。在“3·22”世界水日和中國水周期間，向市民散發(fā)了《家庭節(jié)水知識(shí)手冊(cè)》等節(jié)水宣傳材料，向市民展示節(jié)水成果。通過宣傳，進(jìn)一步提高了全民的節(jié)水意識(shí)，為創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)營造了良好的氛圍。

2.2 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作責(zé)任

鎮(zhèn)江一直重視節(jié)水工作，較早建立了節(jié)水辦—主管局(集團(tuán)公司)—用水單位和節(jié)水辦—街道(居委會(huì))—居民用水戶2個(gè)節(jié)水網(wǎng)絡(luò)。主要做法:一是建立機(jī)構(gòu)。2006年3月創(chuàng)建節(jié)水型城市工作啟動(dòng)后，立即成立了由分管副市長任組長，21個(gè)相關(guān)部門為成員單位的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)面上的組織、協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會(huì)制度，定期研究重點(diǎn)事項(xiàng)，及時(shí)解決難點(diǎn)問題，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。二是制定方案。根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鎮(zhèn)江市實(shí)際，先后制訂《鎮(zhèn)江市創(chuàng)建節(jié)水型城市實(shí)施方案》、《關(guān)于下達(dá)創(chuàng)建節(jié)水型城市目標(biāo)任務(wù)的通知》，將創(chuàng)建任務(wù)層層分解到各相關(guān)單位和部門。三是健全網(wǎng)絡(luò)。各用水單位也成立相應(yīng)的節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)，形成了完善的工作網(wǎng)絡(luò)和管理網(wǎng)絡(luò)。四是落實(shí)工作責(zé)任。把創(chuàng)建工作考核目標(biāo)、任務(wù)分解到各部門，并進(jìn)行考核。

2.3 加大資金投入，保證節(jié)水技改，節(jié)水設(shè)施保障到位

生活節(jié)水方面改造非節(jié)水器具。累計(jì)投入資金近200多萬元。分2個(gè)層面同步推進(jìn):一個(gè)是非居民用水戶，由市創(chuàng)建辦督查各區(qū)政府、各主管部門、各企業(yè)(單位)實(shí)施。另一個(gè)是居民用水戶，主要集中在老小區(qū)。對(duì)此，我們結(jié)合老小區(qū)整治統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)老小區(qū)家庭非節(jié)水器具進(jìn)行更新、改造。市區(qū)先后有165家企業(yè)、單位完成節(jié)水器具改造，更換水嘴3萬余只，各類便器2 460只。老居民社區(qū)節(jié)水改造完成9個(gè)老小區(qū)、7 000戶居民的用水器具改造工作，改造水嘴12 507只，便器1 049只。

工業(yè)節(jié)水方面:累計(jì)投入資金近1.3億元，對(duì)鎮(zhèn)江市100多個(gè)用水大戶進(jìn)行了水平衡測試，重點(diǎn)支持30多家單位節(jié)水技術(shù)改造，增加回收利用水量，減少新取水量，提高重復(fù)利用率。大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新器具、提高綜合用水利用率。

農(nóng)業(yè)節(jié)水方面:一直以來，鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)用水主要采用粗放型灌溉形式，很多地區(qū)的水稻田仍為傳統(tǒng)的漫灌串灌，浪費(fèi)水現(xiàn)象嚴(yán)重。為改變這種狀況，從上世紀(jì)90年代，鎮(zhèn)江市開始研究節(jié)水問題，實(shí)施節(jié)水工程，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。句容市地處丘陵山脈，素有“五山一水四分田”之稱，針對(duì)丘陵崗坡地帶灌溉用水量大的情況，建成了新的節(jié)水灌溉微噴系統(tǒng)，用水量只有原來的一半，但效果卻和正常澆灌是一樣的。目前句容市已推廣133.33 hm2(2 000多畝)果樹，一年可節(jié)水300萬m3。

2.4 制度建設(shè)，強(qiáng)化用水節(jié)水管理

一是完善政策體系。鎮(zhèn)江市先后出臺(tái)《鎮(zhèn)江市水資源管理辦法》、《鎮(zhèn)江市城市地下水資源管理辦法》、《鎮(zhèn)江市排污口管理辦法》等供水、排水、污水處理、節(jié)水、地下水管理等政策性文件，基本形成依法管水的政策體系。二是科學(xué)編制規(guī)劃。先后編制了《鎮(zhèn)江市水資源保護(hù)規(guī)劃》和《鎮(zhèn)江市城市節(jié)水“十一五”計(jì)劃2015年節(jié)約用水規(guī)劃》，2008年編制完成《鎮(zhèn)江市城市節(jié)水專業(yè)規(guī)劃》，通過專家評(píng)審并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，為鎮(zhèn)江市長期節(jié)水明確了方向。三是建立工作制度。從2008年起，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施審查、驗(yàn)收制度，要求必須達(dá)到節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)的節(jié)水“三同時(shí)”。通過審查、驗(yàn)收把關(guān)，使全市節(jié)水設(shè)施建設(shè)變成自覺行動(dòng)。對(duì)部分產(chǎn)品制定了用水定額，建立了節(jié)水指標(biāo)體系，依法對(duì)各用戶實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水管理。對(duì)取水單位實(shí)行取水許可制度。嚴(yán)格按計(jì)量征收水資源費(fèi)。每年下達(dá)一次用水計(jì)劃，實(shí)施月統(tǒng)計(jì)、季考核、年評(píng)比?；ㄓ盟唇ㄖ娣e一次核定用水指標(biāo)，逐月統(tǒng)計(jì)，竣工時(shí)考核。對(duì)超計(jì)劃用水實(shí)行按比例1～5倍累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)。各有關(guān)部門每年舉辦節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)班和水平衡測試培訓(xùn)班，提高節(jié)水管理人員的水平。有關(guān)部門定期檢查各用水單位節(jié)水情況，杜絕跑、冒、滴、漏。發(fā)現(xiàn)違法取水和浪費(fèi)水資源的行為，依法嚴(yán)肅處理。經(jīng)過多年的卓有成效的工作，鎮(zhèn)江市計(jì)劃用水考核戶由當(dāng)初的幾十戶發(fā)展到目前的500多戶，計(jì)劃用水率達(dá)80%，單位GDP萬元產(chǎn)值取水量逐漸下降，工業(yè)用水重復(fù)利用率從“十五”期末的55%提高到現(xiàn)在的71%。

2.5 突出節(jié)水特色亮點(diǎn)，樹立典型示范

為落實(shí)省政府太湖流域水環(huán)境綜合治理中明確的節(jié)水減排工程任務(wù)，鎮(zhèn)江市組織太湖流域綜合治理(節(jié)水減排)專項(xiàng)工作。該項(xiàng)工作獲得省專項(xiàng)資金支持9家，共落實(shí)節(jié)水資金509萬元。具體項(xiàng)目如表1。

表1 鎮(zhèn)江市太湖流域水環(huán)境綜合治理節(jié)水減排項(xiàng)目Table 1 Water-saving and emission reduction projects in Taihu lake basin as part of comprehensive water environment management in Zhenjiang City

上述申報(bào)已得到省專項(xiàng)資金補(bǔ)助的9個(gè)節(jié)水減排項(xiàng)目投資大(總投入24 078.54萬元)，節(jié)水減排量大(總節(jié)水量800多萬m3/a)，在節(jié)水的同時(shí)也大幅度降低了其它污染物的排放，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益，在同行業(yè)中具有節(jié)水減排示范作用。金東紙業(yè)(江蘇)股份有限公司放流水逆滲透回用節(jié)水減排工程項(xiàng)目一期工程實(shí)施后，每年可少取水255.5萬m3。節(jié)約了水資源，大幅減少污染物的排放，還可回收放流水的熱能，對(duì)水環(huán)境的改善做出積極的貢獻(xiàn)。年可產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益400萬元，并實(shí)行水資源循環(huán)利用。工程自建成運(yùn)行以來，發(fā)揮了節(jié)水減排，減污的作用，取得了明顯的環(huán)境效益。鎮(zhèn)江江南化工有限公司5萬t/a草甘膦工程水資源綜合利用節(jié)水減排工程投資1 185萬元，采用世界領(lǐng)先的在線檢測與自動(dòng)加藥系統(tǒng)，在穩(wěn)定水質(zhì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用水資源濃縮至6倍以上，排水量相應(yīng)減少6倍，全年可節(jié)水216萬m3，同時(shí)使用了環(huán)保新型無磷配方藥劑，排水各項(xiàng)指標(biāo)符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)減少180萬m3的年排水量。鎮(zhèn)江閩樂建材有限公司節(jié)水減排工程投資650萬元，在蒸壓釜底面建設(shè)1 000m3的廢水收集池，建設(shè)雨水收集管網(wǎng)，生活廢氣處理池500m3，建設(shè)5 000m3循環(huán)貯水池和1 000m3收集池相關(guān)配套設(shè)施，年回收利用廢水(節(jié)水)約80萬m3。

開展“八大”行業(yè)節(jié)水行動(dòng)。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，提高合理用水水平，更好地做好水資源的節(jié)約、保護(hù)工作，鎮(zhèn)江市水利局、鎮(zhèn)江市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)局聯(lián)合制定了《八大行業(yè)節(jié)水行動(dòng)方案》，在火電、化工、造紙、冶金、紡織、建材、食品、機(jī)械等八大高耗水行業(yè)50多家企業(yè)，組織開展節(jié)水專項(xiàng)調(diào)研，并狠抓落實(shí)，確保八大行業(yè)節(jié)水行動(dòng)取得實(shí)效。建立縣市區(qū)節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò)和八大行業(yè)單位節(jié)水行動(dòng)管理網(wǎng)絡(luò)，把行動(dòng)落實(shí)到企業(yè)、責(zé)任人，并進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，確保八大行業(yè)節(jié)水行動(dòng)的順利實(shí)施。

狠抓載體建設(shè)。近幾年鎮(zhèn)江市共創(chuàng)建國家級(jí)節(jié)水型教育基地1個(gè)，省級(jí)節(jié)水型企業(yè)22家、省級(jí)節(jié)水型單位6個(gè)，省級(jí)節(jié)水型社區(qū)7個(gè)，節(jié)水型學(xué)校(包括節(jié)水型高校)6個(gè)，為創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)打下良好氛圍。句容市節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)已通過省有關(guān)部門驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的節(jié)水載體創(chuàng)建單位主要特點(diǎn):一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作，廣泛開展節(jié)水宣傳教育，制定了創(chuàng)建方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了各項(xiàng)節(jié)水規(guī)章制度和考核辦法，有條不紊地開展創(chuàng)建工作。二是基礎(chǔ)管理較好，節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò)健全，計(jì)量達(dá)到要求，生產(chǎn)用水工藝先進(jìn)，節(jié)水工作基本做到“三同時(shí)”“四到位”，企業(yè)水平衡測試報(bào)告書符合水平衡測試通則要求。三是創(chuàng)建企業(yè)積極投入“八大行業(yè)”節(jié)水行動(dòng)，積極開展節(jié)水技改，用水科學(xué)合理。四是采用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新器具，加大節(jié)水減排工作力度，為節(jié)水減排作出了新貢獻(xiàn)。

黨中央、國務(wù)院把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)列為國策，江蘇省委、省政府對(duì)全省的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)非常重視，《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的意見》明確句容市為江蘇省節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建縣(市)試點(diǎn)，鎮(zhèn)江市委、市政府也十分重視節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，市政府通過了《句容市創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作取得了“三低三高”的階段性成效?！叭汀笔怯盟偭拷档?、農(nóng)業(yè)用水量降低、工業(yè)用水量降低。近年來，主要采取了調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、優(yōu)化灌溉方式、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列節(jié)水措施，降低了用水。2010年全市用水總量262 000萬m3，比上年減少54 000萬m3，控制在規(guī)劃預(yù)期指標(biāo)內(nèi)。每萬元地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)用水量為172m3，低于《規(guī)劃》到2010年每萬元GDP用水量204m3的指標(biāo)。萬元工業(yè)增加值用水量21.2m3。2010年，全市完成工業(yè)增加值99.51億元。年工業(yè)用水量2 100萬m3左右，大大低于《規(guī)劃》指標(biāo)?！叭摺笔乔邓孟禂?shù)提高、工業(yè)用水重復(fù)率高、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率高。主要通過對(duì)全市主要干、支渠道實(shí)施渠道硬質(zhì)化、興建涵閘等配套建筑物等方面的配套改造以及對(duì)各灌區(qū)嚴(yán)格加強(qiáng)用水管理，防止跑、冒、滴、漏增加節(jié)水設(shè)施投入，加強(qiáng)水功能區(qū)管理等措施，使渠系水利用系數(shù)不斷提高。目前該市渠系水利用系數(shù)達(dá)到0.55、工業(yè)用水重復(fù)利用率為71%、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為95%，其中飲用功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為100%。2011年句容市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)已通過省級(jí)驗(yàn)收，2012年2月句容市被省政府授予“江蘇省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范市”稱號(hào)。

3 鎮(zhèn)江市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”發(fā)展思路

通過節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高鎮(zhèn)江市水資源和水環(huán)境承載能力，做到城鄉(xiāng)一體，水權(quán)明確，以水定產(chǎn)，配置優(yōu)化，水價(jià)合理，用水高效，中水回用，技術(shù)先進(jìn)，制度完備，宣傳普及。只有堅(jiān)持開源節(jié)流防污并舉，把節(jié)流放在首位的方針，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、全面保護(hù)、優(yōu)化配置、高效利用，努力實(shí)現(xiàn)供需的基本平衡，才有可能順利實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。鎮(zhèn)江市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”發(fā)展思路:

(1)首先要開源。加大力度，建設(shè)水利工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，繼續(xù)提高防洪保安水平，確保生活用水、增加環(huán)境用水，解決供需矛盾、區(qū)域水資源不均衡問題，使全市水資源有效供給保證率達(dá)到90%以上，城市及工業(yè)供水保證率達(dá)到99%以上。

(2)其次要防污、治污。工業(yè)要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展耗水少、污染輕、用水效率高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水防污型工業(yè)體系，減輕水資源壓力，減少工業(yè)廢水及污染物排放量。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污水的點(diǎn)、線、面的管理，控制污水排放總量，工業(yè)廢水處理率達(dá)到100%，全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，使水環(huán)境達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。結(jié)合城市化進(jìn)程，實(shí)施分質(zhì)供水，中水回用。大幅度提高廢水循環(huán)利用的投入，使廢水作為資源利用起來。對(duì)于水質(zhì)未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，取消其退水的資格，吊消其取水許可證。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定，按照規(guī)定的用藥量、用藥次數(shù)、用藥方法和安全間隔期施藥，防止污染水、土壤和農(nóng)產(chǎn)品。生活防污方面考慮在城區(qū)改造中興建社區(qū)小型污水處理設(shè)施，便于今后實(shí)現(xiàn)廢水資源化等。加快污水處理廠的建設(shè)，使鎮(zhèn)江市城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地的水質(zhì)達(dá)到飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要湖泊、水庫、供水河道水質(zhì)狀況有明顯好轉(zhuǎn)，水資源得到有效管理和保護(hù)，水環(huán)境條件有較大的改善。

(3)第三要節(jié)流。大力開展節(jié)水意義宣傳，普及節(jié)水知識(shí)，提高全市人民的節(jié)水意識(shí)。根據(jù)鎮(zhèn)江市的實(shí)際情況制定《鎮(zhèn)江市節(jié)約用水管理辦法》，出臺(tái)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)措施，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。成立創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，為節(jié)水建立組織保障體系。調(diào)整水價(jià)，提高水資源費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用價(jià)格經(jīng)濟(jì)杠桿作用，促進(jìn)節(jié)約用水。大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，興建水利工程和建設(shè)節(jié)水工程相結(jié)合，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，克服目前農(nóng)業(yè)、水利兩家一定程度上的脫節(jié)，把旱作農(nóng)業(yè)節(jié)約天然用水與灌溉農(nóng)業(yè)節(jié)約灌溉用水統(tǒng)一到一個(gè)節(jié)水農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)之中，形成具有完整意義上的節(jié)水農(nóng)業(yè)體系。大力發(fā)展噴灌和滴灌，農(nóng)業(yè)灌溉用水系。工業(yè)企業(yè)用水要大力開展水平衡測試，增加節(jié)水技改資金的投入，搞好節(jié)水技改項(xiàng)目的建設(shè)和管理工作，對(duì)新建擴(kuò)建和改建的工業(yè)項(xiàng)目，會(huì)同項(xiàng)目審批部門嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水項(xiàng)目“三同時(shí)”，嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收關(guān)。生活節(jié)水要積極推廣使用節(jié)水型衛(wèi)生潔具，加強(qiáng)對(duì)便器水箱及配件的生產(chǎn)、銷售、設(shè)計(jì)安裝以及房屋竣工驗(yàn)收的各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。依靠科技進(jìn)步，提高節(jié)水效益，加強(qiáng)節(jié)水科研工作，研制、開發(fā)和使用節(jié)水型新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備，杜絕跑、冒、滴、漏。加大計(jì)劃用水力度，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。力爭全市到2015年單位產(chǎn)品耗水量和萬元產(chǎn)值取水量有明顯下降，工業(yè)用水重復(fù)利用率由目前的71%提高到75%以上，用水效益大幅度提高。

［1］袁汝華，胡維松，黃秋洪.國外水價(jià)制度分析及對(duì)我國水價(jià)改革之借鑒［J］.河海大學(xué)學(xué)報(bào)，1999，(1):34－39.(YUAN Ru-hua，HU Wei-song，HUANG Qiu-hong.Water Price System in Foreign Countries and Its Refer-ence to the Water Price Reform in China［J］.1999，(1):34－39.(in Chinese))

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