□婁東風(fēng)

清心淡泊不畏寒，正氣高潔志更堅(jiān)
——海南省直工委抓好作風(fēng)建設(shè)維護(hù)黨的純潔性

□婁東風(fēng)

十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，強(qiáng)調(diào)充分認(rèn)識(shí)始終保持黨的純潔性對(duì)化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)調(diào)整、適應(yīng)考驗(yàn)的重大意義。我們要不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為維護(hù)黨的純潔性的重要舉措和永恒主題抓緊抓好，保持和維護(hù)黨的純潔性。

保持黨的純潔性必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

“作風(fēng)”從字義而言應(yīng)該解釋為“在一定的時(shí)空條件下所形成的具有相對(duì)穩(wěn)定和傾向性的行為方式”。作風(fēng)就是一個(gè)政黨、一個(gè)團(tuán)體以至一個(gè)人的內(nèi)在素質(zhì)、品質(zhì)在實(shí)踐中、工作中處理與其對(duì)象的關(guān)系的實(shí)際表現(xiàn)。它是內(nèi)與外、知與行、學(xué)與德的統(tǒng)一，是具有穩(wěn)定傾向性的行為風(fēng)格。共產(chǎn)黨的作風(fēng)就是黨在思想、政治、組織、工作、生活等各方面一貫表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為，包括思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)以及學(xué)風(fēng)、文風(fēng)等等。

作風(fēng)純潔是保持黨的純潔性的內(nèi)在要求，也是保持黨的純潔性的外在表現(xiàn)。我們黨區(qū)別于其他政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志就在于我們黨具有優(yōu)良的作風(fēng)，保持作風(fēng)純潔必須不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。我黨要在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，去應(yīng)對(duì)長期、復(fù)雜、嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)，不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，克服和消除精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，必須要把作風(fēng)建設(shè)作為保持和維護(hù)黨的純潔性的有效舉措抓緊抓好。

要把加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)作為保持黨的純潔性的根本，大力抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)、純潔思想，堅(jiān)定政治信念，明辨政治是非，確保在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致；要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為保持黨的純潔性的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，密切聯(lián)系群眾，勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，以求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、真抓實(shí)干之為，為黨和人民建功立業(yè)；要把加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)作為保持黨的純潔性的基礎(chǔ)，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝頭腦，以“清心淡泊不畏寒，正氣高潔志更堅(jiān)”的精神追求，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風(fēng)，自覺抵制拜金主義、享樂主義和鋪張浪費(fèi)等不正之風(fēng)，廉潔從政，用廉潔保純潔，樹立良好的公眾形象；要把端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)作為保持黨的純潔性的思想表現(xiàn)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，以科學(xué)決策、民主決策克服主觀主義、官僚主義和教條主義。

海南省直機(jī)關(guān)開展作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐

2011年8月至12月，由海南省直工委牽頭，對(duì)海南省直機(jī)關(guān)進(jìn)行為期四個(gè)月的作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，主要針對(duì)中央第四地方巡視組對(duì)海南巡視反饋意見指出的：“機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政能力、服務(wù)效能不高，對(duì)轉(zhuǎn)辦的人大代表、政協(xié)委員的提案建議，長時(shí)間不回復(fù)，不思進(jìn)取，作風(fēng)懶散疲沓”的問題。海南省委在“整改方案”中明確提出了“開展機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)、提高機(jī)關(guān)辦事效率和工作質(zhì)量”的要求，努力營造“精神狀態(tài)佳、行政能力強(qiáng)、服務(wù)群眾好、機(jī)關(guān)風(fēng)氣正”的良好氛圍。為此，海南省直機(jī)關(guān)工委制定《關(guān)于省直機(jī)關(guān)開展作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的方案》，以增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)、提高機(jī)關(guān)辦事效率和工作質(zhì)量為內(nèi)容，以“精神狀態(tài)佳、行政能力強(qiáng)、服務(wù)群眾好、機(jī)關(guān)風(fēng)氣正”為目標(biāo)，提出對(duì)照精神懈怠的危險(xiǎn)，解決“不思進(jìn)取，作風(fēng)懶散疲沓”的問題；對(duì)照能力不足的危險(xiǎn)，解決“行政能力、服務(wù)效率不高”的問題；對(duì)照脫離群眾的危險(xiǎn)，解決“服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)”的問題；對(duì)照消極腐敗的危險(xiǎn)，解決為政不廉的問題。把省直機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)與創(chuàng)先爭優(yōu)工作結(jié)合起來，與“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)結(jié)合起來，與基層黨務(wù)公開工作結(jié)合起來，與黨建工作目標(biāo)考核結(jié)合起來，與推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)結(jié)合起來，做到兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤。

整個(gè)活動(dòng)經(jīng)過學(xué)習(xí)教育階段、民主評(píng)議階段、整改提高階段，海南省直機(jī)關(guān)各部門各單位認(rèn)真按照《活動(dòng)方案》的要求，積極行動(dòng)，狠抓落實(shí)，不走過場(chǎng)、不做表面文章，海南省直機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)扎實(shí)進(jìn)行。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，整治活動(dòng)扎實(shí)開展。海南省直機(jī)關(guān)各部門切實(shí)把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)擺上重要位置，各單位都成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，及時(shí)召開機(jī)關(guān)作風(fēng)整治動(dòng)員大會(huì)，廣泛發(fā)動(dòng)，精心組織。黨組書記負(fù)總責(zé)，機(jī)關(guān)黨委具體抓，從黨委（總支）到支部，支部到黨員，黨員帶頭，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成了職責(zé)分明的工作機(jī)制。

二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，整治活動(dòng)氛圍濃厚。在作風(fēng)整治活動(dòng)中，海南省直各單位把學(xué)習(xí)教育貫穿活動(dòng)的全過程，結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，采取個(gè)人自學(xué)、支部集中學(xué)、中心組帶頭學(xué)以及上黨課、報(bào)告會(huì)等形式，廣泛組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”講話、學(xué)習(xí)省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的要求精神，深刻理解“四種考驗(yàn)”和“四個(gè)危險(xiǎn)”的精神實(shí)質(zhì)以及加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性、緊迫性，掌握作風(fēng)整治活動(dòng)的重點(diǎn)要求和開展作風(fēng)專項(xiàng)整治的重要意義。利用宣傳欄、電子屏幕、網(wǎng)絡(luò)媒體、報(bào)紙雜志、橫幅標(biāo)語等多種形式開展學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性，提高了學(xué)習(xí)教育效果，營造了省直機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治的濃厚氛圍。

三是找準(zhǔn)突出問題，認(rèn)真對(duì)照整改。

海南省直各單位主動(dòng)征求意見，通過網(wǎng)上政務(wù)公開欄、申訴專線電話廣泛接納、收集群眾意見，傾聽群眾呼聲，采取自己檢查、群眾互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)等形式，對(duì)征集的意見和建議，逐條梳理，寫出對(duì)照檢查報(bào)告，認(rèn)真對(duì)照整改。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員充分發(fā)揮民主，多層次聽取機(jī)關(guān)干部職工的意見，突出密切聯(lián)系群眾等作風(fēng)建設(shè)主題，以領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等形式，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，自覺查找不足和差距，深刻剖析原因，明確整改方向，收效明顯。

四是強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求抓出實(shí)效。作風(fēng)專項(xiàng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)人員，采取電話查詢、突擊檢查、明察暗訪等形式，深入省委、省政府新老辦公區(qū)及省直各單位處室，不定期對(duì)省直機(jī)關(guān)工作人員的工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等情況進(jìn)行督查，聽取機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)省直機(jī)關(guān)作風(fēng)整治活動(dòng)的意見和建議，查看個(gè)人對(duì)照檢查報(bào)告和有關(guān)會(huì)議記錄。共集中查訪16次，查訪機(jī)關(guān)部門67個(gè)，編發(fā)督查通報(bào)5期、《活動(dòng)簡報(bào)》14期。在海南政務(wù)網(wǎng)和《海南日?qǐng)?bào)》上公布省直機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)監(jiān)督投訴電話，受理群眾舉報(bào)24宗、來信來訪38件，有力地推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的深入開展。

通過作風(fēng)專項(xiàng)整治，海南省直機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?cè)诳癸L(fēng)救災(zāi)中得到檢驗(yàn)，在提高工作質(zhì)量和效率上得到檢驗(yàn)。機(jī)關(guān)黨員干部思想和工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)明顯主動(dòng)，工作責(zé)任心明顯增強(qiáng)，組織紀(jì)律性明顯提高，機(jī)關(guān)整體形象明顯改善，海南省直機(jī)關(guān)形成了昂揚(yáng)向上的精神面貌和良好的工作態(tài)勢(shì)。“萬人評(píng)議省直機(jī)關(guān)”既是作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的措施，又是對(duì)整治活動(dòng)效果的檢驗(yàn)。省委、省政府部門和中央垂管的有104個(gè)單位被評(píng)議，滿意度在90分以上的20個(gè)單位，89至89.96分的62個(gè)單位，86至88.94分的22個(gè)單位。

建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制

黨的作風(fēng)，是黨在思想、政治、組織、工作、生活等方面一定時(shí)期或階段相對(duì)穩(wěn)定、帶有傾向性的行為表現(xiàn)，是容易出現(xiàn)反復(fù)的客觀實(shí)在。作風(fēng)建設(shè)不可能一蹴而就，而是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)。我們一定要把作風(fēng)建設(shè)作為黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的永恒主題去抓，建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，切實(shí)保持和維護(hù)黨的純潔性。

一是建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制要以推動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)工作為根本。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，這是我們的中心工作。我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)都要以加快發(fā)展為目的，要把工作態(tài)度和質(zhì)量的好壞、工作效率的提高與否、工作程序的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展情況，作為衡量、檢驗(yàn)推動(dòng)地區(qū)發(fā)展和部門工作的表現(xiàn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二是建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制要以制度完善創(chuàng)新為基礎(chǔ)。從《中國共產(chǎn)黨章程》到《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等，規(guī)范黨員行為和黨務(wù)工作的法規(guī)、制度有340多部，地方黨委依據(jù)中央的規(guī)定也制定了不少，但我們?nèi)狈ξ⒂^、局部的工作標(biāo)準(zhǔn)、程序和規(guī)范，要根據(jù)行業(yè)、部門要求不同，制定針對(duì)性強(qiáng)、執(zhí)行剛性的內(nèi)部規(guī)章，以此規(guī)范黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作和行為。同時(shí)，要積極推進(jìn)制度改革與創(chuàng)新，形成與時(shí)俱進(jìn)、與發(fā)展相適應(yīng)的制度完善創(chuàng)新機(jī)制。

三是建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制要以制度落實(shí)和執(zhí)行為保證。再好的制度、再細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)、再嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饕?guī)范，不抓好落實(shí)和執(zhí)行，只能是一句空話，是走形式、擺樣子。要加強(qiáng)各級(jí)黨員干部的制度意識(shí)教育，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把制定工作標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)工作制度放在管好黨員和規(guī)范工作的第一位，把制度執(zhí)行轉(zhuǎn)化為各級(jí)黨員干部的自覺行為，全面提高黨員干部隊(duì)伍遵守制度、執(zhí)行制度、維護(hù)制度的自覺性，夯實(shí)以制度約束黨員干部行為的思想基礎(chǔ)，構(gòu)建制度落實(shí)和執(zhí)行機(jī)制。

四是建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制要以監(jiān)督評(píng)價(jià)為促進(jìn)。要在全社會(huì)形成對(duì)黨員干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督評(píng)價(jià)的大氛圍，專門設(shè)立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，在不同層面聘請(qǐng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員、建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督點(diǎn)，新聞媒體要及時(shí)報(bào)道作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)態(tài)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決糾正。充分發(fā)揮黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的民主監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門作風(fēng)建設(shè)職能作用，開展多種形式的作風(fēng)建設(shè)評(píng)議評(píng)價(jià)活動(dòng)，形成民主監(jiān)督與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，專項(xiàng)監(jiān)督與全面評(píng)價(jià)相結(jié)合，作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督評(píng)價(jià)與反腐倡廉相結(jié)合的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。

五是建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制要以考核獎(jiǎng)懲為手段。作風(fēng)建設(shè)要與崗位工作緊密結(jié)合，擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)功能，發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范帶頭作用，細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)，制定量化的工作標(biāo)準(zhǔn)，以量化考核分值去衡量工作績效情況。同時(shí)，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，量化考核與監(jiān)督評(píng)價(jià)相結(jié)合，精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，以嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲手段促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的深入進(jìn)行?！?/p>

（作者單位：海南省直機(jī)關(guān)工委）