□中共海南省委常委、省紀(jì)委書記馬勇霞

集中整治“庸懶散貪”要雷厲風(fēng)行

□中共海南省委常委、省紀(jì)委書記馬勇霞

全省開展集中整治“庸懶散貪”問(wèn)題專項(xiàng)工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議

干部紀(jì)律作風(fēng)關(guān)系發(fā)展全局。省委對(duì)此高度重視，多次專題研究，作出部署。在全省深入開展集中整治“庸懶散貪”問(wèn)題專項(xiàng)工作，就是貫徹落實(shí)省委五屆十二次全會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的若干意見》和省第六次黨代會(huì)精神的具體實(shí)踐和實(shí)際行動(dòng)。要進(jìn)一步旗幟鮮明地反對(duì)不良風(fēng)氣，狠剎歪風(fēng)邪氣，查處典型案件，使干部作風(fēng)在短期內(nèi)能有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變，并積極推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)的常態(tài)化、規(guī)范化和科學(xué)化，為實(shí)現(xiàn)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造一個(gè)風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定、凝心聚力、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。

突出重點(diǎn)，動(dòng)真碰硬，著力在解決問(wèn)題上狠下功夫

這次集中整治專項(xiàng)工作重點(diǎn)在思想教育、提高素質(zhì)、嚴(yán)肅紀(jì)律，關(guān)鍵在整頓治理、動(dòng)真碰硬、狠剎歪風(fēng)邪氣。

一、要緊緊圍繞中心，服務(wù)大局。必須自覺站位全省中心工作，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、實(shí)現(xiàn)綠色崛起為目的開展集中整治工作。一是突出服務(wù)和保障重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)中央賦予海南各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)和國(guó)際旅游島建設(shè)重大項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、建設(shè)、質(zhì)量的監(jiān)督檢查，大力提高行政效能，大力推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)信體系建設(shè)，大力規(guī)范行政執(zhí)法和管理行為，大力推進(jìn)權(quán)力在公開透明狀態(tài)下運(yùn)行，促進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。二是突出服務(wù)和保障民生。實(shí)現(xiàn)海南綠色崛起、全面加快國(guó)際旅游島建設(shè)的根本目標(biāo)是建設(shè)海南人民的幸福家園，整治“庸懶散貪”問(wèn)題是為了維護(hù)人民群眾的根本利益。要加強(qiáng)對(duì)今年我省“十項(xiàng)民生實(shí)事”推進(jìn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，確保省委省政府各項(xiàng)惠民政策資金落到實(shí)處。三是旗幟鮮明地鼓勵(lì)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)、敢闖敢干、勇于擔(dān)當(dāng)。要正確處理整治與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持執(zhí)行紀(jì)律與保護(hù)干部的一致性，把創(chuàng)造性地執(zhí)行黨的路線方針政策與搞“上有政策、下有對(duì)策”區(qū)別開來(lái)，把公務(wù)活動(dòng)中的正常接待、正當(dāng)交往與吃喝玩樂等區(qū)別開來(lái)，把改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯、失職、瀆職區(qū)別開來(lái)，把受客觀因素影響而造成的工作失誤與以權(quán)謀私、搞個(gè)人貪腐區(qū)別開來(lái)，把堅(jiān)持原則、敢于碰硬、不怕得罪人與爭(zhēng)權(quán)奪利、鬧無(wú)原則糾紛區(qū)別開來(lái)，真正做到保護(hù)創(chuàng)業(yè)者，支持改革者，鼓勵(lì)干事者，寬容失誤者，挽救失足者，懲治腐敗者，努力形成有利于加快發(fā)展的濃厚氛圍。

二、要以思想教育強(qiáng)化作風(fēng)養(yǎng)成?！坝箲猩⒇潯眴?wèn)題，究其根源，是思想出了問(wèn)題，是宗旨意識(shí)弱化、群眾觀念淡化和自我要求不嚴(yán)、責(zé)任感缺失的具體表現(xiàn)。因此，集中整治“庸懶散貪”問(wèn)題，首先要從學(xué)習(xí)教育入手，深刻認(rèn)識(shí)開展集中整治工作的精神內(nèi)涵和具體要求，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)綠色崛起、全面加快國(guó)際旅游島建設(shè)的建設(shè)者、推進(jìn)者、參與者的責(zé)任感、使命感和自覺性、緊迫性。要深入學(xué)習(xí)黨中央和省委關(guān)于加強(qiáng)理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、職業(yè)道德教育、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系等一系列重要精神，堅(jiān)定以人為本、執(zhí)政為民的理念，強(qiáng)化為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)。要學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》《公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔從政、依法辦事意識(shí)，以黨的紀(jì)律和制度規(guī)范約束自己的言行。要運(yùn)用正反兩個(gè)方面的典型，開展有針對(duì)性的先進(jìn)引導(dǎo)和警示教育，將整治工作的要求內(nèi)化于心理認(rèn)知，外化為行為準(zhǔn)則，轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，從思想深處解決作風(fēng)問(wèn)題。

三、要堅(jiān)持邊整邊改。衡量這次集中整治工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)在于是否解決了“庸懶散貪”等突出問(wèn)題。集中整治是手段，營(yíng)造有利于海南綠色崛起的良好發(fā)展環(huán)境是目標(biāo)。各地各單位要牢牢把握集中整治工作的“五個(gè)明顯”目標(biāo)要求，努力使風(fēng)清氣正、廉潔施政成為主旋律，使勤政、善政、廉政成為核心要義，使人民群眾是否滿意成為衡量標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合本地本部門實(shí)際，創(chuàng)新工作思路和方法，進(jìn)行全方位對(duì)照檢查、自我剖析，邊整邊改，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。要開門搞整治，注重發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界代表的作用，將干部作風(fēng)置于群眾視線之中，督促各級(jí)干部眼睛看著基層，心里想著群眾，關(guān)心群眾訴求，促進(jìn)干部與群眾之間良性互動(dòng)，使群眾的呼聲成為干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的動(dòng)力，多做群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的事，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)組織的凝聚力、向心力、號(hào)召力和社會(huì)公信力。

四、要以鐵的紀(jì)律保證整治效果。實(shí)踐證明，抓作風(fēng)建設(shè)既要靠自律、靠教育，也要靠他律、靠懲處。一個(gè)沒有黨的紀(jì)律觀念、一個(gè)不把國(guó)家法律放在眼里的人，不可能是合格的共產(chǎn)黨員，也不可能是合格的國(guó)家干部。腐敗現(xiàn)象是對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的踐踏，也是對(duì)黨的紀(jì)律的漠視。只有動(dòng)真格，敢于碰硬抓典型，嚴(yán)查案件抓懲處，才能有所觸動(dòng)，有所震撼，整治“庸懶散貪”問(wèn)題必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律。近日，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳已發(fā)出嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的10個(gè)方面腐敗問(wèn)題的通知，即嚴(yán)肅查處征地拆遷中的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各類學(xué)校辦學(xué)中亂收費(fèi)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處食品藥品制假售假的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員侵占國(guó)家、集體利益和侵害職工群眾權(quán)益的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處基層干部吃拿卡要、收受財(cái)物的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處執(zhí)法不公、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處基層干部買官賣官、拉票賄選等腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處基層干部作風(fēng)粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費(fèi)等腐敗問(wèn)題。各地各單位和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要暢通信訪舉報(bào)渠道，加大明察暗訪力度，整合查辦案件的力量，增強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)的效能，嚴(yán)肅查處一批吃拿卡要、懶政怠政、損害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的腐敗案件。對(duì)在整治工作中行動(dòng)遲緩、措施不力，馬虎應(yīng)付、敷衍了事，有過(guò)不問(wèn)、有錯(cuò)不糾，壓案不報(bào)、姑息包庇的，要依照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、要強(qiáng)化制度的執(zhí)行力落實(shí)力。在開展集中整治工作中，各地各單位要結(jié)合實(shí)際，把作風(fēng)建設(shè)的要求和各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定融入到業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部管理和干部隊(duì)伍建設(shè)中，加強(qiáng)自我約束，有效規(guī)范施政行為。制度的生命力在于落實(shí)，制度制定再好，要靠人去自覺遵守、執(zhí)行，否則就是一紙空文。要下決心深化和推動(dòng)行政審批制度改革和流程再造，加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)效能建設(shè)各項(xiàng)制度執(zhí)行落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)搞形式主義、“灰箱操作”、影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的，要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決糾正，努力用制度管作風(fēng)，用制度執(zhí)行強(qiáng)作風(fēng)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保集中整治工作取得實(shí)效

這次集中整治“庸懶散貪”問(wèn)題專項(xiàng)工作，是對(duì)各地各單位的干部作風(fēng)、服務(wù)水平、工作效能的一次檢驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮明地把這項(xiàng)工作擺在突出位置，認(rèn)真堅(jiān)決地抓好集中整治工作的落實(shí)，務(wù)求有結(jié)果、見實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)省第六次黨代會(huì)確定的黨的建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)的奮斗目標(biāo)開好局、打好基礎(chǔ)，以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的實(shí)際成效服務(wù)和保障海南綠色崛起。

一、要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，是做好一切工作的重要前提，也是這次集中整治工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，做敢抓善管的表率。在其位，謀其政，任其職，盡其責(zé)，組織和人民把我們放在重要崗位，就應(yīng)敢擔(dān)當(dāng)，能負(fù)重，有作為。如果面對(duì)歪風(fēng)往后退，遇到困難繞著走，碰到矛盾踢皮球，就是不忠，就是失職。集中整治“庸懶散貪”問(wèn)題，尤其需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理直氣壯地管，雷厲風(fēng)行地抓，迎難而上，無(wú)私無(wú)畏，敢于干事業(yè)，善于帶隊(duì)伍，全力促發(fā)展。有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。

二、要形成工作合力。集中整治工作是涉及多個(gè)部門的綜合性工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察的職能作用，加大監(jiān)督檢查和案件查處力度。組織人事部門要將開展集中整治工作的情況作為考核各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用、監(jiān)督管理制度，對(duì)不負(fù)責(zé)任、工作失職、影響惡劣的黨員干部要依照規(guī)定進(jìn)行組織處理。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，注重挖掘和推出一批先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，公開揭露和曝光一批反面典型，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、特邀監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。要突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，尤其是對(duì)服務(wù)行業(yè)和窗口單位的服務(wù)態(tài)度、辦事效率、整改落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)群眾反映問(wèn)題多、整治措施不力、狀況依舊的單位要通報(bào)批評(píng)，責(zé)成“補(bǔ)課”。

三、要加強(qiáng)統(tǒng)籌結(jié)合。開展集中整治“庸懶散貪”問(wèn)題專項(xiàng)工作，與各級(jí)各部門的中心工作和日常工作互為里表、息息相關(guān)，抓整治工作不能就事論事，必須立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化資源配置。要正確處理好集中整治工作與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，注意抓好“六個(gè)結(jié)合”，即與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合、與建立學(xué)習(xí)型黨組織相結(jié)合、與加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合、與基層組織建設(shè)年活動(dòng)相結(jié)合、與健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、與各項(xiàng)中心工作相結(jié)合，做到有機(jī)融合，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化，在加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)中推動(dòng)自身事業(yè)發(fā)展，在推動(dòng)工作中錘煉干部作風(fēng)，以實(shí)際成效取信于民。

四、要大力倡導(dǎo)干部深入基層?！扒竽局L(zhǎng)者，必固其根本。欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”?；鶎又苯舆B著人民群眾，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是做好群眾工作、服務(wù)群眾的必由之路和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的最具體體現(xiàn)。優(yōu)良的作風(fēng)得到群眾的信任，不良的作風(fēng)失去群眾的認(rèn)同。這次集中整治工作，要求各級(jí)干部要走出辦公室，沉下身子，下農(nóng)村、入社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，深入基層、深入群眾、深入調(diào)研，體察民情、傾聽民聲、集中民智、化解民憂，切實(shí)增強(qiáng)與老百姓的感情，真心為老百姓解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，真正贏得人民群眾對(duì)黨和政府的信任和擁護(hù)，并轉(zhuǎn)化成海南綠色崛起、全面加快國(guó)際旅游島建設(shè)的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。◎

□責(zé)任編輯：王群存□編輯信箱：wangquncun＠163．com

（本文節(jié)選自201 2年6月5日作者在全省開展集中整治“庸懶散貪”問(wèn)題專項(xiàng)工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議上的講話。標(biāo)題為編者所加。）

［編輯：王群存］