黎嘉明 張志敏 付紅彬

（廣東省環(huán)境信息中心，廣州 510308）

關(guān)于環(huán)保信息系統(tǒng)分級(jí)建設(shè)模式的歸納與思考

黎嘉明 張志敏 付紅彬

（廣東省環(huán)境信息中心，廣州 510308）

本文歸納了多年來(lái)環(huán)保信息系統(tǒng)建設(shè)的四種模式，并對(duì)它們的特點(diǎn)、適用條件及優(yōu)劣比對(duì)作了論述。

環(huán)保信息化；建設(shè)模式；集中；分布

二十多年來(lái)，我們一直從事環(huán)保信息化工作，除了專注于省級(jí)環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)以外，還主持和參加了多個(gè)國(guó)家級(jí)環(huán)保信息系統(tǒng)以及多個(gè)市級(jí)、區(qū)縣級(jí)環(huán)保信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，在“國(guó)家—省—市—縣”各級(jí)環(huán)保信息化工作中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。本文著眼于環(huán)保信息系統(tǒng)建設(shè)中面對(duì)的分級(jí)建設(shè)問(wèn)題，歸納出四種比較經(jīng)典的建設(shè)模式，可適用于不同的業(yè)務(wù)發(fā)展階段的信息系統(tǒng)建設(shè)。

環(huán)保信息化建設(shè)涉及“國(guó)家—省—市—縣”各級(jí)環(huán)保部門，由于當(dāng)前各地區(qū)的信息化現(xiàn)狀差異較大，采用“一刀切”的建設(shè)模式并不符合當(dāng)前環(huán)境信息化建設(shè)的現(xiàn)狀。因此，各級(jí)的環(huán)保機(jī)構(gòu)需要根據(jù)各自業(yè)務(wù)管理的需求和特點(diǎn)，結(jié)合各自現(xiàn)有的資源和條件，采用不同的建設(shè)模式。以下列舉的四種分級(jí)建設(shè)模式，依據(jù)其信息集中程度從低到高排列。

模式A：遵循標(biāo)準(zhǔn)，各自建設(shè)

市級(jí)或區(qū)縣級(jí)環(huán)保局在遵循國(guó)家和廣東省的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范的前提下，根據(jù)本地的需要各自建設(shè)。各地建設(shè)的系統(tǒng)在完成時(shí)間、應(yīng)用范圍、實(shí)施規(guī)模、平臺(tái)架構(gòu)上可能都會(huì)有很大的差異，但在數(shù)據(jù)傳輸、元數(shù)據(jù)等方面根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，以實(shí)現(xiàn)上下級(jí)系統(tǒng)間能夠正確地交換。該模式的示例圖如圖1所示。

該模式主要適用于業(yè)務(wù)模式地方差異大而本地特殊性較強(qiáng)、業(yè)務(wù)需求經(jīng)常發(fā)生變化的系統(tǒng)。它的優(yōu)點(diǎn)是可以容易地根據(jù)本地的條件和資源進(jìn)行建設(shè)，適應(yīng)本地的需求變化，而且可以提高發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)的積極性，加快建設(shè)的速度；它的缺點(diǎn)一是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換的難度大、耗費(fèi)的成本較高。即使是有一定的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范，由于建設(shè)時(shí)間、平臺(tái)架構(gòu)等差異大，在實(shí)現(xiàn)多級(jí)的數(shù)據(jù)交換時(shí)，會(huì)遇到許多技術(shù)和管理的難題，交換的效果難以保證。缺點(diǎn)二是各自投資建設(shè)，資源不能統(tǒng)一使用，既造成浪費(fèi)，也造成不同地區(qū)系統(tǒng)建設(shè)的不平衡，省內(nèi)有的地區(qū)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)了第二期、第三期，而有的地區(qū)的業(yè)務(wù)處理還停留在手工處理信息階段。

圖1

模式B：遵循標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)展建設(shè)

業(yè)務(wù)核心統(tǒng)一建設(shè)、地方擴(kuò)展應(yīng)用，即由省級(jí)統(tǒng)一建設(shè)業(yè)務(wù)核心系統(tǒng)，各地在核心系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展，以適應(yīng)本地的條件和業(yè)務(wù)的需要。業(yè)務(wù)的核心數(shù)據(jù)由核心系統(tǒng)掌握，并且數(shù)據(jù)交換直接由核心系統(tǒng)負(fù)責(zé)，而核心系統(tǒng)在數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)邏輯層、用戶界面層均提供擴(kuò)展接口。該模式的示例圖如圖2所示。

圖2

該模式主要適用于核心業(yè)務(wù)相對(duì)一致、對(duì)數(shù)據(jù)交換要求高，且具有較強(qiáng)的本地化擴(kuò)展需要的系統(tǒng)。它的優(yōu)點(diǎn)是數(shù)據(jù)交換的可靠性得以保證，而且保留了較大幅度的擴(kuò)展性。由于核心數(shù)據(jù)由統(tǒng)一建設(shè)的核心系統(tǒng)掌握，而且數(shù)據(jù)交換也由核心系統(tǒng)獨(dú)立完成，不需要經(jīng)過(guò)不同平臺(tái)架構(gòu)、不同類型數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，因此數(shù)據(jù)交換的成功率和速度會(huì)大大提高。而且由于核心軟件在系統(tǒng)架構(gòu)中的三層均開(kāi)放接口，供本地化擴(kuò)展，各地可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行開(kāi)發(fā)，而不需局限于統(tǒng)一建設(shè)的核心系統(tǒng)功能。它的缺點(diǎn)一是核心系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)，這必須以核心業(yè)務(wù)統(tǒng)一為前提，因此各地必須對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行重新梳理，將特殊的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)與核心業(yè)務(wù)分離，特殊的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)由擴(kuò)展的系統(tǒng)來(lái)處理。缺點(diǎn)二與模式A類似，因?yàn)楦鞯貙?duì)核心系統(tǒng)的擴(kuò)展建設(shè)是由本地各自完成，因此也會(huì)造成資源的浪費(fèi)和地區(qū)建設(shè)的不平衡。

模式C：統(tǒng)一建設(shè)，分布實(shí)施

即由省根據(jù)業(yè)務(wù)的需要，匯集省級(jí)與市、區(qū)縣級(jí)用戶的需求，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，分布到各地實(shí)施。各地不需要投入開(kāi)發(fā)費(fèi)用，只需要配置相應(yīng)的硬件和平臺(tái)軟件，以及一定的實(shí)施費(fèi)用。在各地的實(shí)施中，開(kāi)發(fā)商可以根據(jù)各地的要求進(jìn)行設(shè)置和少量的定制開(kāi)發(fā)，但不影響系統(tǒng)的整體架構(gòu)。該模式的示例圖如圖3所示。

圖3

該系統(tǒng)主要適用于業(yè)務(wù)發(fā)展成熟，有較高的統(tǒng)一性，而且業(yè)務(wù)響應(yīng)要求高（例如行政服務(wù)大廳的窗口，需要提供即時(shí)的對(duì)外服務(wù)的業(yè)務(wù)），需要有本地部署的系統(tǒng)。它的優(yōu)點(diǎn)是集中資源、統(tǒng)一建設(shè)、節(jié)省投資、系統(tǒng)維護(hù)容易，而且分布到各地實(shí)施，既可以適應(yīng)各地不同的配置要求，也因?yàn)橛辛吮镜夭渴鸬南到y(tǒng)，減少對(duì)廣域網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性的依賴，提高了系統(tǒng)整體的可用性。另外，由于數(shù)據(jù)交換是由統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的同一套系統(tǒng)進(jìn)行，排除異構(gòu)的系統(tǒng)，因此數(shù)據(jù)交換的可靠性能夠得到保障。它的缺點(diǎn)主要是對(duì)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一性要求較高，因?yàn)榉植紝?shí)施的目的只是本地部署和配置，即使是定制的開(kāi)發(fā)也只是在原有系統(tǒng)上的小修改和補(bǔ)充，不會(huì)修改到系統(tǒng)的架構(gòu)，所以業(yè)務(wù)的本地特殊性難于實(shí)現(xiàn)。

關(guān)于模式B中的“擴(kuò)展建設(shè)”與模式C中的“定制開(kāi)發(fā)”的區(qū)別如表1所示。

表1

模式D：統(tǒng)一建設(shè)，集中運(yùn)行

即由省根據(jù)業(yè)務(wù)的需要，匯集省級(jí)與市、區(qū)縣級(jí)用戶的需求統(tǒng)一建設(shè)，并集中部署在省級(jí)，統(tǒng)一升級(jí)維護(hù)，市、區(qū)、縣級(jí)無(wú)須投入開(kāi)發(fā)和軟硬件的建設(shè)，也無(wú)需做實(shí)施和維護(hù)工作，而直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)使用部署在省級(jí)的系統(tǒng)。該模式的示例圖如圖4所示。

圖4

該模式主要適用于業(yè)務(wù)發(fā)展成熟穩(wěn)定，業(yè)務(wù)模式高度一致，而且業(yè)務(wù)響應(yīng)速度要求不高；跨機(jī)構(gòu)、跨部門信息聯(lián)動(dòng)和協(xié)同較強(qiáng)的系統(tǒng)。它的優(yōu)點(diǎn)是集中資源統(tǒng)一建設(shè)，節(jié)省投資，擴(kuò)展性強(qiáng)，只要有一個(gè)機(jī)構(gòu)提出的新功能、新需求和改進(jìn)意見(jiàn)，就可以很方便地讓所有其他機(jī)構(gòu)共享改進(jìn)后的應(yīng)用成果，而且集中實(shí)施，只維護(hù)一份數(shù)據(jù)，不需要數(shù)據(jù)交換的工作。它的缺點(diǎn)主要是難以滿足超出現(xiàn)有應(yīng)用框架的本地特殊性和創(chuàng)新性需求，而且因?yàn)榧胁渴鹨惶紫到y(tǒng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心的軟硬件的高可用性、高性能要求以及對(duì)實(shí)施、維護(hù)人員的要求都很高。

四種分級(jí)建設(shè)模式的對(duì)比分析如表2所示。

以上四種分級(jí)建設(shè)模式從A到D，信息集中程度越來(lái)越高，可以適應(yīng)不同的環(huán)保業(yè)務(wù)，以及不同的建設(shè)背景和條件。隨著環(huán)保業(yè)務(wù)工作日益標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，可以預(yù)見(jiàn)，環(huán)保信息系統(tǒng)的分級(jí)建設(shè)也會(huì)日益趨向集中和統(tǒng)一。

表2

3．業(yè)務(wù)支撐3.1本地特殊業(yè)務(wù) 便于實(shí)現(xiàn) 便于實(shí)現(xiàn)可適應(yīng)一般的個(gè)性化需求，但超出應(yīng)用架構(gòu)的，難以統(tǒng)一修改業(yè)務(wù)高度標(biāo)準(zhǔn)化、極少特殊性3.2 業(yè)務(wù)變化修改 各自修改，步調(diào)不齊 核心變化，同步修改 同步修改 同步修改

[1] 國(guó)家環(huán)境信息化2009—2015年總體發(fā)展規(guī)劃．國(guó)家環(huán)境保護(hù)部，2009. 11.

[2] 環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)指南(HJ 511-2009)．國(guó)家環(huán)境保護(hù)部，2009. 11.

[3] 廣東省環(huán)境保護(hù)信息化“十二五”規(guī)劃．廣東省環(huán)境保護(hù)廳，2011. 12.

Thoughts on the construction modes of environmental protection informatization

Li Jiaming Zhang Zhimin Fu Hongbin(Guangdong Environmental Information Center, Guangzhou,510308)

This paper summarizes the environmental and summarized in four construction modes of information technology systems in years, and their characteristics, conditions of application, advantages and disadvantages are discussed.

environmental information, construction modes, centralized, distributed

X837 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-6252（2012）03-0024-04