邱慧哲

（朝陽市環(huán)境科學(xué)研究院，朝陽 122000）

朝陽開發(fā)區(qū)造紙工業(yè)園建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究與實(shí)踐

邱慧哲

（朝陽市環(huán)境科學(xué)研究院，朝陽 122000）

針對朝陽開發(fā)區(qū)造紙工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃，采用層次分析法構(gòu)建規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)體系，在此基礎(chǔ)上，分析朝陽開發(fā)區(qū)造紙工業(yè)園建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展水平，為朝陽開發(fā)區(qū)造紙工業(yè)園建設(shè)環(huán)境決策的科學(xué)性提供技術(shù)依據(jù)。朝陽開發(fā)區(qū)造紙工業(yè)園區(qū)域發(fā)展規(guī)劃實(shí)施后，規(guī)劃各期區(qū)域整體可持續(xù)發(fā)展水平基本保持穩(wěn)定，均為Ⅲ級，即可持續(xù)發(fā)展水平為中等。經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和社會子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平各期逐漸下降，而環(huán)境子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平各期呈上升趨勢。這說明，隨著園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，其環(huán)境效益日益明顯。

規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)；層次分析法；指標(biāo)體系；可持續(xù)發(fā)展

引言

工業(yè)園區(qū)的環(huán)境問題具有綜合性、復(fù)雜性和累積性，工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)已成為環(huán)境管理和決策的難點(diǎn)問題。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)體系的建立及其實(shí)踐應(yīng)用方面的研究已逐漸成為熱點(diǎn)領(lǐng)域。因此，急需科學(xué)、實(shí)用的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)體系的建立和完善可有效指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作的開展，在規(guī)劃階段避免或減少決策失誤，從而減少對資源和環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)體系的建立和實(shí)踐應(yīng)用就變得十分重要和關(guān)鍵。

1．規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)體系

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)在很多方面不盡完美，戰(zhàn)略環(huán)境影響評價(jià)體系將很好地彌補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的不足，并且能將可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到實(shí)際中[1]。

環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)體系的建立等同于確定了環(huán)境影響評價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容[2]，因此評價(jià)指標(biāo)體系的建立，在技術(shù)方法層次上保證了實(shí)施區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響評價(jià)的科學(xué)性和合理性[3]。

區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響評價(jià)必須建立一套全面并且能反映區(qū)域可持續(xù)發(fā)展水平的評價(jià)指標(biāo)體系[4]。指標(biāo)體系由經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)構(gòu)成，每個(gè)子系統(tǒng)又由下一個(gè)層級的多個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。

區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)的設(shè)置除了要符合統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本規(guī)范外，應(yīng)該遵循以下6個(gè)原則：①具有預(yù)測性和科學(xué)性；②具有綜合性和主成分性；③具有時(shí)間和空間上的敏感性；④具有管理上的敏感性；⑤易于資料收集和具有可操作性；⑥易于應(yīng)用和具有針對性[5]。

建立規(guī)劃環(huán)評指標(biāo)體系的方法主要有文獻(xiàn)查閱法、類比分析法、專家咨詢法等。指標(biāo)權(quán)重的確定可以用層次分析法、主觀評分法、灰色關(guān)聯(lián)法等方法進(jìn)行[6]。

2．朝陽開發(fā)區(qū)造紙工業(yè)園規(guī)劃簡介

朝陽開發(fā)區(qū)造紙工業(yè)園位于朝陽市區(qū)西北側(cè)，與朝陽西部產(chǎn)業(yè)新區(qū)毗鄰，什家子河流經(jīng)園區(qū)。 朝陽開發(fā)區(qū)造紙工業(yè)園內(nèi)的造紙企業(yè)主要以生產(chǎn)箱板紙為主，作為日用百貨、家用電器、文化用品、針棉織物、藥品等的外包裝。朝陽開發(fā)區(qū)造紙工業(yè)園將建設(shè)成以造紙業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)造紙工業(yè)園區(qū)。朝陽開發(fā)區(qū)造紙工業(yè)園規(guī)劃分三期建設(shè)：一期（2010—2012），規(guī)劃生產(chǎn)能力40萬噸/年；二期（2013—2015），規(guī)劃生產(chǎn)能力80萬噸/年；三期（2016—2017），規(guī)劃生產(chǎn)能力120萬噸/年。

朝陽開發(fā)區(qū)造紙工業(yè)園廢水處理流程為：廢水——造紙企業(yè)污水處理站——園區(qū)污水處理廠——濕地——什家子河——大凌河。園區(qū)污水處理廠出水部分回用于造紙企業(yè)，部分排入濕地生態(tài)系統(tǒng)。朝陽開發(fā)區(qū)造紙工業(yè)園園區(qū)內(nèi)不設(shè)鍋爐房，生產(chǎn)、生活用蒸汽由國電電力有限公司提供。

3．朝陽開發(fā)區(qū)造紙工業(yè)園建設(shè)指標(biāo)體系的建立和可持續(xù)發(fā)展度分析

本文根據(jù)朝陽開發(fā)區(qū)造紙工業(yè)園規(guī)劃的具體情況，以及朝陽開發(fā)區(qū)造紙工業(yè)園規(guī)劃環(huán)評環(huán)境影響識別的結(jié)果，構(gòu)建朝陽開發(fā)區(qū)造紙工業(yè)園環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)體系、各指標(biāo)等級標(biāo)準(zhǔn)，并采用層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重。

20世紀(jì)70年代美國運(yùn)籌學(xué)家T.L.Saaty提出了層次分析法，這種方法已成為一種較成熟的方法。層次分析法是將一個(gè)復(fù)雜問題看成一個(gè)系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)因素之間的隸屬關(guān)系，將一個(gè)復(fù)雜問題的各種要素轉(zhuǎn)化為有條理的有序?qū)哟?，并以同一層次的各種要素按照上一層要素為準(zhǔn)則，構(gòu)造判斷矩陣，進(jìn)行兩兩判斷比較，計(jì)算出各要素的權(quán)重。根據(jù)綜合權(quán)重，按最大權(quán)重原則確定最優(yōu)方案，進(jìn)而得到方案或目標(biāo)相對重要性的定量化描述[7-10]。

朝陽開發(fā)區(qū)造紙工業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)體系分三層：目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層，各指標(biāo)的權(quán)重分為相對權(quán)重、綜合權(quán)重。朝陽開發(fā)區(qū)造紙工業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重值見表1。

朝陽開發(fā)區(qū)造紙工業(yè)園一期末、二期末、三期末各具體指標(biāo)的取值見表2。

朝陽開發(fā)區(qū)造紙工業(yè)園各發(fā)展階段的區(qū)域整體、環(huán)境子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)的指標(biāo)數(shù)值及可持續(xù)發(fā)展水平等級見表3。

表1 朝陽開發(fā)區(qū)造紙工業(yè)園區(qū)域開發(fā)活動環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)權(quán)重值

由表3可知，朝陽開發(fā)區(qū)造紙工業(yè)園一期末、二期末、三期末的區(qū)域整體可持續(xù)發(fā)展度均為Ⅲ級，即可持續(xù)發(fā)展水平為中等。

區(qū)域整體、環(huán)境子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和社會子系統(tǒng)在規(guī)劃各期的指標(biāo)對比情況見圖1～圖4。

表2 指標(biāo)取值表

表3 可持續(xù)發(fā)展水平評價(jià)表

圖1 區(qū)域整體指標(biāo)

圖2 環(huán)境子系統(tǒng)指標(biāo)

圖3 經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)指標(biāo)

圖4 社會子系統(tǒng)指標(biāo)

朝陽開發(fā)區(qū)造紙工業(yè)園區(qū)域發(fā)展規(guī)劃實(shí)施后，規(guī)劃各期區(qū)域整體可持續(xù)發(fā)展水平基本保持穩(wěn)定，均為Ⅲ級，即可持續(xù)發(fā)展水平為中等。由圖2、圖3、圖4可知，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和社會子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平各期逐漸下降，而環(huán)境子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平各期呈上升趨勢。這說明，隨著園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，其環(huán)境效益日益明顯。

4．不足之處

由于朝陽開發(fā)區(qū)造紙工業(yè)園規(guī)劃具有不確定性，朝陽開發(fā)區(qū)造紙工業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)可能與實(shí)際建設(shè)和運(yùn)行情況有偏差，隨著園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)進(jìn)行跟蹤評價(jià)與補(bǔ)充評價(jià)。朝陽開發(fā)區(qū)造紙工業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建牽涉內(nèi)容繁多，且要求精確，本研究確定的指標(biāo)體系難免存在偏差。

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Sustainable development research and practice on the construction of the paper Industrial Park in Chaoyang city

Qiu Huizhe
(Chaoyang City Research Institute of Environmental Science, Chaoyang 122000)

In the light of the detailed planning project for paper Industrial Park in Chaoyang city, we used the analytic hierarchy process to construct the index system of planning environmental impact assessment. On the basis of the index system, the sustainable development level of the paper Industrial Park in Chaoyang city construction was analyzed. This research provided the basis for making scientific environmental decision of the construction of the paper Industrial Park in Chaoyang city. After the regional development planning is implementated, the whole region sustainable development level in each period will remain stable. The sustainable development level in each period will be Ⅲ grade, namely the level of sustainable development for medium. Economic subsystem and social subsystem level of sustainable development in each period is decreased gradually, and the environment system sustainable development level of each stage shows ascendant trend. This shows that, with the further development of the park, environmental benefits become apparent.

planning environmental impact assessment，analytic hierarchy process，index system，sustainable development

X837

A

1674-6252（2012）03-0036-05