劉玉常

(山東省泰山學院體育科學系，山東泰安 271026)

小城鎮(zhèn)體育文化發(fā)展的影響因素及其對策研究

劉玉常

(山東省泰山學院體育科學系，山東泰安 271026)

現(xiàn)代社會的進步需要體育文化的持續(xù)發(fā)展，小城鎮(zhèn)體育文化是整個體育文化的縮影，它的發(fā)展能夠帶動整個體育文化的發(fā)展。本研究在廣泛深入收集文獻資料的基礎(chǔ)上，從對小城鎮(zhèn)體育文化含義的闡釋入手，分析了影響小城鎮(zhèn)體育文化發(fā)展的因素，提出了小城鎮(zhèn)體育文化發(fā)展的對策。旨在為我國的小城鎮(zhèn)建設(shè)與堅持科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供一定的理論支持與實踐借鑒。

小城鎮(zhèn);體育文化;發(fā)展;影響因素

1 前言

小城鎮(zhèn)體育文化是體育文化的縮影，它是小城鎮(zhèn)居民在進行體育活動的過程中經(jīng)過實踐逐步形成的，是小城鎮(zhèn)居民的物質(zhì)生活載體、精神生活表現(xiàn)。是小城居民對體育的正確認識，是小城鎮(zhèn)居民的體育情感、體育思想、體育價值觀念等的再現(xiàn)。是發(fā)展城市體育文化的助推劑，是拉動農(nóng)村體育文化的牽引繩。小城鎮(zhèn)體育文化是指小城鎮(zhèn)居民在體育活動中所反映的有關(guān)人的行為模式和社會心理習慣，是共同生活在一定地域內(nèi)的人們的物質(zhì)文化載體、精神文化表現(xiàn)(體育活動、文化活動、愛國精神等)，以及意識形式形態(tài)、組織機構(gòu)設(shè)置、制度等的總和。

2 小城鎮(zhèn)體育文化發(fā)展的影響因素分析

2．1 政府政策

政府政策對一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起著重要的作用。計劃經(jīng)濟時代下，政策對經(jīng)濟發(fā)展的影響作用遍及到政府的每一個角落。在計劃經(jīng)濟體制下，我國的政府行為體現(xiàn)出指令性的特點，既直接作用于宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，也會具體到某個經(jīng)濟行為。伴隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，政府職能也會發(fā)生相應的變化。政策由“統(tǒng)統(tǒng)包辦”向“突出引導”的角色轉(zhuǎn)變，政府制定了間接、靈活的指導性策略對社會經(jīng)濟活動進行宏觀調(diào)控。在這種政府管理職能的轉(zhuǎn)變中，政府通過市場發(fā)揮資源配置的作用去調(diào)節(jié)，使各級政府從繁瑣的事務中解脫出來，“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”，政府職能的轉(zhuǎn)變極大地激發(fā)了市場中活動主體的作用。小城鎮(zhèn)體育文化建設(shè)作為我國社會主義事業(yè)的組成部分，政府的宏觀調(diào)控作用也很明顯。文化的建設(shè)必須有充足的經(jīng)濟條件作保障，而經(jīng)濟狀況的好壞又是由一個政府的政策決定的，歸根結(jié)底小城鎮(zhèn)體育文化的發(fā)展是受政府政策影響的。

2．2 地理條件

由于地理位置的差異而引起的政策不同，因而形成了不同的政策環(huán)境。我國地域廣闊，各地地理氣候差異相當大。一方面，地形的復雜性使得各地的自然地理形態(tài)呈現(xiàn)出千姿百態(tài)的特性;另一方面，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異使得各地區(qū)域市場發(fā)展環(huán)境表現(xiàn)出一定的梯度差異。因此，在我國宏觀或者微觀經(jīng)濟發(fā)展的實際情況中，地理環(huán)境因素的影響作用不可忽視，地理環(huán)境條件的優(yōu)越程度甚至會起到?jīng)Q定性的作用。地理環(huán)境在人類文明發(fā)展的過程中起著極其重要的作用，像小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟、政治、文化、體育等的發(fā)展，都是建立在利用得天獨厚的、優(yōu)越的地理位置和自然資源的基礎(chǔ)之上的。地理環(huán)境的優(yōu)劣直接影響了小城鎮(zhèn)的資源稟賦，促進或者制約著小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的騰飛和發(fā)展，進而影響了小城鎮(zhèn)的體育文化建設(shè)與發(fā)展。這其中包括自然資源的豐富程度、空間位置和氣候等條件。

2．3 體育場館設(shè)施條件及經(jīng)費

體育場館是人們進行身體鍛煉、運動訓練、參加及觀看體育競賽的最主要場所，是體育事業(yè)必不可缺少的硬件條件。它是我國體育事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是開展群眾體育活動、建設(shè)精神文明的重要陣地，也是發(fā)展競技體育、推進體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要物質(zhì)條件。體育場館承載著促進現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展和進步的作用，其供應水平是社會文明和發(fā)展的標志和體現(xiàn)。完善的體育設(shè)施是“以人為本”的科學發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的基本要求之一，開發(fā)和經(jīng)營體育設(shè)施能夠促進社會資本的良性循環(huán)。

經(jīng)費是指經(jīng)辦事業(yè)支出的費用，體育經(jīng)費就是開展體育活動時所需要的費用，它是開展體育活動，進行體育文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)體育文化建設(shè)的經(jīng)費主要是通過政府的行政撥款解決的，各小城鎮(zhèn)撥款的政策不一樣，有的以整體經(jīng)費劃撥，有的按該鎮(zhèn)實際人數(shù)劃撥，有的以補貼的形式撥付。由于全國各地經(jīng)濟條件不同，對小城鎮(zhèn)體育文化建設(shè)的專項經(jīng)費撥款數(shù)額不一，差距較大。這種狀況對小城鎮(zhèn)體育文化建設(shè)會產(chǎn)生一定影響，出現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象，對小城鎮(zhèn)體育文化建設(shè)的持續(xù)性發(fā)展極為不利。另一種形式是社會捐款和企事業(yè)單位贊助等。個別小城鎮(zhèn)依靠良好的關(guān)系，擁有長期合作伙伴，而大部分小城鎮(zhèn)則是依靠企業(yè)的臨時性投入。就會造成經(jīng)費來源渠道單一，資源配置不合理，直接影響了小城鎮(zhèn)體育文化的發(fā)展。

2．4 人力資源

小城鎮(zhèn)體育文化關(guān)注的是小城鎮(zhèn)居民的身心健康，人是決定性因素，它包括價值觀念、生活方式、家庭條件和個人的自身素質(zhì)等。人力資源因素是影響小城鎮(zhèn)體育文化建設(shè)的決定性因素。人力資源又稱“勞動力資源”或“勞力資源”，是指某種范圍內(nèi)的人口總體所具有的勞動能力的總和。它體現(xiàn)在人的身上，表現(xiàn)為人的知識、技能、資歷、經(jīng)驗和熟練程度等，即表現(xiàn)為人的素質(zhì)和能力。體育人力資源也是一種人力資源。小城鎮(zhèn)體育文化人力資源是指能夠推動小城鎮(zhèn)體育文化發(fā)展的智力勞動者和體力勞動者的勞動能力總和。也就是小城鎮(zhèn)人力資源與體育人力資源所共有的資源。因此，小城鎮(zhèn)體育文化人力資源不僅僅指在小城鎮(zhèn)工作的體育系統(tǒng)內(nèi)(如體育教師、社會體育指導員、教練員)的人員，還包括參與體育活動、對體育活動發(fā)展產(chǎn)生積極影響的體育系統(tǒng)外的人員，如小城鎮(zhèn)參與體育相關(guān)活動的干部，了解體育的退休人員，在外工作的人員回鄉(xiāng)，在外上學的大學生回家，及其他返鄉(xiāng)的人員等，這些人是影響小城鎮(zhèn)體育文化建設(shè)的主要因素。

3 小城鎮(zhèn)體育文化發(fā)展的策略

3．1 強化政府行為，帶動家庭開展體育文化活動

要發(fā)展小城鎮(zhèn)體育文化，首先要強化政府行為。小城鎮(zhèn)體育文化發(fā)展的指導思想應當是在毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，全面落實科學的發(fā)展觀，全面貫徹《中華人民共和國體育法》，適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)體育文化事業(yè)，推動小城鎮(zhèn)的各項事業(yè)健康、有序地發(fā)展。為了使小城鎮(zhèn)體育文化的發(fā)展能夠很好地適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，大大促進小城鎮(zhèn)的體育文化建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)的發(fā)展，進一步滿足廣大居民日益增長的體育文化需求，必須明確指導思想，強化政府行為。

總體而言，現(xiàn)階段在小城鎮(zhèn)體育文化發(fā)展上，要強化政府行為，加強基礎(chǔ)設(shè)施在體育文化方面的具體規(guī)定，要征求體育行政部門對體育設(shè)施配套的建議，促使小城鎮(zhèn)體育文化建設(shè)與其他的社會文化設(shè)施和區(qū)域經(jīng)濟同步發(fā)展。想方設(shè)法，帶動小城鎮(zhèn)社區(qū)居民以家庭為單位開展體育文化活動。

3．2 利用資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)化帶動體育文化發(fā)展

作為小城鎮(zhèn)居民最基本的生產(chǎn)資料，土地資源的有限性、不可再生性和不可替代性的特點直接決定了小城鎮(zhèn)居民的思想觀念必須由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。他們非農(nóng)業(yè)水平的高低，把握市場經(jīng)濟的能力以及自己的經(jīng)營頭腦成為影響家庭收入的重要原因。小城鎮(zhèn)居民的家庭收入多少是一個量化因素，是物質(zhì)基礎(chǔ)是否豐厚的標尺，它的多少直接影響到小城鎮(zhèn)體育文化的發(fā)展。如果小城鎮(zhèn)居民的生活條件好、家庭收入高，就能夠直接推動小城鎮(zhèn)體育文化的建設(shè)與發(fā)展。反之，則成了小城鎮(zhèn)體育文化建設(shè)與發(fā)展的阻力。在繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展之間，因地制宜做好協(xié)調(diào)發(fā)展文章，形成具有各自特色、定位明確的區(qū)域文化。產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，以效益為中心，依靠龍頭帶動和科技進步，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務和企業(yè)化管理，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。體育產(chǎn)業(yè)化是指從事體育勞務或服務的生產(chǎn)和經(jīng)營，以滿足人們體育娛樂、健身需要的體育部門和機構(gòu)所進行的活動。加快體育資源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，能夠帶動小城鎮(zhèn)體育文化的發(fā)展。

3．3 增加經(jīng)費投入，建立體育文化發(fā)展多元融資渠道

經(jīng)費多少和體育場館設(shè)施條件如何是小城鎮(zhèn)體育文化發(fā)展的重要拉動力。從客觀現(xiàn)實性上來講，體育經(jīng)費是基本的先決條件，而小城鎮(zhèn)的一些基礎(chǔ)體育文化設(shè)施是物資基礎(chǔ)，二者能夠共同拉動小城鎮(zhèn)體育文化向前發(fā)展。發(fā)展小城鎮(zhèn)體育，建設(shè)小城鎮(zhèn)體育文化是一項集體事業(yè)、民心工程，因此不僅要依靠政府撥款、企事業(yè)單位贊助和社會捐款，還要考慮到小城鎮(zhèn)居民集體資產(chǎn)的存量優(yōu)勢?？梢酝ㄟ^居民委員會等形式，在小城鎮(zhèn)居民當中收取一部分資金作為集體資產(chǎn)，加上原來集體共有的財產(chǎn)，從而推動小城鎮(zhèn)體育文化的建設(shè)和發(fā)展。同時，還要從融資方式、融資主體、融資過程中的管理權(quán)限與職責以及融資機構(gòu)的建立等方面考慮，在保證政府撥款的前提下，增加社會集資、企事業(yè)單位贊助等融資途徑，建立小城鎮(zhèn)體育文化發(fā)展的多元融資渠道。

3．4 以人為本，實施體育文化人力資源開發(fā)戰(zhàn)略

社會的發(fā)展不能只是一味強調(diào)物化的、量化的指標，忽略人的精神文化需要，輕視人的整體素質(zhì)的提高，因為它的發(fā)展必須歸結(jié)到人的發(fā)展上來。不重視人的全面發(fā)展，就不是科學的發(fā)展觀，就違背了社會發(fā)展“以人為本”的原則。因此，小城鎮(zhèn)體育文化資源的配置也應該樹立科學的發(fā)展觀，樹立“以人為本”的原則。在小城鎮(zhèn)體育文化資源的配置中，配置的主體是人，服務的對象是人，而且人力資源是小城鎮(zhèn)體育文化資源中最重要的、最稀缺的資源之一。這就是說，小城鎮(zhèn)體育文化資源配置的手段之一需要依靠“人”，資源配置的最終目的也是為了“人”。其一，小城鎮(zhèn)體育文化資源的配置結(jié)果要為所有的小城鎮(zhèn)居民服務，提高小城鎮(zhèn)居民在體育方面的福利條件，滿足小城鎮(zhèn)居民不斷增長的對體育文化方面的各種不同層度的需求，讓小城鎮(zhèn)居民進行體育文化活動的條件更加充足，生活更健康。其二，要為小城鎮(zhèn)體育工作服務的管理人員、社會體育指導員及其他體育工作者著想，為體育文化人力資源的主力軍創(chuàng)造更好的工作環(huán)境，為體育文化事業(yè)的發(fā)展建設(shè)更好的人文情懷。

4 結(jié)語

小城鎮(zhèn)體育文化是共同生活在同一小城鎮(zhèn)的人們的物質(zhì)、精神、文化、觀念意識形態(tài)和組織管理制度等的良好的結(jié)合。小城鎮(zhèn)體育文化的發(fā)展受多種因素影響:政府政策起主要作用，地理條件成為了小城鎮(zhèn)體育文化的發(fā)展外部條件，體育場館設(shè)施條件是基礎(chǔ)，體育經(jīng)費是保障，人力資源因素是影響小城鎮(zhèn)體育文化發(fā)展的最根本因素，在發(fā)展小城鎮(zhèn)體育文化時，要強化政府行為，以產(chǎn)業(yè)化帶動體育文化發(fā)展，增加投入，加強體育場館建設(shè)，建立體育文化發(fā)展多元融資渠道，以人為本，實施小城鎮(zhèn)體育文化人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。

[1]虞重干，劉志民，丁海勇，等．我國小城鎮(zhèn)及小城鎮(zhèn)體育之研究現(xiàn)狀[J]．上海體育學院學報，2001，25(1):11－14，22．

[2]張鐵明．我國小城鎮(zhèn)體育的發(fā)展趨勢[J]．河北體育學院學報，2003，17(2):3 －4．

[3]王世哲．小城鎮(zhèn)體育文化的特征與價值[J]．教育科研，2008(8):102．

The Influence Factors and Countermeasures of Sports Culture Development of Small Town

Liu Yuchang
(The P．E．Department，Taishan University，Taian，271000，Shandong，China)

The progress of modern society need sports culture sustainable development，and small town sports culture is the sports culture．Its development can drive the development of the sports culture．This study of the extensive collection of literature on the basis of the information，from the small town sports culture exposition of the meaning proceed with analysed the influence of the small town sports culture development factor，and puts forward the development countermeasures of small towns．The study aims at the small town of our country construction and adhere to the scientific outlook on development，building a socialist harmonious society to coordinate development to provide certain theory support and practice．

small towns;sports culture;development;influencing factors

G80－05

A

1672－1365(2012)01－0015－03

2011－11－28;

2011－12－20

劉玉常(1973－)，男，山東菏澤人，碩士，講師，研究方向:社會體育。