東 鋒汪君民

(1.南通大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 南通 226019)

江蘇省體育服務(wù)業(yè)政策執(zhí)行狀況及效果研究*

東 鋒1汪君民1

(1.南通大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 南通 226019)

體育服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的執(zhí)行或有效實(shí)施對(duì)引導(dǎo)和促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要作用，是體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的支持與保障。在對(duì)江蘇省各地市充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，運(yùn)用文獻(xiàn)資料、政策分析、問卷調(diào)查和實(shí)地考察等研究方法，結(jié)合政策執(zhí)行過程相關(guān)理論，對(duì)江蘇省體育服務(wù)業(yè)政策表現(xiàn)形式、政策執(zhí)行狀況進(jìn)行研究，評(píng)價(jià)目前江蘇省體育服務(wù)業(yè)政策執(zhí)行效果，分析江蘇省在發(fā)展體育服務(wù)業(yè)的政策執(zhí)行過程中存在的各種問題并提出建議。

體育服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)政策；政策執(zhí)行；執(zhí)行效果；江蘇省

體育服務(wù)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的一部分不斷受到國家的重視，它的發(fā)展對(duì)帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)中其他領(lǐng)域的發(fā)展有直接的拉動(dòng)作用，并且通過各種政策文件體現(xiàn)出要大力發(fā)展我國體育產(chǎn)業(yè)，要使體育產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上得到更大的發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)發(fā)展體育服務(wù)業(yè)。2010年3月國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確指出要以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，建立門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮的體育市場，并且把健身娛樂業(yè)、體育競賽業(yè)和體育中介業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。國家政策往往比較宏觀，難以直接干預(yù)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而地方性體育產(chǎn)業(yè)政策特別是省級(jí)政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較直接的影響作用。因此研究地方性特別是省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)促進(jìn)地方體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展和優(yōu)化地方體育產(chǎn)業(yè)政策的制定和執(zhí)行過程具有重要意義。

江蘇省一貫重視體育政策的制定和實(shí)施，在群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)等政策的制定和實(shí)施方面均取得較好的效果，各項(xiàng)體育事業(yè)成果都名列前茅。體育服務(wù)業(yè)作為江蘇省的重要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)是不是對(duì)其發(fā)揮了重要作用，政策的內(nèi)容是否科學(xué)合理，政策的執(zhí)行是否充分需要作為一項(xiàng)課題來研究，這對(duì)促進(jìn)江蘇省體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展、對(duì)優(yōu)化江蘇省體育產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容、調(diào)整江蘇省體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行過程等具有重要意義。

1 體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行與效果評(píng)價(jià)的依據(jù)

政策執(zhí)行是指政策方案經(jīng)過合法化后，擬訂執(zhí)行細(xì)則，確定專職機(jī)構(gòu)，配置必要資源，以適當(dāng)?shù)墓芾矸椒ǎ扇”匾膶?duì)應(yīng)行動(dòng)，使政策方案付諸實(shí)施，以達(dá)成預(yù)定目標(biāo)的所有相關(guān)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)過程[1]。臺(tái)灣政策學(xué)專家施能杰認(rèn)為政策執(zhí)行效果反映在政策執(zhí)行過程中，在一定的政策環(huán)境下，各相關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)間相互協(xié)調(diào)按照政策規(guī)定的內(nèi)容，共同對(duì)服務(wù)對(duì)象干預(yù)，產(chǎn)生影響作用，行政機(jī)關(guān)之間存在一定的協(xié)調(diào)和合作關(guān)系[2]。政策執(zhí)行效果是檢驗(yàn)政策本身和政策執(zhí)行是否科學(xué)的重要依據(jù)。政策的執(zhí)行效果主要包括政策政策影響程度、政策執(zhí)行成本、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度等，政策的執(zhí)行效果往往要通過政策評(píng)估或者政策評(píng)價(jià)來判斷的，政策的評(píng)價(jià)分為正式評(píng)價(jià)和非正式評(píng)價(jià)[3]。

2 江蘇省體育服務(wù)業(yè)政策內(nèi)容及表現(xiàn)形式

2.1 體育服務(wù)業(yè)政策內(nèi)容

江蘇省發(fā)展體育服務(wù)業(yè)的政策內(nèi)容主要由三部分構(gòu)成，一部分是在體育產(chǎn)業(yè)或者體育市場的政策文件中體現(xiàn)出來的，如《省政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2010〕110號(hào)，2010.10）、江蘇省體育經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)督管理規(guī)定（江蘇省人民政府令第16號(hào)，2003.6），這些政策的主要圍繞如何發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和體育服務(wù)業(yè)而制定的各種行為規(guī)范或者要求。第二部分是體現(xiàn)在體育政策中對(duì)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的涉及，如早在1997年的《江蘇省體育設(shè)施管理辦法》中就涉及到了體育服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)容，其中規(guī)定需要消耗水、電、氣或者器材有損耗的體育設(shè)施，可以適當(dāng)收費(fèi)；再如2007年的《省體育局關(guān)于命名江蘇省首批體育強(qiáng)縣（市）的決定》將發(fā)展體育服務(wù)業(yè)作為體育強(qiáng)縣（市）的重要指標(biāo)，《江蘇省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體育局關(guān)于深入推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)意見的通知》提出在“十一五”期間體育服務(wù)業(yè)增加值占全省第三產(chǎn)業(yè)增加值 1.5%以上。第三部分是江蘇省服務(wù)業(yè)政策中所涉及的內(nèi)容，如中共江蘇省委、江蘇省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)[2005]17號(hào)），江蘇省對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展非常重視，對(duì)體育服務(wù)業(yè)的涉及也比較多。

2.2 體育服務(wù)業(yè)政策表現(xiàn)形式

從江蘇省體育服務(wù)業(yè)政策表現(xiàn)形式看，體育服務(wù)業(yè)政策與其他體育和服務(wù)業(yè)政策具有較強(qiáng)的相容性。如省政府2010年110號(hào)文件就提出以滿足廣大人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求為目標(biāo)，建立健全有利于體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制和市場環(huán)境。從相關(guān)體育服務(wù)業(yè)政策看，體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)是作為發(fā)展群眾體育的重要途徑，最終目的也是為了促進(jìn)群眾體育的參與程度。從其他體育政策內(nèi)容看，在很大程度可以培育大量的體育消費(fèi)群體，隨著這些消費(fèi)群體消費(fèi)能力的提高，將成為拉動(dòng)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，如“社區(qū)體育健身俱樂部政策”、“推進(jìn)體育強(qiáng)省政策”、“農(nóng)村文體工程”、“萬村體育健身工程”和“新、舊四個(gè)一工程”都是培育大量的體育消費(fèi)人群的重要政策方案。從江蘇省服務(wù)業(yè)政策看，在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面具有較強(qiáng)的力度，而體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)恰恰是服務(wù)業(yè)的種類而享受到各種優(yōu)惠政策，如110號(hào)文件直接規(guī)定體育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，享受國家和省有關(guān)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，此處的體育產(chǎn)業(yè)主要指體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。江蘇省體育產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容與服務(wù)業(yè)政策的融合性較強(qiáng)。江蘇省關(guān)于發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策中幾乎都涉及到體育服務(wù)，并明確提出給予稅收、水、電、氣等各種優(yōu)惠政策。在2011年江蘇省服務(wù)業(yè)政策明確把體驗(yàn)性的體育特色旅游項(xiàng)目、體育競賽表演、大眾體育健身設(shè)施建設(shè)及服務(wù)列為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇并享受現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策的優(yōu)惠政策。

3 江蘇省體育服務(wù)業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行狀況

3.1 體育服務(wù)業(yè)政策本身的執(zhí)行力

政策本身的表現(xiàn)形或者其頒布的政府機(jī)關(guān)決定了政策本身固有的執(zhí)行力，政策頒布機(jī)構(gòu)的級(jí)別越高，政策的執(zhí)行力越強(qiáng)；參與頒布政策的部門越多，政策執(zhí)行力越強(qiáng)。從江蘇省體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)專門政策和相關(guān)政策文件看，政策的發(fā)布機(jī)關(guān)多位省政府文件，是政策權(quán)威性和可執(zhí)行性的有力保證。江蘇省體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金就是依據(jù)兩件政府直接出臺(tái)的兩項(xiàng)政策《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（江蘇省人民政府令第63號(hào)）和《江蘇省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)[2010]110號(hào)）而得以設(shè)立的。再如《江蘇省體育經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)督管理規(guī)定》也是由江蘇省政府頒布，這對(duì)有效規(guī)范江蘇省體育經(jīng)營活動(dòng)和充分利用體育設(shè)施具有重要意義。而《關(guān)于印發(fā)＜江蘇省運(yùn)動(dòng)員聘用暫行辦法＞的通知》采取了江蘇省體育局、江蘇省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、江蘇省教育廳、江蘇省公安廳、江蘇省財(cái)政廳、江蘇省人事廳、江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳聯(lián)合發(fā)布的方式，也是有效實(shí)施政策的重要保證。

3.2體育服務(wù)業(yè)政策執(zhí)行方案

政策執(zhí)行方案也常常被稱為執(zhí)行細(xì)則，政策執(zhí)行方案是否具有操作性，方案是否將政策執(zhí)行任務(wù)歸責(zé)到具體的部門，所需的資金是否能到位，是決定政策方案是否可行的關(guān)鍵因素，這也是政策執(zhí)行需要成本的原因所在。江蘇省在實(shí)施加快江蘇省體育產(chǎn)業(yè)政策中，采取了引導(dǎo)資金的方案，首先設(shè)立引導(dǎo)資金使用管理協(xié)調(diào)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省財(cái)政廳會(huì)同省體育局負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金使用、管理工作，并賦予各項(xiàng)職責(zé)。其次設(shè)定了體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的申報(bào)程序、資助方式和資助范圍，以及如何審核和批準(zhǔn)。再次，設(shè)定了資金來源由體育彩票公益金和財(cái)政廳撥款共同組成引導(dǎo)資金。整個(gè)執(zhí)行方案確保了體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的有序到位，在首批體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的實(shí)施中，有89個(gè)項(xiàng)目獲得資助，總額為六千萬，其中包括了較多體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。江蘇省體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的執(zhí)行方案是對(duì)江蘇省體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了較好的促進(jìn)作用，但是并不是每一項(xiàng)體育服務(wù)業(yè)政策都有相對(duì)應(yīng)的政策正式執(zhí)行方案，目前體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一些稅收政策、融資政策有的已經(jīng)體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)政策中。也有一些政策執(zhí)行方案并沒有形成文字，但是依然可以得到政策支持。

3.3 體育服務(wù)業(yè)政策執(zhí)行機(jī)關(guān)

在政策的執(zhí)行過程中，各種執(zhí)行行為都源自于政策執(zhí)行機(jī)關(guān)，能否設(shè)計(jì)出可行的執(zhí)行方案往往取決于政策執(zhí)行機(jī)關(guān)的態(tài)度。江蘇省體育服務(wù)業(yè)政策執(zhí)行較好的主要原因之一是江蘇省相關(guān)政策執(zhí)行機(jī)關(guān)的重視和執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行能力。首先江蘇省各級(jí)政府有較好的政策法規(guī)執(zhí)行傳統(tǒng)，長期以來，江蘇在勞動(dòng)、醫(yī)療和體育等領(lǐng)域的政策執(zhí)行力表現(xiàn)出較好的水平。其次，發(fā)展體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)是目前拉動(dòng)江蘇第三產(chǎn)業(yè)和調(diào)整江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑，也是江蘇省政府的重要職責(zé)，因此政府對(duì)體育服務(wù)業(yè)政策的執(zhí)行態(tài)度很積極。再次，江蘇省體育服務(wù)業(yè)政策的執(zhí)行機(jī)關(guān)并不限于體育行政機(jī)關(guān)，體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)也沒有被限制在體育行政機(jī)關(guān)的職責(zé)內(nèi)，其他財(cái)政、稅收、物價(jià)等行政機(jī)關(guān)都視體育服務(wù)業(yè)政策的執(zhí)行為自己的職責(zé)。這實(shí)際上也是江蘇省政策執(zhí)行機(jī)關(guān)較高政策執(zhí)行水平的體現(xiàn)。

4 江蘇省體育服務(wù)業(yè)政策執(zhí)行效果

體育服務(wù)業(yè)政策的執(zhí)行效果指體育服務(wù)業(yè)政策體系對(duì)體育服務(wù)業(yè)的促進(jìn)作用，如使體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展更有秩序、規(guī)模更大、水平更好、增加更多的就業(yè)崗位。目前江蘇省體育服務(wù)業(yè)政策的執(zhí)行效果總體上并不樂觀。調(diào)查結(jié)果顯示，體育服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系對(duì)體育健身娛樂業(yè)和體育彩票的的促進(jìn)作用比較大，分別有76.7%和56.7%的專家認(rèn)為對(duì)這兩種產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了比較大的促進(jìn)作用。而對(duì)江蘇省體育場館經(jīng)營、體育中介和體育賽事的促進(jìn)作用比較小，分別有63.3%、86.7%、76.7%的專家認(rèn)為對(duì)這些產(chǎn)業(yè)僅發(fā)揮了較小作用。由此也可以看出江蘇省體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡，由于體育場館經(jīng)營、體育中介和體育賽事三者是相互關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)類型，因此，江蘇省將來的政策法規(guī)的制定和實(shí)施應(yīng)該側(cè)重這些領(lǐng)域，特別要關(guān)注和落實(shí)相關(guān)政策的執(zhí)行力。

經(jīng)營者對(duì)《省體育局關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)體育健身俱樂部的通知》的熟悉程度較大，80%的人對(duì)其內(nèi)容都比較熟悉，而且不存在不知道這項(xiàng)政策的經(jīng)營者。這是一項(xiàng)給予社區(qū)體育健身俱樂部一定的資金資助的政策，而且在服務(wù)業(yè)政策中還給予政策減免的政策，可能是引起經(jīng)營者關(guān)注的主要原因。每個(gè)省級(jí)俱樂部可以獲得每年6萬元扶持資金，連續(xù)扶持三年，這是一部對(duì)江蘇省體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)力較大的政策。經(jīng)營者對(duì)《江蘇省政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》的關(guān)注程度也比較大，在這項(xiàng)政策出臺(tái)不到一年的時(shí)間里，對(duì)其內(nèi)容熟悉的經(jīng)營者就達(dá)到了70%，且20%人雖然不熟悉內(nèi)容，也知道有這項(xiàng)政策。

5 江蘇省發(fā)展體育服務(wù)業(yè)政策存在的主要問題

5.1 體育服務(wù)業(yè)政策內(nèi)容缺少協(xié)調(diào)性

江蘇省體育服務(wù)業(yè)政策內(nèi)容主要體現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)政策、體育政策和服務(wù)業(yè)政策中，體育服務(wù)業(yè)政策的交叉性和融合性一方面可以提高政策的執(zhí)行效果，但是這些不同政策之間還缺少協(xié)調(diào)性，往往是體育政策的限制性較強(qiáng)，服務(wù)業(yè)政策的鼓勵(lì)性強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容比較粗略，執(zhí)行難度大。在體育產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行過程中，對(duì)體育用品業(yè)的關(guān)注程度大于體育服務(wù)業(yè)程度。

5.2 政策執(zhí)行力度不平衡

通過對(duì)江蘇省體育服務(wù)業(yè)政策執(zhí)行效果看，蘇南地區(qū)執(zhí)行效果較好，蘇北地區(qū)執(zhí)行效果較差，蘇中地區(qū)執(zhí)行效果一般。蘇南地區(qū)體育服務(wù)業(yè)政策執(zhí)行資源豐富，體育服務(wù)業(yè)政策執(zhí)行力較好，而蘇北地區(qū)政策執(zhí)行資源投入力度很小。在江蘇省體育服務(wù)業(yè)政策的執(zhí)行對(duì)象上，側(cè)重于規(guī)模大的體育服務(wù)企業(yè)，而忽視中小體育服務(wù)企業(yè)。系統(tǒng)內(nèi)外體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)存在差異，依然存在傾向于系統(tǒng)內(nèi)政策的傾向。

5.3 體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者政策意識(shí)差

江蘇省體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者的體育服務(wù)業(yè)政策意識(shí)差，特別是對(duì)江蘇省服務(wù)業(yè)政策的了解較少。他們不能積極主動(dòng)通過各種渠道了解體育服務(wù)業(yè)政策信息，另一方面也體現(xiàn)出江蘇省體育服務(wù)業(yè)政策的宣傳力度不夠。從實(shí)地調(diào)研情況看，到目前為止，大多數(shù)經(jīng)營者只知道從市級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)取得市級(jí)政策信息，卻不主動(dòng)通過各種途徑了解省級(jí)和國家級(jí)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，很多經(jīng)營者對(duì)體育服務(wù)業(yè)政策了解甚少。這可能和我國較低的法規(guī)政策意識(shí)以及以往體育服務(wù)業(yè)政策的低執(zhí)行力有關(guān)。

6 完善體育服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的建議

6.1 完善政策內(nèi)容

以已有的體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)新政策為基礎(chǔ)，結(jié)合目前體育服務(wù)業(yè)政策執(zhí)行效果的實(shí)際狀況，在下一步的相關(guān)政策的制定中，適當(dāng)調(diào)正和優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)政策內(nèi)容，特別是與服務(wù)業(yè)政策有效協(xié)調(diào)。體育服務(wù)業(yè)培育、扶持政策的手段由直接干預(yù)向間接引導(dǎo)偏斜，既要引導(dǎo)投資者資金投向，考慮生產(chǎn)者的收益，也要考慮由此造成的消費(fèi)基金剩余的損失，應(yīng)在國家財(cái)力允許的范圍內(nèi)根據(jù)兩者的最佳結(jié)合點(diǎn)選取最佳的手段。

6.2優(yōu)化政策執(zhí)行過程

各個(gè)地區(qū)根據(jù)本地區(qū)體育服務(wù)業(yè)政策執(zhí)行資源狀況和本地區(qū)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)增加體育服務(wù)業(yè)政策執(zhí)行投入，尤其是蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地市的政策執(zhí)行投入，引導(dǎo)地方體育產(chǎn)業(yè)管理部門加快出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策法規(guī)，杜絕在重要政策頒布上的遲滯現(xiàn)象。組織對(duì)其他地市的信息共享與經(jīng)驗(yàn)交流，以提高體育服務(wù)業(yè)政策在本地區(qū)的執(zhí)行效果。

6.3 加強(qiáng)政策宣傳

努力做好政策的宣傳工作，只有被知道和理解的體育服務(wù)業(yè)政策才能發(fā)揮政策效果。體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體也應(yīng)該通過各種途徑積極了解相關(guān)體育服務(wù)業(yè)政策內(nèi)容。省級(jí)政府應(yīng)該在國家政策基礎(chǔ)上制定適合本地區(qū)體育服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的具體政策或者實(shí)施細(xì)則，完善體育服務(wù)業(yè)的人才激勵(lì)與培育政策，一方面提高國家政策在本地區(qū)的執(zhí)行效果，另一方面確保地方體育服務(wù)業(yè)政策得到更有效的實(shí)施。

1 [美]查爾斯.E.林布隆著.朱國斌譯.政策制定過程[M].華夏出版社,1987:81-89

2 黃立賢.政策執(zhí)行成效與影響因素之研究[D].臺(tái)灣國立高雄師范大學(xué)教育研究所,2005

3 賀恒信.政策科學(xué)原理(第二版)[M].蘇州:蘇州大學(xué)出版社,2010:194-195

4 周淑蓮,裴淑平,陳樹勛.中國產(chǎn)業(yè)政策研究[M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,2006:35-45

5 王亞麗.淺談體育產(chǎn)業(yè)政策的制定及實(shí)施[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2004(3):35-37

6 宋永平.我國體育服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展政策[J].體育與科學(xué),2004(6):50-52

7 王子樸.我國體育產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展歷程及其特點(diǎn)[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2008(2):17-18

8 體育產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策將完善[N].江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào),2010-03-30

9 詹新寰.中國體育產(chǎn)業(yè)政策的歷史與走向[J].環(huán)球體育市場,2010(06):32-33

The status of implementation and effect of Jiangsu Province Sports service policy

DONG Feng, etal.
(School Of Physical Education of Nantong University,Nantong,Jiangsu, 226019,China）

Execution or effective implementation of the sports service industry development policy to guide and promote the sports service industry has an important role in the healthy development of the sports industry support and protection.In each city of Jiangsu Province Based on sufficient investigation, the use of literature, policy analysis, questionnaire survey and field investigation and other methods, combined with the policy implementation process related theory, to Jiangsu provincial sports service industry policy form, policy implementation research, evaluation of current Jiangsu province sports service industry policy effects, analysis of the Jiangsu in the development of sports service industry in the policy implementation process problems and suggestions.

sports service industry；industrial policy；policy implementation；implementation effect；Jiangsu

江蘇省2011年社科聯(lián)應(yīng)用研究項(xiàng)目“江蘇省體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：11SC—135。

東鋒（1979-），男，江蘇徐州人，碩士，講師，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。