河南省商丘市水利局

商丘市地處豫東平原，屬淮河流域，境內(nèi)中小河流眾多，流域面積200平方千米以上的河道就達24條，防洪、排澇減災(zāi)任務(wù)繁重。由于水利投入嚴重不足，多年來大部分河道沒有得到有效治理，致使河道淤積嚴重、堤防和建筑物損毀，效益難以發(fā)揮，每年汛期一遇大雨，流域內(nèi)農(nóng)田受淹、水圍村莊時有發(fā)生，且嚴重影響當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活交通。加快中小河流治理是全市干群多年的熱切期盼。

在國家水利部、省水利廳和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，2010年底，商丘市洪河（夏邑段）治理工程、洛溝（永城段）治理工程和東沙河（梁園區(qū)段）治理工程列入國家治理規(guī)劃，工程總投資7291萬元，計劃疏浚河道長度85.9千米。2011年1月15日，洪河（夏邑段）率先開工，隨后，東沙河、洛溝相繼付諸實施。截至2011年10月底，三項工程已全部完成建設(shè)任務(wù)，并發(fā)揮了較好的防洪、排澇減災(zāi)效益，實現(xiàn)了中小河流治理工程當(dāng)年開工、當(dāng)年建成、當(dāng)年發(fā)揮效益的目的，彰顯了民生水利服務(wù)民生的宗旨。主要做法是：

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為做好中小河流治理工作，商丘市成立了由分管副市長任組長，水利、發(fā)改、財政、國土、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)局委負責(zé)人為成員的“商丘市中小河流治理工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。同時，專門組建項目法人單位，負責(zé)工程的建設(shè)管理工作。市政府與相關(guān)縣（市）區(qū)政府簽訂了《商丘市重點地區(qū)中小河流治理責(zé)任書》，將工作逐級分解，層層落實，責(zé)任到人，增強了各級的責(zé)任感和壓力感。工程實施期間，市委、市人大、市政府、市政協(xié)等四大家領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市人大主任高獻濤、政協(xié)主席吳宏蔚、副市長李思杰等領(lǐng)導(dǎo)多次到工地現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作。有關(guān)縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市水利局領(lǐng)導(dǎo)更是多次到現(xiàn)場查勘、督促進度、檢查質(zhì)量、協(xié)調(diào)拆遷賠償工作，有力地保證了工程建設(shè)的順利推進。

2.強化宣傳，搞好協(xié)調(diào)

按照“組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任分工到位、措施落實到位、協(xié)調(diào)溝通到位”的要求，強化宣傳，做好協(xié)調(diào)。工程開工前，召開會議安排動員，組織宣傳車沿工程涉及的鄉(xiāng)村宣傳，講清政策、任務(wù)和要求，營造社會各界廣泛參與、全力支持的良好氛圍。為做好協(xié)調(diào)工作，有關(guān)縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別成立了工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，指定專人負責(zé)拆遷賠償和施工環(huán)境協(xié)調(diào)。工程實施中，市水利局主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，解決拆遷賠償、環(huán)境影響等難題，有效地保證了工程按時開工及早完成。

3.規(guī)范程序，嚴格管理

在實施過程中，我們嚴格執(zhí)行“四制”，即項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和施工合同制，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制體系，落實工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的要求，對工程合理劃分標(biāo)段，進行公開招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)且有經(jīng)驗、有實力的專業(yè)施工企業(yè)進行施工和相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行施工監(jiān)理。在工程建設(shè)中嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制和合同管理制，規(guī)范化管理，主動接受質(zhì)檢監(jiān)督檢查和有關(guān)單位監(jiān)督檢查。在施工過程中，建管局技術(shù)人員、工程監(jiān)理人員及各施工單位技術(shù)負責(zé)人、設(shè)計代表均能跟班操作、監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，嚴格相關(guān)程序，嚴把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格設(shè)計要求，嚴把標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。對施工現(xiàn)場進行規(guī)范化管理，嚴把放樣、清基、材料質(zhì)量、配料拌和、澆筑、養(yǎng)護等六關(guān)，防止杜絕了“豆腐渣”工程出現(xiàn)，確保了工程質(zhì)量。

4.落實資金，管好用好

根據(jù)省批復(fù)的項目投資計劃，我們在落實好國家和省安排資金的同時，積極協(xié)調(diào)落實市縣（區(qū)）配套資金，保證配資到位，保證工程所需。同時，按照《國有建設(shè)單位會計制度》和《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的要求，建管局設(shè)立專賬，獨立核算，規(guī)范管理，管好用好工程資金。資金支付按照規(guī)定和工程進度及時計量，及時結(jié)算，及時撥付。在資金的撥付和使用上，認真落實廉政監(jiān)督小組會審等制度，每筆支出均經(jīng)過局紀(jì)檢廉政監(jiān)督小組會審簽字后再結(jié)算支付，并積極配合有關(guān)部門的審計、稽查和檢查工作，接受各方面監(jiān)督，努力做到工程安全、資金安全、干部安全。

5.節(jié)點控制，狠抓進度

為確保工程按時完成，工程開工后，市水利局、建管局、監(jiān)理單位和相關(guān)縣（市）區(qū)水利局的主要負責(zé)人，多次召開施工協(xié)調(diào)會，督導(dǎo)各施工單位，多措并舉，加快進度。各建管局專門制定進度計劃，明確階段任務(wù)，實行節(jié)點控制。各施工單位按照施工組織設(shè)計和工程的實際情況，優(yōu)化施工方案，合理調(diào)配施工機械，加強施工管理，按照工作目標(biāo)，倒排工期，以日保周，以周保月，增強施工強度，展開多個工作面，控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)時間，確保項目高速度、高質(zhì)量如期竣工，為商丘市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供更加有力的水利支撐和保障。