劉德智　張曉明

摘要：建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制是構(gòu)建電力企業(yè)科學(xué)的管控與懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容。本文以此為理論依據(jù)，對(duì)于協(xié)同監(jiān)督的開展進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：四制工作法協(xié)同監(jiān)督

建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，是國(guó)家電網(wǎng)公司落實(shí)中央反腐倡廉部署的創(chuàng)新實(shí)踐，是保障電力企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的客觀需要，是構(gòu)建電力企業(yè)科學(xué)的管控與懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容。其根本目的是有效協(xié)調(diào)整合企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督資源，提高監(jiān)督效能，健全內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)防，從源頭上提高發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題的效率，從整體上提高防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力。為防止協(xié)同監(jiān)督工作出現(xiàn)“走馬觀花”、“蜻蜓點(diǎn)水”的現(xiàn)象，新縣電業(yè)局根據(jù)自身實(shí)際，堅(jiān)持以構(gòu)建懲防體系為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)為支撐，運(yùn)用“四制”工作法推進(jìn)協(xié)同監(jiān)督工作。

推行臺(tái)賬管理制。按照各級(jí)、各部門分設(shè)的原則，在本局監(jiān)察部門、二級(jí)機(jī)構(gòu)和各班站所三個(gè)層面分別建立政策和項(xiàng)目臺(tái)賬。把涉及協(xié)同監(jiān)督的有關(guān)政策和要求進(jìn)行集中梳理，建立政策臺(tái)賬，做到有據(jù)可依；把涉及政策落實(shí)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，登記項(xiàng)目基本信息、工程進(jìn)度要求、責(zé)任單位等情況，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，做到目標(biāo)明確。自去年以來(lái)，新縣電業(yè)局在工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、“低電壓”治理回頭看、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程回頭看等監(jiān)督檢查中，都建立了相應(yīng)的政策臺(tái)賬和項(xiàng)目臺(tái)賬，做到了底子清，情況明。

推行立體排查制。該制度根據(jù)檢查對(duì)象的不同，靈活采取自查自糾、重點(diǎn)抽查、集中檢查、明察暗訪、專項(xiàng)巡查、實(shí)地督查等方式開展監(jiān)督檢查。對(duì)工作涉及面比較廣的，在自查自糾的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地實(shí)行重點(diǎn)抽查、明察暗訪；對(duì)政策性強(qiáng)，檢查項(xiàng)目多的，組織專門力量開展集中檢查、專項(xiàng)巡查；對(duì)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、任務(wù)比較具體的，實(shí)行實(shí)地督查。建立監(jiān)督檢查常態(tài)化機(jī)制，加大檢查密度，加快檢查節(jié)奏。圍繞年初制定的本年度重點(diǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)檢查1到2個(gè)方面的政策和項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)施情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要政策、重點(diǎn)項(xiàng)目的持續(xù)跟進(jìn)。同時(shí)，新縣電業(yè)局還把協(xié)同監(jiān)督工作與科技防腐工作相結(jié)合，與效能監(jiān)察、專項(xiàng)治理等工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“橫到邊、縱到底、全方位、立體化、全覆蓋”。

推行源頭整改制。針對(duì)協(xié)同監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，歸口管理部門負(fù)責(zé)，督促其列出整改方式、整改依據(jù)和整改結(jié)果。這樣既能抓好自身整改，又能抓好各自主管范圍內(nèi)具體責(zé)任單位的整改。對(duì)整改工作實(shí)行跟蹤督查和銷號(hào)管理，定期督查，直到問(wèn)題整改到位。在做好具體問(wèn)題整改的基礎(chǔ)上，更注重從源頭上探索深層次的原因，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有共性、苗頭性和傾向性的問(wèn)題，分析原因，查找根源，堵塞漏洞、加強(qiáng)管理，形成防范問(wèn)題再次發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督的治本功能。去年以來(lái)，該局先后制定下發(fā)了《關(guān)于開展內(nèi)部專項(xiàng)審計(jì)工作的意見》、《關(guān)于實(shí)行工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度》等7項(xiàng)制度，切實(shí)做好源頭整改。

推行問(wèn)責(zé)追究制。新縣電業(yè)局認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)每項(xiàng)政策執(zhí)行、每個(gè)項(xiàng)目及施工環(huán)節(jié)、每筆資金管理使用情況，制定詳細(xì)的責(zé)任分工表，細(xì)化違規(guī)情況、追責(zé)層次、方式等。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署運(yùn)行遲緩、措施不力、敷衍塞責(zé)，甚至出現(xiàn)玩忽職守、失職瀆職問(wèn)題的，綜合運(yùn)用查辦案件、紀(jì)律處分、行政問(wèn)責(zé)等多種手段進(jìn)行嚴(yán)肅查處，促進(jìn)各級(jí)各部門提高執(zhí)行上級(jí)決策部署的積極性。

“四制”工作法推行一年來(lái)，新縣電業(yè)局共排查歷史遺留問(wèn)題13項(xiàng)，建章立制25項(xiàng)，糾正違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題11項(xiàng)。風(fēng)正了，氣順了，心齊了，企業(yè)走上了良性發(fā)展的軌道。