【摘要】政黨報(bào)刊的蜂起與墮落成為民國初年新聞事業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要特征。民國成立以前的政黨報(bào)刊在資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建壓迫、爭取民主自由和民族獨(dú)立的斗爭中發(fā)揮了積極作用，但民國初年政黨報(bào)刊的性質(zhì)和作用卻發(fā)生了耐人尋味的變化，也成為學(xué)術(shù)界爭論不休的重要問題之一。如何理解和認(rèn)識(shí)民初政黨報(bào)刊的特點(diǎn)、性質(zhì)和作用及其成因是本文探討的主要內(nèi)容，這對(duì)正確評(píng)價(jià)民初政黨報(bào)刊在新聞史上的地位和作用具有重要意義。
　　【關(guān)鍵詞】民國初年；政黨報(bào)刊；政黨政治
　　
　　南京臨時(shí)政府成立后，在建設(shè)民主政治的口號(hào)下，結(jié)黨結(jié)社成風(fēng)，這些政黨除了一些有名無實(shí)、曇花一現(xiàn)者外，都竟相利用報(bào)刊為自己宣傳，短時(shí)間內(nèi)形成了一個(gè)政黨報(bào)刊大量出版的熱潮。［1］政黨報(bào)刊的蜂起與墮落成為民國初年新聞事業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要特征。與西方商業(yè)報(bào)刊占主導(dǎo)地位不同，政黨報(bào)刊一直是我國新聞事業(yè)的主流，因?yàn)榻袊冀K面臨著救亡圖存的危機(jī)，近代報(bào)刊在中國的產(chǎn)生和發(fā)展首先是適應(yīng)政治斗爭的需要，報(bào)刊成為各種政治勢力和先進(jìn)分子宣傳救亡圖存、救國救民的利器，從康、梁到后來的孫中山，都重視報(bào)刊在政治運(yùn)動(dòng)和革命宣傳中的作用。民國成立以前的政黨報(bào)刊在資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建壓迫、爭取民主自由和民族獨(dú)立的斗爭中發(fā)揮了積極的作用，但民初政黨報(bào)刊具有依賴政黨資助、重新分化組合、相互爭斗激烈、陷于黨爭等特點(diǎn)，其性質(zhì)和作用都發(fā)生了耐人尋味的變化，也成為學(xué)術(shù)界爭論不休的重要問題之一。
　　民初的政黨報(bào)刊并不是組織嚴(yán)密、由政黨直接掌控的輿論機(jī)構(gòu)，大多是由資產(chǎn)階級(jí)政黨或政治團(tuán)體資助的有相當(dāng)獨(dú)立性的民營報(bào)刊，與現(xiàn)代意義上的列寧主義的黨報(bào)并不完全相同。無論是資產(chǎn)階級(jí)改良派還是革命派政黨，都曾表達(dá)過要統(tǒng)一本黨報(bào)刊宣傳的某種企圖。但是，由于思想龐雜、組織松散，根本無法做到。比如同盟會(huì)報(bào)刊之間也有激烈的爭論，民國成立后，同盟會(huì)內(nèi)部在對(duì)待袁世凱的態(tài)度上出現(xiàn)了妥協(xié)派和激進(jìn)派的爭斗，《民立報(bào)》和《民權(quán)報(bào)》分別成為兩派的喉舌。在同盟會(huì)內(nèi)部占上風(fēng)的妥協(xié)派認(rèn)為共和制度已經(jīng)確立，資產(chǎn)階級(jí)革命取得了成功，希望通過與袁世凱勢力妥協(xié)來取得廉價(jià)的勝利?！睹窳?bào)》當(dāng)時(shí)的妥協(xié)傾向比較嚴(yán)重，主張對(duì)袁世凱采取“勿逼袁惡”的妥協(xié)政策?！睹駲?quán)報(bào)》尖銳指出袁世凱假共和真帝制的騙局，批判以《民立報(bào)》為代表的妥協(xié)傾向。足見革命政黨的同盟會(huì)，在思想上組織上缺乏必要的思想統(tǒng)一和組織紀(jì)律的約束，顯得十分松弛渙散，缺乏戰(zhàn)斗力。［2］直到宋教仁遇刺事件發(fā)生后，同盟會(huì)內(nèi)部對(duì)袁世凱的幻想徹底破滅，其報(bào)刊內(nèi)部之間的爭論才告終結(jié)。
　　隨著政治斗爭的發(fā)展，民初的政黨報(bào)刊重新分化組合，從政治傾向上看，形成了同盟會(huì)—國民黨報(bào)刊為一方、共和黨—進(jìn)步黨報(bào)刊為另一方的相互對(duì)壘的兩大陣營，黨派報(bào)刊的相互爭斗異常激烈。政黨報(bào)刊產(chǎn)生于維新運(yùn)動(dòng)時(shí)期康有為創(chuàng)辦的《中外紀(jì)聞》，它是資產(chǎn)階級(jí)改良派政治團(tuán)體強(qiáng)學(xué)會(huì)的機(jī)關(guān)報(bào)。辛亥革命以前，政黨報(bào)刊的界限分明，主要是資產(chǎn)階級(jí)革命派報(bào)刊和由改良派發(fā)展而來的?；逝蓤?bào)刊。武昌起義后，章太炎等提出“革命軍起，革命黨消”，要求解散同盟會(huì)重新組黨。包括革命派、?；逝?、清末立憲派、舊官僚集團(tuán)等在內(nèi)的原有的各派勢力重新分化組合，組織所謂議會(huì)政黨，彼此的區(qū)別愈來愈小。民國初年五花八門的政黨、政團(tuán)，經(jīng)過分化組合，到第一屆國會(huì)選舉之前，基本形成了國民黨、共和黨、民主黨、統(tǒng)一黨四個(gè)較大的政黨，它們各自擁有一批言論機(jī)關(guān)。其中影響最大的是同盟會(huì)—國民黨系統(tǒng)報(bào)刊和共和黨—進(jìn)步黨系統(tǒng)報(bào)刊。同盟會(huì)—國民黨系統(tǒng)報(bào)刊遍布全國各主要省市，在革命黨人勢力較大的南方各省以及北京其報(bào)刊宣傳活動(dòng)尤為活躍。在上海出版的主要有《民立報(bào)》、《天鐸報(bào)》、《大陸報(bào)》（英文）和新創(chuàng)辦的《太平洋報(bào)》、《中華民報(bào)》、《民國新聞》等。在北京出版的有《國風(fēng)日?qǐng)?bào)》、《亞東新報(bào)》、《甲寅日刊》、《中華新報(bào)》等。這些報(bào)紙內(nèi)部雖然不完全一致，但有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是反對(duì)帝制，相信共和，主張中國走民主的道路。共和黨—進(jìn)步黨系統(tǒng)的報(bào)刊遍布各地，比如在上海出版的有《時(shí)報(bào)》、《時(shí)事新報(bào)》、《大共和日?qǐng)?bào)》、《民聲日?qǐng)?bào)》和《東大陸報(bào)》，在北京的有《少年中國》、《晨報(bào)》，天津《庸言》雜志等。它們的共同特點(diǎn)，就是與其黨派的立場一致，支持袁世凱，一味攻擊國民黨。兩派報(bào)刊的壁壘大體上在1912年7、8月間已相當(dāng)分明，隨著政治斗爭的發(fā)展兩派報(bào)刊相互間的斗爭日益激烈，達(dá)到了白熱化的程度。
　　政黨報(bào)刊的作用在辛亥革命前后發(fā)生了很大的改變，辛亥革命以前的政黨報(bào)刊是宣傳主義、反對(duì)封建壓迫、爭取民族獨(dú)立的輿論工具，不管是改良派報(bào)刊還是革命派報(bào)刊都起到了推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的積極作用，但辛亥革命后政黨報(bào)刊的性質(zhì)發(fā)生了變化，大多淪為各個(gè)黨派或政客黨同伐異、相互攻訐、爭權(quán)奪利的工具，主要表現(xiàn)在政黨報(bào)刊很少宣傳“主義”，而是陷入無謂的黨爭。辛亥革命時(shí)期政黨報(bào)刊之間的斗爭大多是“主義”之爭，是各政黨不同政見、主張的理性辯論，比如當(dāng)時(shí)兩派報(bào)刊的大論戰(zhàn)，以《民報(bào)》為主要陣地的革命派報(bào)刊與以《新民叢報(bào)》為代表的?；逝蓤?bào)刊之間圍繞要不要推翻清朝政府、要不要建立共和政體、要不要改變土地所有制和要不要進(jìn)行革命等一系列重0pE5rTVpJqE+QulAzHCmdw==大問題展開大論戰(zhàn)，兩派政黨報(bào)刊之間就原則問題展開論爭，宣傳各自黨派的主張，以理服人，最終以保皇派報(bào)刊的失敗而告終。民國成立后，政黨報(bào)刊之間的斗爭也非常激烈，但已經(jīng)少有“主義”之爭了，而是降為沒有原則區(qū)別的問題之爭，到第一屆國會(huì)召開前夕，國民黨和共和黨兩派報(bào)刊展開了激烈的爭論，所爭論的問題是：（1）實(shí)行中央集權(quán)還是地方分權(quán)；（2）實(shí)行總統(tǒng)負(fù)責(zé)制還是責(zé)任內(nèi)閣制；（3）國務(wù)院對(duì)國會(huì)負(fù)責(zé)還是對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)；（4）對(duì)外借款問題。所有這些政治問題的爭論，不過是政黨之間的權(quán)力斗爭而已，目的是在議會(huì)和政府中獲得更多的席位，取得更大的權(quán)力而已。不少政黨報(bào)刊甚至“純以謾罵為事，不知報(bào)紙?jiān)瓌t之何在”［3］。爭論之余，雙方還大打出手，比如1912年7月6日北京共和黨方面的《國民公報(bào)》在時(shí)評(píng)中稱南京臨時(shí)政府為“南京假政府”，同盟會(huì)方面的《國光新聞》、《國風(fēng)日?qǐng)?bào)》、《民主報(bào)》等7家報(bào)紙的工作人員20余人，當(dāng)即前往問罪，痛毆了該報(bào)總經(jīng)理徐佛蘇、主筆藍(lán)公武，并將承印該報(bào)的印字館搗毀。
　　民初政黨報(bào)刊的興盛首先是辛亥革命勝利后新聞自由、政黨政治等觀念深入人心的結(jié)果。南京臨時(shí)政府在新聞出版方面，遵循資產(chǎn)階級(jí)的民主原則，實(shí)行言論自由政策，又廢除了《大清報(bào)律》，加上各地軍政當(dāng)局的支持，民國初年新聞事業(yè)獲得了一次短暫的飛速發(fā)展的機(jī)會(huì)。武昌起義半年后統(tǒng)計(jì)，全國報(bào)紙由10年前的100多種，陡增近500種，總銷數(shù)4200萬份，其中1912年2月向北京民政部進(jìn)行登記的報(bào)紙，就多達(dá)90余種。新創(chuàng)辦的報(bào)紙多數(shù)集中在京、津、滬、廣州、武漢等地。在這些報(bào)刊中，政黨和政治集團(tuán)性質(zhì)的報(bào)刊占主流。許多政黨、政客、資本家辦報(bào)刊是為了宣傳自己，企圖在新政權(quán)中撈好處，借機(jī)發(fā)財(cái)。受到西方資產(chǎn)階級(jí)自由主義新聞自由思想的影響，人們普遍認(rèn)為報(bào)刊是天然的“輿論之母”和“輿論代表”，新聞?dòng)浾呤恰安还谥实邸薄ⅰ安婚_庭之最高法官”，所以當(dāng)仁不讓地肩負(fù)起監(jiān)督政府和指導(dǎo)國民的“天職”。報(bào)紙不但可以批評(píng)政府官員，甚至可以指名道姓地批評(píng)和斥罵總統(tǒng)。報(bào)人和報(bào)紙的社會(huì)地位可謂空前提高。一時(shí)間，自由主義的做派風(fēng)靡中國的新聞界。［4］居正《辛亥札記》也談道：“上海輿論絕對(duì)自由，（章太炎的）革命軍起，革命黨消之言論，影響于南京政府者尤不小?！保?］
　　
　　政黨報(bào)刊是各派政治力量之間復(fù)雜而又激烈的斗爭的產(chǎn)物，畸形的政黨政治是造成政黨報(bào)刊畸形繁榮的主要原因。1911年10月清政府開放黨禁，各色各樣的政治團(tuán)體由此產(chǎn)生，政黨建設(shè)提上了日程。辛亥革命成功后，南京臨時(shí)政府以西方資本主義國家為榜樣，選擇了西方議會(huì)民主政制，實(shí)行政黨政治，短時(shí)間里驟然出現(xiàn)了300多個(gè)資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)的政黨、政團(tuán)。各類政黨、政團(tuán)名目繁多，而真正具有一定政治影響和號(hào)召力的則不過統(tǒng)一黨、同盟會(huì)、共和黨、統(tǒng)一共和黨、共和建設(shè)討論會(huì)、中國社會(huì)黨等十?dāng)?shù)黨而已。同盟會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)辛亥革命的資產(chǎn)階級(jí)政黨，辛亥革命后由秘密轉(zhuǎn)為公開，發(fā)展成為最大的政黨，1912年8月，它聯(lián)合統(tǒng)一共和黨、國民共進(jìn)會(huì)、共和實(shí)進(jìn)會(huì)等幾個(gè)小黨，改組成國民黨。統(tǒng)一黨成立于1912年3月，是中華民國聯(lián)合會(huì)和預(yù)備立憲公會(huì)聯(lián)合組成的，主持人為章太炎、程德全、張謇、趙鳳昌等，統(tǒng)一黨是中國近代意義上的第一個(gè)政黨。共和黨成立于1912年5月，政治上擁護(hù)袁世凱；民主黨成立于1912年8月，是以原立憲黨人為主的政黨；這幾個(gè)政黨的主要成員是立憲黨人、舊官僚等，在政治上都擁護(hù)袁世凱，也得到袁世凱的扶助和支持，為了與同盟會(huì)—國民黨相抗衡，它們于1913年5月合并為進(jìn)步黨，原隸屬于這三個(gè)黨的報(bào)紙轉(zhuǎn)為進(jìn)步黨的言論機(jī)關(guān)。
　　民初的政黨比較特殊，表面上看是借鑒西方議會(huì)政黨，但和西方政黨并不完全相同，而是帶有傳統(tǒng)結(jié)黨結(jié)社的濃厚特色，并不完全是西方意義上的議會(huì)政黨。當(dāng)時(shí)人們對(duì)民主共和的認(rèn)識(shí)和理解明顯缺乏，政黨被當(dāng)做爭權(quán)奪利的工具，許多政黨連黨綱都沒有，所謂政黨不是因政治主張相同而結(jié)合，而是利益的糾結(jié)。許多人為了個(gè)人私利，組織或加入政黨，以便能在國會(huì)或政府機(jī)構(gòu)中爭得一定的職位和權(quán)利。章太炎曾對(duì)中西政黨作了比較：“天下之至猥賤，莫如政客。挽近中夏民德污下，甚于皙人，故政之猥賤尤甚。歐美政黨，貪婪競進(jìn)，雖猶中國，顧尚有正鵠政府，有害民之政，往往能挾持不使遂行，自及秉政，他黨又得議其后，興革多能安利百姓，國家賴焉。漢土則獨(dú)否。蓋歐美政黨，自導(dǎo)國利民，至中國政黨，自浮夸奔競。所志不同，源流亦異，而漫以相比，非妄則夸也。”他將中國的黨人分為七類，認(rèn)為“綜觀七類，操術(shù)各異，而競名死利，則同為民蠹害，又一丘之貉也”［6］。同盟會(huì)轉(zhuǎn)為公開和改組成國民黨之后，涌入了大批官僚、政客和立憲黨人，原有的老同盟會(huì)會(huì)員，大部分也認(rèn)為革命已經(jīng)成功，日益熱衷于為自己在民國政權(quán)機(jī)構(gòu)中爭得一席之地，國民黨的政綱雖然保留了一些資產(chǎn)階級(jí)民主主義內(nèi)容，但比起辛亥革命前同盟會(huì)的綱領(lǐng)，已倒退了一大步，同盟會(huì)蛻化成為脫離群眾、“只圖黨勢之?dāng)U張，不求主義之貫徹”的議會(huì)黨。共和黨、民主黨、統(tǒng)一黨更是追名逐利的官僚政客的淵藪。
　　在“咸與共和”的政治背景下，各派政治勢力辛亥革命后重新分化組合，形成了以孫中山的南京臨時(shí)政府為一方，以反對(duì)臨時(shí)政府的袁世凱集團(tuán)、立憲派等為另一方的兩大對(duì)立的陣營，各個(gè)政黨及其所屬報(bào)刊都自覺或不自覺地卷入其中，形成了民國初年政治斗爭的基本格局。政黨之間的競爭并不是為了國家利益，而是以個(gè)人或某團(tuán)體的勢力為最終目的，政黨創(chuàng)辦報(bào)刊作為爭權(quán)奪利、相互攻訐的工具。著名記者黃遠(yuǎn)生對(duì)此曾有獨(dú)到的評(píng)述：“而在我則純以兩造之勢力賭一國之基礎(chǔ)以為勝負(fù)，一切政治問題法律問題云者，皆特藉以為名目而利用政黨及議會(huì)以為傀儡。今以大借款為例，甲黨之報(bào)今贊成而前反對(duì)，乙黨之報(bào)則今反對(duì)而前贊成，甚至同在一時(shí)，贊成唐紹儀之借款者而不贊成熊希齡之借款，贊成熊希齡之借款者而不贊成唐紹儀之借款。又試以對(duì)于政府態(tài)度而論，于其未入國民黨之先，則甲黨贊成而乙黨思推倒之，同此一人而前后有堯桀之別……推其原因所由來，不外所爭在兩派勢力之消長，絕無與國事之張弛而已?！保?］大多淪為政客爭權(quán)奪利的工具，無疑是理解這一時(shí)期政黨報(bào)刊的性質(zhì)與作用的關(guān)鍵所在。
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　?。ㄗ髡邽樯虾＝?qū)W院新聞傳播學(xué)院傳播系副主任、副教授，復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)博士）
　　編校：趙 亮