【摘要】二戰(zhàn)后，民營報刊成為國內(nèi)新聞自由運動的中流砥柱。美國新聞自由運動的號召、言論自由毫無保障的殘酷現(xiàn)實、以言論導引政治走向的內(nèi)在自覺是民營報刊參與新聞自由運動的原因。在運動中，民營報刊闡明了新聞自由的意義，提出了新聞自由的原則，規(guī)定了言論自由的限度，聯(lián)合起來爭取言論自由這一基本人權(quán)。新聞自由運動是新聞界聯(lián)合起來爭取人權(quán)的運動，具有范圍廣、力度大、方向準的特點。
　　【關(guān)鍵詞】民營報刊；新聞自由運動；人權(quán)
　　
　　二戰(zhàn)結(jié)束前后，新聞自由運動由美國興起并逐步成為一種國際性的思潮和運動。受此影響，中國的新聞自由運動自1945年3月興起，1948年9月結(jié)束，國共兩黨的黨報和由自由知識分子創(chuàng)辦的民營報刊都不同程度地參與了這場運動。正是在這場運動中，民營報刊首次大規(guī)模聯(lián)合起來，共同反對國民政府的新聞專制，爭取言論自由等基本人權(quán)。
　　民營報刊與新聞自由運動的興起
　　首先，積極響應(yīng)美國新聞自由運動的號召，是民營報刊發(fā)起新聞自由運動的外在動力。
　　二戰(zhàn)后，新聞自由運動已經(jīng)成為一種國際潮流，成為戰(zhàn)后國際社會反法西斯，爭取和平、民主運動的重要標志。1945年10月，美國《紐約前鋒論壇報》的副主筆福萊斯特，偕同該報主筆李德，由美國來到上海。福萊斯特是美國新聞協(xié)會副會長，美國新聞界的領(lǐng)袖人物。他來到中國的目的，即為推廣新聞自由運動。與此同時，美國眾議院的共和黨員也在組織一個有力的運動，主張不把救濟款項給不承認新聞自由或?qū)嵤z查的國家。美國本有以五億五千萬元交聯(lián)合國救濟善后總署支配的法案，共和黨議員提議修正此項法案，凡不參加新聞自由運動的國家，不得接受聯(lián)合國救濟善后總署的資助。據(jù)福萊斯特說，他1945年初在重慶時，“蔣委員長，宋院長，孫院長，都向他保證，中美在軍事上的合作，已經(jīng)擊敗了共同的敵人，在新聞自由上也要合作，以期達到真正世界民主和自由的目的”[1]。實際上，所謂的新聞自由運動是美國構(gòu)建戰(zhàn)后世界秩序的一種手段，但新聞自由運動所昭示的美好前景，使得福萊斯特的中國之行，在致力于爭取言論自由的民營報刊那里得到了共鳴，他們相信新聞自由運動“必給今后世界人群造福無窮”[2]。
　　其次，言論自由毫無保障的殘酷現(xiàn)實，是民營報刊發(fā)起新聞自由運動的直接原因。
　　當時中國新聞自由正處于低潮，與福萊斯特描述的美好前景恰形成強烈的對比，據(jù)葛思恩分析，其原因有以下三點：第一，國民政府統(tǒng)治下報紙被封、記者被捕的事時有發(fā)生；第二，民眾暴力的摧殘，是促成新聞自由低潮的一個重要因素；第三，報社本身經(jīng)濟方面的困難。[3]其中，對新聞自由和言論自由造成致命傷的是第一點，國民政府專制、獨裁成為戰(zhàn)后中國新聞事業(yè)發(fā)展的最主要的障礙。
　　戰(zhàn)后，國民政府在社會各界人士壓力之下，宣布結(jié)束訓政實施憲政，陸續(xù)廢止了一些戰(zhàn)時法規(guī)，但對言論自由的限制仍然不肯停歇。日本投降后，“收復(fù)區(qū)”里新聞檢查制度依然存在，許多日報上差不多天天有空白可見；許多雜志都還不能自由地寄遞出去，有的被拒絕郵寄，有的被“檢查員”扣留了下來；無線電收音機需要登記，連聽新聞的自由也被剝奪了；集會還須“登記”，還須聽受“訓詞”，還須得到允許。例如上?！段妮汀贰ⅰ吨軋蟆?、《民主》周刊等刊物，在報攤上曾經(jīng)有過被搜查沒收的事情。
　　1946年1月10日，蔣介石終于在舊政協(xié)開幕式上宣布所謂的“四項諾言”，承認人民享有身體、信仰、言論、出版、集會、結(jié)社之自由，但人們很快發(fā)現(xiàn)，人民有自由的諾言，只是張無期支票，最為顯著的事實即上海文匯、新民、聯(lián)合三報被禁事件。1947年5月24日，國民黨淞滬警備司令部下令查封上海文匯、新民、聯(lián)合三報，消息一經(jīng)傳出，立刻引起了強烈的反響?！队^察》主編儲安平一針見血地指出：“這三家報紙被封的主要原因不是由于他們的言論，而是由于他們的新聞。這被封的三家報紙都有一個共同的脾氣，就是專門喜歡刊載那些為政府當局引為大忌的新聞?！眱Π财椒Q政府查禁三報的行為是“希特勒式的作風”[4]。
　　再次，以言論導引政治走向，是民營報刊發(fā)起新聞自由運動的內(nèi)在自覺。
　　傅斯年，字孟真，抗戰(zhàn)時期以社會賢達身份參加國民參政會，怒而彈劾國民政府行政院長孔祥熙，人稱“傅大炮”。不料，走了個孔祥熙，又來了個宋子文，宋子文在戰(zhàn)后出任行政院長后，與孔祥熙并無二致。1947年，傅斯年在《世紀評論》上接連發(fā)表《這個樣子的宋子文非走開不可》、《宋子文的失敗》之后，又在《觀察》上發(fā)表了《論豪門資本必須鏟除》（《觀察》在該期同時轉(zhuǎn)載了前兩篇文章），在半個月內(nèi)連續(xù)寫了三篇討伐宋子文的文章。他在文章中強烈要求徹底鏟除以宋孔二人為代表的豪門資本，清算兩人的罪惡。文章一出，大快人心，各地報紙紛紛轉(zhuǎn)載。傅斯年敢怒敢言，正是借由民營報刊實現(xiàn)文人論政之志的一批自由知識分子的寫照，得到讀者贊譽。一位署名“許金鏗”的上海讀者寫信給《觀察》周刊的編者說：“傅先生發(fā)表了這樣幾篇的文章，言論界的風氣，很可為之一變。假如中國能夠有十個‘傅孟真’，挺著胸脯說硬話，則中國的言論界也不至于像過去那樣的萎靡不振，政治上的風氣也不至于像過去那樣太不像樣。我們實在希望中國言論界能多幾個‘傅孟真’?！盵5]刊登在《觀察》同一期上的通訊《宋子文下臺前夕的南京》也對“傅斯年在參政會和各刊物上抨擊孔宋的怒吼”表示贊許。可見，“希望中國言論界能多幾個‘傅孟真’”是時人的愿望，而新聞自由運動正好迎合了人們的要求。
　　新聞自由運動的內(nèi)容
　　眾所周知，《大公報》、《世紀評論》、《觀察》等民營報刊的同人大都是自由主義者，因此，自由主義的理念和新聞人對于言論自由的尊重在新聞自由運動中貫穿始終，這一點從新聞自由運動的內(nèi)容可見一斑。
　　第一，闡明新聞自由的意義。在自由主義者看來，新聞自由運動具有重大意義。首先，“言論自由”是民主政治的試金石，是民主程度的測量儀。1946年，廣州《自由世界》四大雜志被禁，重慶、西安、北平等地的雜志界也相繼受到摧殘。正如廣州被禁的《自由世界》四大雜志的呼吁里所說：“須知這事件不是簡單禁止幾個雜志發(fā)售的問題，而是中國政治能否民主的試金石，亦是民主與反民主的斗爭?！逼浯?，新聞自由是實現(xiàn)民主的先決條件之一?？箲?zhàn)勝利之后，外在的帝國主義壓迫，雖已稍見輕松，但內(nèi)在的民主國家人民所應(yīng)得的自由之各種束縛，卻始終未見解除。李澈廬提出建立“意志社會”的“第一步要求，是言論自由。言論自由是民主政治的先決條件，若不給言論自由，而高談民主政治，是欺人也是自欺”[6]。學范認為，人民只有首先獲得言論出版的自由，才能實現(xiàn)民主政治，進入人民的世紀?！澳壳把哉摮霭娴淖杂?，還沒有獲得，談什么民主！談什么人民的世紀！我以為能開放人民言論自由的時候，方是民主的開始；人民的報紙能屹立站住的時候，方是人民的世紀！”[7]無論是“意志社會”還是“人民的世紀”，言論自由都是實現(xiàn)民主的先決條件。
　　第二，提出新聞自由的原則。福萊斯特代表團離開中國之前，曾忠告中國的新聞界：（一）中國新聞事業(yè)要發(fā)達，教育是最重要的事，訓練出能夠負責尊重自由的記者，比什么都重要；（二）中國報紙要同津貼分離，經(jīng)濟的獨立是自由的第一條件；（三）寫新聞勿夾雜意見，意見更不受政治偏見左右。（四）不必顧忌任何外來侵略與內(nèi)在分裂，要為人民福利努力改革。賈克岐認為這幾點是促進新聞自由的原動力。[2]求思提出了中國新聞界斗爭的方向，“第一步要實現(xiàn)民主，制止特務(wù)暴徒的搗毀行動；第二步要結(jié)集力量，與造謠誣蔑的反動報紙競賽；第三步要使報紙服從人民大眾的利益，這樣才算完成了真正的新聞自由”[8]。葛思恩提出新聞自由的精神是容忍歧見，即“我可以完全不同意你所發(fā)表的意見，但我至死也要爭取你有發(fā)表這種意見的權(quán)利”[3]。
　　
　　第三，規(guī)定言論自由的限度。言論自由的權(quán)利盡管沒有保障，但自由主義知識分子已考慮到了規(guī)限言論自由的必要性。首先，新聞自由既是權(quán)利，也是義務(wù)。有些報人在享受言論自由權(quán)利的同時，濫用新聞自由，因此言論自由必須施行自律。其次，英美式新聞自由有流弊。因為社會制度不同，英美與蘇聯(lián)關(guān)于新聞自由的見解不同，并且很難調(diào)和。英美式新聞自由也有其流弊，不受統(tǒng)制的美國新聞界，雖然大家認為比較可靠，但依然對二戰(zhàn)這場大災(zāi)難負有難以推卸的責任。
　　第四，聯(lián)合起來爭取言論自由的權(quán)利?？箲?zhàn)勝利之初，國民政府曾短暫地取消過新聞檢查制度，但很快就又恢復(fù)了。1945年，重慶16家雜志社聯(lián)合發(fā)起組織“拒檢運動”。是年8月7日，重慶國訊書店在其他進步出版社機構(gòu)的支持下，不送國民黨當局審查而自行出版了黃炎培撰寫的《延安歸來》一書，揭開了“拒檢運動”的序幕。接著，進步人士張志讓、楊衛(wèi)玉、傅彬然三人又起草了重慶雜志界宣布“拒檢”的聯(lián)合聲明，由《憲政》月刊等16家雜志社聯(lián)署于8月17日發(fā)表，宣布自9月1日起不再送檢。重慶16家雜志社拒檢聲明一經(jīng)發(fā)表，立即得到了整個文化界的支持與響應(yīng)。9月1日記者節(jié)這天，重慶《新華日報》發(fā)表社評《為筆的解放而斗爭》，反映國統(tǒng)區(qū)新聞文化界的意愿與呼聲，抨擊國民黨當局實施的原稿審查制度，號召新聞文化界為爭取新聞出版與言論自由而斗爭。在成都、桂林、西安等地的新聞出版界也紛紛成立聯(lián)誼會，集體投入拒檢運動。拒檢運動的興起與發(fā)展，使國民黨當局陷入被動局面。9月22日，國民黨中央第十次常委會通過了廢止新聞出版檢查制度的決定與辦法（收復(fù)區(qū)除外，同期有《管理收復(fù)區(qū)報紙、通訊社、雜志、電影、廣播事業(yè)暫行辦法》），拒檢運動獲得了一定的勝利。聯(lián)合起來爭取言論自由的權(quán)利，既是自由知識分子對自由信念的堅持，也體現(xiàn)了他們作為職業(yè)新聞人的社會責任感。
　　新聞自由運動的意義
　　近代史上，創(chuàng)辦報紙雜志等新聞媒介是自由知識分子聚而發(fā)表政見、引導社會輿論、構(gòu)建社會文化網(wǎng)絡(luò)的重要途徑之一，但是由于自由知識分子在組織上的松散性以及政見上的歧異，各派之間、不同形式的新聞媒介之間很少會聯(lián)合在一起。但是，在新聞自由運動中，自由知識分子借助民營報紙的論政功能，充分利用國民政府治下言論不自由的事實，首次全面聯(lián)合起來爭取言論自由這一基本人權(quán)。
　　1644年，英國國會通過了一項新聞檢查法案，為捍衛(wèi)新聞出版自由，彌爾頓在《論出版自由》的演講辭中說，人具有理性，具有分辨和選擇善與惡的能力。政府應(yīng)將這項權(quán)利交給人們，而不是強行加以限制。限制出版自由便是破壞理性，通過出版審查禁止新思想同禁止真理沒有什么兩樣。三個世紀之后，中國的國民政府摧殘言論、出版、發(fā)行自由，同樣是對理性的扼殺，是對人民理性能力的不信任，從這個意義上講，新聞自由運動是一場拯救理性、追求真理的運動。這一運動具有以下幾個特點：
　　第一，范圍廣。它涵蓋報紙、雜志、圖書、通訊社、電影、廣播等主要新聞媒介，吸引了報業(yè)公會、書業(yè)公會和雜志公會等民間團體的廣泛參與，聯(lián)通了出版、發(fā)行、流通等新聞出版的各個環(huán)節(jié)，培育了新聞媒介受眾的主體性(通過讀者來信等途徑)，聯(lián)合了東南西北各大城市（如上海、重慶、西安、北平、廣州等），反映了人民的心聲，展示和發(fā)揮了輿論的力量。
　　第二，力度大。借助于新聞媒介的力量，自由知識分子以民營報刊為陣地，對國民政府限制新聞自由的法令和行動進行了有力抨擊，揭露了國民政府假民主的本質(zhì)。當自由知識分子以言論自由的實施作為民主政治的前提條件、以言論自由的程度作為民主的試金石時，國民政府無疑成了反民主的代名詞。因此，新聞自由運動也即以自由知識分子為代表的民主力量與國民政府反民主力量之間的斗爭，在世界民主思潮涌動的背景下國民政府已然喪失了合法性。
　　第三，方向準。在內(nèi)戰(zhàn)的環(huán)境中，民營報刊期望全國人民用最有效而切合實際的方法，分頭組織起來，他們充分發(fā)掘了輿論的力量，自覺充當了全國人民大聯(lián)合的先鋒。在新聞自由運動中，民營報刊呼吁“人民的世紀”，發(fā)現(xiàn)了人民力量的重要，以“人民”話語劃清了民主與反民主的陣營，國民政府的反民主行徑使其站到了人民的對立面，有利于廣大人民更好地尋找正確的方向。
　?。郾疚臑榻逃咳宋纳缈苹鹎嗄觏椖浚?1YJC770062）、中南民族大學引進人才基金重點項目（YSZ08009）的階段性成果之一］
　　參考文獻：
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　　[2]賈克岐.重新估定新聞自由［J］.世紀評論（第2卷第20期），1947-11-15.
　　[3]葛思恩.新聞自由的低潮［J］.觀察（2卷16期），1947-06-14.
　　[4]儲安平.論文匯·新民·聯(lián)合三報被封及大公報在這次學潮中所表示的態(tài)度［J］.觀察（第2卷第14期），1947-05-31.
　　[5]（讀者投書）許金鏗.傅孟真的文章［J］.觀察（第2卷第2期），1947-03-08.
　　[6]李澈廬.服從社會與意志社會［J］.觀察（第1卷第19期），1947-01-04。所謂“意志社會”是與“服從社會”相對的，意思是“自由社會”。在“意志社會”中，人民富有奮發(fā)、勇敢及進取的精神，社會處處表現(xiàn)卓然自立，而國家民族必趨興盛。這一說法是由威爾斯在《世界史綱》中提出來的，李澈廬借此來表達自己對民主進程的理解。
　　[7]學范.我們需要人民的報紙［J］.民主（第6期），1945-11-17.
　　[8]求思.什么時候才有新聞自由［J］.民主（第18期），1946-02-16.
　　（作者單位：中南民族大學民族學與社會學學院）
　　編校：趙 亮