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中緬關(guān)系面臨大考驗(yàn)

2012-12-19 02:43馬帥
看世界 2012年24期
關(guān)鍵詞:緬甸華人制裁

馬帥

緬甸民間的中國(guó)文化

1644年,明朝覆滅,滿人騎兵入關(guān),征服中原。走投無(wú)路的南明永歷帝從云南逃入緬甸。沒(méi)人料想得到,在近300年后,這條逃亡之路會(huì)成為緬甸最繁忙的公路,這條現(xiàn)代史上著名的“緬甸公路”(在中國(guó)稱(chēng)“滇緬公路”)把中國(guó)和緬甸連在了一起。

在這條綿長(zhǎng)公路沿線城鎮(zhèn)上,散布著很多餐館、旅店,加水站、加油站。靠近邊界線的緬甸小鎮(zhèn)木姐,緊鄰著中國(guó)瑞麗,是中國(guó)商品進(jìn)入緬甸的集散地,貨車(chē)在那里拉貨,然后運(yùn)送到緬甸各地。中緬兩國(guó)綿長(zhǎng)的邊境線,利于發(fā)展貿(mào)易,緬甸的很多商品都來(lái)自中國(guó),因?yàn)樯唐凡毁F,所以頗受緬甸人民的喜歡。在緬甸最大城市仰光的超市里,貨架上的食品大多來(lái)自泰國(guó)和中國(guó);緬甸人認(rèn)為本國(guó)的電視劇拍得差勁,因此中國(guó)和韓國(guó)的節(jié)目特別受歡迎,一些緬甸電視臺(tái)幾乎每晚都會(huì)播放配有緬甸字幕的中國(guó)電視劇。

華語(yǔ)在緬甸很吃香,全緬甸6000萬(wàn)人里有150多萬(wàn)的華人,緬甸北部多是從陸路進(jìn)入的云南人,而南部則是福建人和廣東人,他們從水上而來(lái)。緬甸人對(duì)華語(yǔ)的親近,得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起。

另一方面,作為農(nóng)業(yè)大國(guó),緬甸的朝野之間都有一種樸素的聲音:中國(guó)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),緬甸也是農(nóng)業(yè)國(guó)家,從未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看,與中國(guó)會(huì)有更大的合作空間。

即便如此,中國(guó)在緬甸的投資并不多,2009年時(shí)僅占外國(guó)在緬總投資的8.47%,而泰國(guó)則占據(jù)了47.1%。當(dāng)然,華商在緬甸的分布也不盡相同:在密支那,據(jù)悉有近80%的物資由90%以上的華裔經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)者中多數(shù)是居緬兩代以上的華人和華僑。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)主要掌握在華人手中,華人社團(tuán)組織在華人社會(huì)中起著很大的作用。

緬甸的華人學(xué)校一般教授中英緬三種語(yǔ)言,華人對(duì)中華傳統(tǒng)文化認(rèn)同和生活習(xí)慣的堅(jiān)持勝于國(guó)內(nèi)。

誰(shuí)是緬甸最重要的伙伴?

關(guān)于緬甸,幾乎媒體的視線都聚焦在昂山素季、吳登盛、丹瑞大將三人身上,這是緬甸政壇最重要的三個(gè)人。他們的關(guān)系將直接決定了緬甸的轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定以及未來(lái),也影響著未來(lái)中緬關(guān)系的走向。

2011年11月30日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓抵達(dá)緬甸,這是半個(gè)世紀(jì)來(lái)訪緬的最高級(jí)美國(guó)官員。希拉里分別會(huì)晤了緬甸總統(tǒng)登盛和民主派領(lǐng)袖昂山素季。她與昂山素季共進(jìn)晚餐,二人擁抱的畫(huà)面隨著媒體傳遍全球。美國(guó)一些記者認(rèn)為此景能和當(dāng)年基辛格訪華相比,在緬甸、美國(guó)之外,中國(guó)成為了關(guān)注的焦點(diǎn)。

畢竟,緬甸長(zhǎng)期與西方世界之間的隔離的日子行將結(jié)束,而此前被制裁期間,中國(guó)一直是緬甸強(qiáng)大而可靠的鄰居。正是中國(guó)為緬甸打開(kāi)制裁圍剿的缺口,為緬甸提供經(jīng)濟(jì)援助和寶貴的支持。

作為傳統(tǒng)友好鄰邦,中國(guó)政府一直重視中緬關(guān)系,緬甸是最早承認(rèn)中華人民共和國(guó)的非共產(chǎn)主義陣營(yíng)國(guó)家之一。兩國(guó)于1950年6月8日正式建交。20世紀(jì)50年代,中緬共同倡導(dǎo)了和平共處五項(xiàng)原則。但隨后的戰(zhàn)亂使緬甸軍隊(duì)坐大,民選的文官政府最終在1962年被將軍奈溫發(fā)動(dòng)軍事政變推翻。緬甸從此進(jìn)入軍人專(zhuān)制。

1988年,緬甸受到西方國(guó)家的聯(lián)合制裁,但從1989年到1995年,中緬貿(mào)易依然翻了一番??梢哉f(shuō),在緬甸最困難的時(shí)刻,中國(guó)成為緬甸最重要的伙伴。

從2001年至今,江澤民、溫家寶、習(xí)近平等先后對(duì)緬甸進(jìn)行過(guò)訪問(wèn)。

2010年6月,溫家寶訪問(wèn)緬甸。雙方簽署邊境協(xié)議,就確保兩千余公里邊境線穩(wěn)定與和平達(dá)成一致。同時(shí)雙方簽署30余項(xiàng)經(jīng)濟(jì)協(xié)議,涉及石油、天然氣、水利、技術(shù)和金融領(lǐng)域。同月,中石油公司啟動(dòng)修建自印度洋皎漂港到昆明的石油天然氣管道。

同年年底,緬甸大選,逐步實(shí)現(xiàn)從軍政府向民選政府轉(zhuǎn)型。此時(shí),中國(guó)已是緬甸第一大外資來(lái)源國(guó)和第二大貿(mào)易伙伴。與2009年相比,無(wú)論是中國(guó)在緬甸的投資或者是雙邊貿(mào)易,年增幅均超過(guò)50%。

2011年5月,緬甸民選總統(tǒng)吳登盛在上任1個(gè)多月后,就把中國(guó)作為首個(gè)出訪的國(guó)家。

中緬、中美并非非此即彼

仰光的臨街書(shū)店不少,涉及反恐和美國(guó)政治的書(shū)籍特別受歡迎。

作為首位訪問(wèn)緬甸的美國(guó)總統(tǒng),奧巴馬11月19日對(duì)緬甸“閃電式”的短暫訪問(wèn)引起全世界的關(guān)注。從去年11月希拉里訪問(wèn)緬甸到此次奧巴馬訪問(wèn),美國(guó)對(duì)緬甸的政策轉(zhuǎn)變是極為明顯的:處于世界兩大人口大國(guó)傍邊,以及東亞、南亞、東南亞交匯處的緬甸的地理戰(zhàn)略意義不言而喻。

今年11月19日,緬甸第一大城市仰光刮起“奧巴馬颶風(fēng)”,美國(guó)總統(tǒng)與國(guó)務(wù)卿的6小時(shí)歷史性訪問(wèn),一如希拉里和昂山素季擁抱的畫(huà)面:被很多人解讀為美國(guó)把手伸進(jìn)了中國(guó)的戰(zhàn)略后院。不過(guò),中緬之間的“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”不一定那么容易被挑戰(zhàn)。

畢竟,在緬甸受到制裁之時(shí),是中國(guó)施以援手,來(lái)自北方的物資和商品成為緬甸經(jīng)濟(jì)賴(lài)以生存的補(bǔ)給。盡管在一些西方媒體看來(lái),是中國(guó)在利用西方實(shí)施制裁之機(jī)加大對(duì)緬甸的投資力度。

然而,既定的事實(shí)則是:中國(guó)企業(yè)的投資在一定程度上緩解了緬甸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的難度,更給制裁下艱難生活的老百姓帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。中國(guó)企業(yè)在緬甸開(kāi)展工作時(shí),注重當(dāng)?shù)乩习傩盏睦?,主?dòng)回報(bào)社會(huì)。至少,當(dāng)緬甸重新打開(kāi)國(guó)門(mén)向世界開(kāi)放時(shí),滇緬公路對(duì)緬甸的重要性卻絲毫沒(méi)有下降。

在中國(guó)商人眼中,緬甸如同剛剛改革開(kāi)放時(shí)的中國(guó),物資匱乏,體制不健全,基礎(chǔ)設(shè)施差,但正因如此才有發(fā)展空間??伞熬挼椴挥迷僖蕾?lài)中國(guó)投資”依然成為了一部分緬甸民眾的想法。他們認(rèn)為,政治開(kāi)放會(huì)使緬甸成為全球投資的熱土,西方企業(yè)將帶來(lái)更大的利益。但中國(guó)駐緬甸大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊金洪根卻認(rèn)為,就緬甸剛剛出臺(tái)的外國(guó)投資法來(lái)看,它只是籠統(tǒng)地開(kāi)放了外資投資電力、油氣、礦業(yè)等領(lǐng)域,卻沒(méi)有列出細(xì)則。此外,招商引資需要一定的條件。畢竟緬甸大多數(shù)城市經(jīng)濟(jì)水平很差,緬甸的法律體系老舊,法治也并不完善,國(guó)民素質(zhì)失衡,而且社會(huì)轉(zhuǎn)型期也存在不穩(wěn)定因素。外國(guó)投資者可能還需要一段觀望期。

喬治敦大學(xué)著名亞洲問(wèn)題教授斯坦伯格曾說(shuō)過(guò),中國(guó)對(duì)緬甸的影響力關(guān)乎的是“軟實(shí)力”問(wèn)題。而中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮則認(rèn)為,中緬、美緬這兩組關(guān)系并不是非此即彼的,他舉例在20世紀(jì)50年代,緬甸和美國(guó)、中國(guó)的關(guān)系都非常好,歷史上這樣的情況并不是沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)。

畢竟,外交上沒(méi)有永遠(yuǎn)的敵人,但永遠(yuǎn)的朋友也許可以有。

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