塔·斯坦諾娃婭 著 高曉惠 摘譯

譯作者單位：中央編譯局俄羅斯研究中心

反對派與總統(tǒng)大選

塔·斯坦諾娃婭 著 高曉惠 摘譯

2012年3月4日，俄羅斯完成了總統(tǒng)選舉。俄羅斯政治技術(shù)中心分析部主任塔·斯坦諾娃婭(Т.Становая)在http://www.politcom.com上于3月5日和19日連續(xù)發(fā)表文章談總統(tǒng)大選的結(jié)果，現(xiàn)將其中的兩篇摘譯如下。

普京的勝利與反對派的策略

此次總統(tǒng)選舉是在政治形勢發(fā)生根本改變、抗議積極性增長、體制內(nèi)反對派顯露危機的背景下進(jìn)行的。五位參選者當(dāng)中只有一位新人——普羅霍羅夫，他希望城市中產(chǎn)階層這一抗議活動的基本群體對他抱有好感。此外，“不變的”久加諾夫和日里諾夫斯基只是未參加2004年總統(tǒng)大選。至于米羅諾夫作為普京的“陪襯”僅參加了2004年的總統(tǒng)競選，但如今他也在開展獨立的批評當(dāng)局的運動。

此次選舉被看做普京“第三輪任期”(有些人認(rèn)為實際也是第四輪任期)的開始。在社會學(xué)家看來，正是普京在2011年9月統(tǒng)一俄羅斯黨代表大會上斷然宣布回歸的決定，成為“中產(chǎn)階級”憤怒不已的原因，他們對杜馬選舉舞弊的事實反應(yīng)也十分激烈。如果說在9月前，在自由派的梅德韋杰夫和保守派的普京之間還存在某種選擇的話，那么在這之后選擇問題已經(jīng)不存在了。缺乏選擇，害怕停滯，對于近些年日益政治化的社會積極階層來說，是此次選舉最主要的心理因素。

當(dāng)中央選舉委員會決定拒絕“亞博盧”領(lǐng)袖亞夫林斯基登記為總統(tǒng)候選人時，這個問題日益加劇，因為莫斯科街頭抗議者中有不少人支持他。另一位候選人普羅霍羅夫“被推薦”給抗議者，普羅霍羅夫雖然與“選民聯(lián)盟”合作，但事實上完全扮演體制內(nèi)的角色，在自己的競選運動中拒絕發(fā)表反普京的言論。左派反對派則支持久加諾夫(俄共領(lǐng)袖和“左翼陣線”領(lǐng)袖烏達(dá)利佐夫之間達(dá)成了某種協(xié)議)。

因此，在社會求變心切的背景下，競選不再像過去那樣走走形式，而具有了可能性，因為近期政黨競爭越來越激烈，一方面黨在同新的競爭者斗爭時要捍衛(wèi)自己的立場，一方面也要進(jìn)行積極的擴(kuò)張。同時，普京的所有競爭者都竭力在同情“街頭”反對派和效忠當(dāng)局之間搞平衡。反對派候選人同“選民聯(lián)盟”合作，米羅諾夫這位反對派當(dāng)中與當(dāng)局關(guān)系最密切的人也與普京保持了距離，即使一向效忠的日里諾夫斯基也認(rèn)為必須向集會者“傳遞某種信號”，說他將參加莫斯科反對派的行動。但是，他們中的任何人都沒有在2月4日的博羅特納亞廣場的集會上發(fā)表講話，只有普羅霍羅夫參加了沿亞基曼卡街行進(jìn)的示威。但是他十分謹(jǐn)慎，起初他的綱領(lǐng)中有攻擊普京執(zhí)政結(jié)果的內(nèi)容，后來他放棄了這個看起來太“招搖”的做法。

只有久加諾夫在3月4日夜宣布不承認(rèn)選舉結(jié)果，聲明它不合法。普羅霍羅夫只是尖銳批評了有選舉舞弊的行為。至于日里諾夫斯基和米羅諾夫，他們承認(rèn)選舉結(jié)果并祝賀普京。

與2004年選舉相比，現(xiàn)在社會在很大程度上更多極化。存在消極的多數(shù)，他們支持(并多多少少喜歡)現(xiàn)總理，也存在日益積極起來的少數(shù)，他們很早就對“民族領(lǐng)袖”抱冷淡態(tài)度。城市中產(chǎn)階層的積極活動，最近的主要任務(wù)是抗議選舉舞弊，這決定了競選運動的性質(zhì)。

這也影響到普京競選運動的性質(zhì)。首先，克里姆林宮宣布進(jìn)行切實的重要的政治改革，選舉法和政黨體制自由化，同時又竭力把可能的讓步降到最低。其次，當(dāng)局以更大規(guī)模更具挑釁性的支持普京的行動來應(yīng)對大規(guī)模的抗議活動。在中央電視頻道放映幾位候選人的宣傳片，而有關(guān)普京執(zhí)政全部經(jīng)歷的宣傳片，其規(guī)模是前所未有的。

總理沒有以個人名義公布統(tǒng)一的競選綱領(lǐng)，只在聯(lián)邦級的報紙上發(fā)表7篇文章，闡述國家政策的主要問題?？偫淼闹饕较蚴抢^續(xù)現(xiàn)有方針，走漸進(jìn)式發(fā)展道路，優(yōu)先發(fā)展的方向是社會和政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，武裝力量重組。普京支持梅德韋杰夫總統(tǒng)開始的一系列改革(政治改革、刑法改革、司法改革)，但對其他改革態(tài)度冷淡。如普京對國有公司更抱有好感，在私有化問題上比總統(tǒng)更謹(jǐn)慎。

實際上，選舉超出了選票的范圍，普京和體制外反對派的斗爭變成了體制內(nèi)的政權(quán)問題。社會實際上作出選擇：是普京，還是“革命”和“內(nèi)戰(zhàn)”。

在這一背景下，選舉的賭注是圍繞著會不會進(jìn)入第二輪來展開的。在競選運動開始時，克里姆林宮根據(jù)一切情形判斷不排除有這種可能性，甚至為此做著準(zhǔn)備。后來情況發(fā)生了變化，普京支持率上升這樣的社會調(diào)查數(shù)據(jù)促成了這種變化，俯首山支持普京的集會更鞏固了這一變化，當(dāng)時當(dāng)局毫不費力地就動員了13萬人(這是官方的統(tǒng)計，反對派的統(tǒng)計是約9萬人)。當(dāng)時當(dāng)局的話語已經(jīng)徹底改變了，已經(jīng)公開表示第一輪就會獲勝。普京的任務(wù)就是保持住“民族領(lǐng)袖”的非正式地位。

主要的角力發(fā)生在選舉前的最后一個星期：普京先同自己的支持者，然后同外國媒體的代表見面。見面的結(jié)果給人留下強烈的印象，普京對自己在第一輪中獲勝，對自己的正義性充滿信心。普京從來沒有消除對待反對派的消極態(tài)度。他起初把反對派劃分為拿美國人錢的猿人(《叢林故事》中虛構(gòu)的猿人形象)和成熟的、有積極因素的公民社會，而在競選運動末期，普京的話語就變得強硬了，最典型的就是他2月29日同自己的支持者見面時的講話。當(dāng)時他指責(zé)反對派準(zhǔn)備挑釁，指責(zé)他們破壞制度的穩(wěn)定，把責(zé)任推到當(dāng)局身上。

但是，“俄羅斯的盧卡申科”對于普京來說也造成極大的不便，至少在同外國人打交道時：總理在同外國記者見面時經(jīng)常要弱化他對反對派的態(tài)度，確認(rèn)準(zhǔn)備將梅德韋杰夫開始的自由改革進(jìn)行到底。選舉后，佩斯科夫很快表示贊同同反對派對話。根據(jù)總理新聞發(fā)言人的說法，當(dāng)局將努力“趕上更成熟公民社會的水平”，同時他指出，“將不會再現(xiàn)戈爾巴喬夫的自由主義大發(fā)作”。

選舉之后，主要的斗爭目標(biāo)轉(zhuǎn)移到選舉舞弊問題上。

有幾個組織獨立地監(jiān)督違規(guī)行為和統(tǒng)計違規(guī)票。在“呼聲”協(xié)會的支持下創(chuàng)立的互聯(lián)網(wǎng)組織“違規(guī)圖”統(tǒng)計有超過3000張違規(guī)票?！岸砹_斯選舉”組織在當(dāng)天中午統(tǒng)計的結(jié)果是約2700張，這是該方案的組織者納瓦爾內(nèi)通知給“莫斯科之聲”電臺的?！?012觀察”通報有差不多4000張。“選民聯(lián)盟”的統(tǒng)計是在全國有超過3000張。這些觀察的材料雖然證明普京的得票率比官方宣布的要低，但仍能保證在第一輪獲勝。而同時中央選舉委員會通報說只收到86份投訴。北高加索投票給普京的結(jié)果和以往一樣仍然很高，這同樣降低了選舉的可信度。

對于當(dāng)局來說，主要的任務(wù)是減弱對反對派的信任，指責(zé)他們自己舞弊并用各種合法和不合法的手段搞“橙色革命”，包括公開的犯罪。當(dāng)局重新采取更大規(guī)模的支持者行動來對抗反對派的大規(guī)模行動。不過，在投票策略上，反對派領(lǐng)袖分裂了?！皝啿┍R”黨特別聲明，勾掉選票上所有候選人的名字，然后填上亞夫林斯基的名字。雷日科夫、卡西亞諾夫和涅姆佐夫以及部分“選民聯(lián)盟”的人也同意這樣做，但沒說投誰。納瓦爾內(nèi)提出另一個策略：只要不投普京，隨便投其他哪位候選人都行?？ㄋ古亮_夫支持這一策略。納瓦爾內(nèi)認(rèn)為，支持任何一位普京的競爭者，都會令當(dāng)局格外緊張。但結(jié)果，廢票數(shù)同杜馬選舉時一樣很低，證明這一策略的失敗。

因此，選舉的主要賭注完全不在于第二輪，而是當(dāng)局和觀察員對于舞弊的立場誰更令人信服。換句話說，在公民積極性增長，即大量觀察員在各投票點實施監(jiān)督以及大量選票投給普羅霍羅夫的條件下，每一方將會長期堅決捍衛(wèi)自己的正義性。普京高開的結(jié)果強烈地刺激議會外反對派采取更積極的行動。這意味著，普京和反普京的政治斗爭還未結(jié)束。

總統(tǒng)大選后政黨的發(fā)展

籌備中的“政黨體制自由化”極大地刺激了俄羅斯的政黨建設(shè)。據(jù)報道，已有68個組織準(zhǔn)備向司法部遞交政黨登記申請。據(jù)司法部的材料，2011年底，當(dāng)梅德韋杰夫總統(tǒng)聲明打算降低政黨登記門檻后不久，就成立了24個組委會，僅在2012年2月份就又成立了28個組委會。近期政黨制度可能發(fā)生顯著變化，不僅涉及體制外反對派，也涉及議會黨。

3月12日，莫斯科舉行例行工作會議，由總統(tǒng)辦公廳第一副主任沃洛金主持，會上討論了政黨法修正案的問題。反對派擔(dān)心，當(dāng)局會從一個極端走向另一個極端。這將導(dǎo)致出現(xiàn)許多屬于破壞者或者“殺人黨”性質(zhì)的小黨，其目標(biāo)是破壞真正反對派的威信。

總統(tǒng)關(guān)于簡化政黨登記手續(xù)的建議是在2011年總統(tǒng)的國情咨文中提出的，在杜馬選舉之后和大規(guī)?？棺h活動開始的時候。政黨最低人數(shù)的降幅很大，從4萬人降到500人。在這種背景下，反對派會遇到另一個問題，即在政黨間發(fā)生的激烈競爭，不是同幾個大的政黨，而是同幾十個小黨進(jìn)行競爭。克里姆林宮早有在這種條件下工作的經(jīng)驗，在2003年強化政黨立法前，俄羅斯有130個以上的黨，后來數(shù)量減少到50個左右，再后來到2004年底要求政黨人數(shù)至少為5萬人時，政黨數(shù)量急劇減少，到如今僅有7個在司法部登記的政黨。

不過，最低數(shù)量要求未達(dá)標(biāo)完全不是拒絕登記的唯一標(biāo)準(zhǔn)。比如拒絕人民自由黨登記的理由是，組織章程不符合政黨法，沒有規(guī)定集體機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的輪替制，以個人執(zhí)行機關(guān)代替集體執(zhí)行機關(guān)，等等。

目前的自由化，一方面并不能保證建立政黨登記正常的通告制度，在對待具體政黨方面，當(dāng)局還保留通過一系列政治決定的行政可能性。另一方面，雖然為出現(xiàn)許多游戲者創(chuàng)造了條件，但克里姆林宮對政黨的數(shù)量和性質(zhì)仍將是可控的。比如，在立法中不會取消拒絕登記的可能條件，如黨章不符合法律的要求；如果政黨的人數(shù)減少或沒有提供黨員名單，司法部及其地方機關(guān)可以取締政黨。

因此，比如正義事業(yè)黨和俄共或者堅決要求將政黨數(shù)量最低值提高到5000人，或者依據(jù)選舉的結(jié)果區(qū)分對待。但沃洛金認(rèn)為后者不可能。俄共的一位人士說，500人的數(shù)字本身并不特別讓人不安，關(guān)鍵是是否允許建立政黨聯(lián)盟，恐怕這不會得到支持。關(guān)于建立政黨聯(lián)盟的問題，確實是個原則性問題，而且對體制內(nèi)外的反對派都有利。比如，俄共已經(jīng)具有同左翼陣線烏達(dá)利佐夫合作的經(jīng)驗。卡西亞諾夫已經(jīng)在3月5日的集會上談及亞博盧、人民自由黨和普羅霍羅夫未來的黨建立聯(lián)盟的可能性。據(jù)報，克里姆林宮對這兩個問題都不會回應(yīng)，但不排除日后有討論建立政黨聯(lián)盟的可能。

這樣，議會內(nèi)政黨不得不適應(yīng)更激烈競爭的新條件，首先這是指公正俄羅斯黨，因為黨內(nèi)有人(如波諾馬廖夫、古德科夫等)主張同體制外反對派建立更密切的聯(lián)系。簡化登記的客觀可能性將加劇黨內(nèi)沖突。米羅諾夫就指責(zé)古德科夫在反對派集會上的講話不合法，并向他發(fā)出最后警告。與古德科夫不同，米羅諾夫承認(rèn)總統(tǒng)選舉的結(jié)果，稱普京的勝利是客觀的和可信的。公正俄羅斯黨未來的命運，從政黨制度未來的格局來看，十分重要。目前形成了兩個大的政治集團(tuán)——中左派(從古德科夫到烏達(dá)利佐夫)和自由派(從普羅霍羅夫到雷日科夫的共和派和人民自由黨)。在這兩大集團(tuán)中會出現(xiàn)各種情況，如果宣布一體化，如公正俄羅斯黨和共和黨可能建議在幾個黨的基礎(chǔ)上聯(lián)合參加秋季的地方選舉，也有可能因為客觀存在的分歧和各個領(lǐng)袖的野心而反對一體化。

首先，克里姆林宮會逐漸走向管理政黨制度的舊邏輯，即政黨制度化的主要標(biāo)準(zhǔn)，與其說是其意識形態(tài)綱領(lǐng)，不如說是同當(dāng)局的關(guān)系?？死锬妨謱m善于建立或促成建立右翼政黨方案(正義事業(yè)黨、俄羅斯民主黨、自由俄羅斯黨)，或左翼愛國政黨方案(祖國黨、人民意志黨、俄羅斯愛國者黨)。

2004年前，當(dāng)時政黨立法很強硬，除現(xiàn)有政黨外還存在著各種“阻流器”或 “技術(shù)型政黨”。有俄共的“阻流器”，它們的選民隊伍很少，但就是為了反對久加諾夫而成立的。有自由派的“阻流器”，比如2007年出現(xiàn)的公民力量黨(與右翼力量聯(lián)盟黨競爭，結(jié)果在右翼力量聯(lián)盟的反對派、公民力量黨和俄羅斯民主黨的基礎(chǔ)上建立了親克里姆林宮的正義事業(yè)黨)。公民力量黨同時與統(tǒng)一俄羅斯、公正俄羅斯和俄羅斯農(nóng)業(yè)黨在2007年一道支持梅德韋杰夫競選總統(tǒng)。2012年2月該黨召開代表大會，準(zhǔn)備重新向司法部遞交申請。從政黨立法自由化一開始，將回復(fù)到“骯臟的”政黨競爭的水平。比如，與雷日科夫的共和黨沒有任何關(guān)系的共和黨將要求登記。雙生現(xiàn)象，這一同反對派結(jié)構(gòu)斗爭的傳統(tǒng)“武器”可能將重新得到利用。

現(xiàn)在清楚的是，克里姆林宮在為恢復(fù)2003年前存在的舊政黨制度創(chuàng)造條件。但還不清楚的是，在實踐中，將在何種程度上利用新頒布的法律。當(dāng)局不排除遵循“人為管制”的邏輯，將極力根據(jù)政黨登記中的每一具體情況來通過決定，不過，主要的反對派組織仍會獲準(zhǔn)登記，如左翼陣線、共和黨、人民自由黨、普羅霍羅夫的黨。另一個問題是，這些黨將被置于這樣的競爭環(huán)境下，即克里姆林宮擁有對抗反對派的主要資源。如果說在大規(guī)?？棺h前，“黨外”反對派被排除出選舉過程，那么此后它們的可能性仍將是有限的。

譯作者單位：中央編譯局俄羅斯研究中心