■ 吳 镕

2012年2月，中共中央授權新華社公布了新世紀以來發(fā)布的關于“三農”方面的第九個一號文件。這是農業(yè)“八連增”后特別強調農業(yè)科技工作的又一個歷史性文件。

這使我想起，上世紀八十年代中央連續(xù)發(fā)出五個一號關于“三農”的文件。第一個是1982年元月發(fā)布的《中共中央批轉〈全國農村工作會議紀要〉》，距今已是第三十個年頭。文件指出：當時“全國農村已有百分之九十以上的生產隊建立了不同形式的農業(yè)生產責任制；大規(guī)模的變動已經過去，現在，已經轉入了總結、完善、穩(wěn)定階段”。“這是一場牽動億萬群眾的深刻復雜的變革”。文件對推行家庭聯(lián)產承包責任制以后的生產、經營、流通、科技以至改善生產條件、加強農村基層建設等方面作出了二十五項具體的政策規(guī)定。這在當時是一個歷史性的突破。

隨后的1983年一號文件，從理論上闡發(fā)了農村改革的偉大意義。把曾經批判為走資本主義道路的聯(lián)產承包制，確認為“這是在黨的領導下我國農民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展”。真是石破天驚！當時，中央就提出了“保護生態(tài)環(huán)境”，嚴格控制人口增長，保護耕地等一系列措施。

一號文件的頒布，對農村工作領域一系列的撥亂反正，極大地推動了農村改革，激發(fā)了廣大農村干部群眾的積極性，從而推動農業(yè)連年豐收和國民經濟的發(fā)展，也促進了城市和企業(yè)的改革。時任中共中央總書記的胡耀邦說，一號文件是農民的定心丸，效果好，今后每年都要發(fā)一個指導農村工作的一號文件。在他的任期內，從1982年到1986年，連續(xù)發(fā)了五個一號文件。1987年耀邦辭職后，原本已起草好的1987年一號文件稿，是《把農村改革引向深入》，1月20日經中央政治局通過，作為當年五號文件發(fā)出。

新世紀是連續(xù)發(fā)了九個一號文件。上世紀八十年代其實也有八個重要文件。除五個一號外，還有1980年9月的《關于進一步加強和完善農業(yè)生產責任制的幾個問題》的通知，即七十五號文件；1984年關于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（原名社隊企業(yè)）的四號文件，加上1987年的五號文件。這樣一共十七個重要文件，都在特定歷史條件下發(fā)揮了綱領性的指導作用。

在回憶一號文件三十周年時，周其仁等學者指出這些歷史性文件之所以輝煌，主要是由于順應民心，解放思想，突破框框，敢于創(chuàng)造，尊重基層的創(chuàng)新，從多點試驗、分散決策，針對國情，確定了“可以，可以也可以”的多樣化經營模式，從包產到戶、包干到戶，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，蘇南模式、溫州模式、廣東模式，新創(chuàng)造層出不窮，從生產、流通到金融，從農村到小城鎮(zhèn)，一派生機蓬勃，迎來了農村經濟的大發(fā)展。

當時具體主持起草一號文件的杜潤生曾深情地說，那時我們有一個很好的團隊，年年深入農村調查，上下互動。我們這個團隊至今未出一個腐敗分子。他九十壽辰時說還有兩個心愿，一是再轉移幾億人到城鎮(zhèn)，但又要把農業(yè)現代化搞上去；二是進一步把農民組織起來。2012年，正好是杜潤生百歲華誕，他的兩個心愿正在逐步實現。