舒國宋

（上海醫(yī)療器械高等專科學(xué)校 上海 200093）

提升示范院校黨組織群眾工作能力研究

舒國宋

（上海醫(yī)療器械高等?？茖W(xué)校 上海 200093）

群眾工作是黨建工作的核心內(nèi)容，圍繞示范建設(shè)和人才培養(yǎng)等中心任務(wù)做好群眾工作是示范院校黨組織必備的一項(xiàng)核心能力。新形勢下示范院校黨組織群眾工作面臨一些新問題，需從創(chuàng)新群眾工作理念、工作方法和工作載體等方面入手，提高示范院校黨組織的群眾工作能力。

示范院校 黨組織 人才培養(yǎng) 群眾工作

高等職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)大量高素質(zhì)技能型專門人才的使命，在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。為加快高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展，教育部、財(cái)政部2006年開始實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃。目前，全國100多所高職院校被列為國家示范性高等職業(yè)院校 （以下簡稱示范院校），在高等職業(yè)教育中發(fā)揮了發(fā)展、改革、管理的示范和引領(lǐng)作用。黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)關(guān)鍵在聯(lián)系、動員群眾。示范院校黨組織圍繞示范建設(shè)、人才培養(yǎng)等中心工作做好新形勢下的群眾工作是一個現(xiàn)實(shí)而重大的課題。

一、示范院校黨組織群眾工作的特點(diǎn)、重點(diǎn)與難點(diǎn)

示范院校黨組織的群眾工作是指示范院校黨組織為實(shí)現(xiàn)高職院校的特殊使命和人才培養(yǎng)目標(biāo)，從維護(hù)和實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、師生、校友等的根本利益出發(fā)，宣傳、教育、發(fā)動、組織校內(nèi)外各界群眾開展示范骨干院校建設(shè)和人才質(zhì)量培養(yǎng)等工作的總和。其實(shí)質(zhì)是圍繞培養(yǎng)生產(chǎn)一線高技能應(yīng)用型人才，密切聯(lián)系、服務(wù)群眾，滿足服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會和學(xué)生終生發(fā)展的雙重需求。在高職教育面臨環(huán)境變化、教育形勢變化，以及自身轉(zhuǎn)型等挑戰(zhàn)下，示范院校黨組織群眾工作面臨一些新問題。

1.工作環(huán)境復(fù)雜多變、利益訴求多樣為其工作特點(diǎn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、發(fā)展和各種社會思潮的影響，社會主體的思想觀念、行為方式、價(jià)值取向、利益訴求等呈現(xiàn)新的變化。示范院校的工作環(huán)境復(fù)雜多變、利益訴求多樣，既要適用復(fù)雜多變的外部社會，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又要適用學(xué)生發(fā)展，滿足學(xué)生終身受益和增值的需求。示范院校黨組織群眾工作對象廣泛、復(fù)雜，包括行業(yè)、校企合作單位、用人單位、學(xué)生、教師、校友等，且存在較大的差異，來自不同地區(qū)、不同背景、不同文化以及不同價(jià)值觀念的群眾，在利益需求、學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、思維方式、生活方式、心理素質(zhì)等方面都存在很大差異。

2.培養(yǎng)高端技能型專門人才為其工作重點(diǎn)。黨的十七屆四中全會明確指出，高等院校黨組織要把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人貫穿黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。示范院校黨組織要在解決“培養(yǎng)什么人”和“如何培養(yǎng)人”這個根本問題上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，其工作重點(diǎn)是圍繞地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才。

3.如何發(fā)揮群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性為其工作難點(diǎn)。示范院校黨組織群眾工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程和開創(chuàng)性工作，需凝聚校內(nèi)外各界群眾的力量和智慧。當(dāng)前行業(yè)企業(yè)參與合作辦學(xué)、合作育人的積極性主動性不強(qiáng)；教師開展工學(xué)交替、教學(xué)做一體化教學(xué)改革和課程改革的動力不足；教師服務(wù)行業(yè)企業(yè)的能力不足；職能部門、管理干部服務(wù)師生、企業(yè)和校友的意識不強(qiáng)。因此，如何聯(lián)系、宣傳、組織和團(tuán)結(jié)群眾，如何調(diào)動全校師生員工和合作單位的積極性、主動性和創(chuàng)造性，爭取校內(nèi)外各種資源，共同培養(yǎng)高端技能型專門人才，是當(dāng)前示范院校黨組織群眾工作中的難點(diǎn)。

二、示范院校黨組織群眾工作能力提升的途徑

1．創(chuàng)新工作理念，樹立服務(wù)意識。做好新時(shí)期的群眾工作，首先要創(chuàng)新理念，實(shí)現(xiàn)群眾工作理念的科學(xué)化。

首先，樹立群眾觀點(diǎn)，相信群眾。人民群眾是歷史的主體和創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量。辦人民滿意的高職教育，力量在群眾。示范院校要發(fā)揮在教學(xué)、改革、管理等方面的引領(lǐng)輻射作用，必須緊密團(tuán)結(jié)校內(nèi)外各界群眾，激發(fā)群眾活力，發(fā)揮群眾主體作用，積極開展校企合作、教學(xué)改革、課程改革、人才培養(yǎng)模式改革和雙師型專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，推動學(xué)校示范建設(shè)。

其次，堅(jiān)持群眾路線，依靠群眾。群眾路線是黨的根本工作路線和政治路線。鄧小平在 《高級干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)》一文中說： “只要你關(guān)心群眾，同群眾打成一片，不僅不搞特殊化，而且同群眾一塊吃苦，任何問題都容易解決，任何困難都能夠克服?！边@對示范院校群眾工作具有極大的指導(dǎo)意義。示范院校黨組織要圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)生終身發(fā)展主動深入群眾、關(guān)心群眾，堅(jiān)持問政于群眾、問需于群眾、問計(jì)于群眾，緊緊依靠群眾，充分挖掘群眾智慧，把學(xué)校辦成一所群眾滿意、答應(yīng)、放心的示范院校。

最后，轉(zhuǎn)變工作職能，服務(wù)群眾。轉(zhuǎn)變職能，從領(lǐng)導(dǎo)群眾到服務(wù)群眾，提高服務(wù)群眾的能力和水平，是創(chuàng)新群眾工作理念，做好群眾工作的關(guān)鍵。示范院校黨組織要從管理型黨組織轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型黨組織，職能部門從管理型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型機(jī)關(guān)，黨員干部從管理群眾轉(zhuǎn)變?yōu)閹ь^服務(wù)群眾，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、示范建設(shè)、人才培養(yǎng)等中心工作服務(wù)，以實(shí)際行動和作為贏得群眾的信賴和支持。

2.創(chuàng)新工作方法，提高工作實(shí)效。創(chuàng)新黨的群眾工作方式、工作方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，最大限度地調(diào)動群眾積極性，凝聚和激勵群眾共同前進(jìn)是加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作、增強(qiáng)群眾工作實(shí)效性和針對性的迫切要求。

第一，調(diào)查研究，了解群眾。示范院校黨組織要創(chuàng)新調(diào)研方式，深入了解群眾所急、所需、所思、所想、所盼。首先調(diào)研主體全員覆蓋。從黨組織層面，上至黨委下至支部；從個體層面，上至校級領(lǐng)導(dǎo)下至普通黨員群眾。其次，調(diào)研內(nèi)容務(wù)實(shí)靈活。為解決群眾的問題，實(shí)現(xiàn)群眾的利益，示范院校黨組織和黨員干部要圍繞校企合作、專業(yè)建設(shè)、課程改革、教學(xué)改革、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等開展專題調(diào)研。再次，調(diào)研方式靈活多樣，根據(jù)實(shí)際需要創(chuàng)新調(diào)研方式。

第二，說服教育，引導(dǎo)群眾。說服教育是做好群眾工作的一種基本方法。示范院校黨組織在圍繞學(xué)校中心工作開展群眾工作中會碰到師生群眾思想上普遍存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及各種困難或障礙。這些問題關(guān)系到學(xué)校、企業(yè)和師生員工的切實(shí)利益，需要黨組織和黨員干部有的放矢地進(jìn)行教育引導(dǎo)，做好釋疑解惑、凝聚人心、疏導(dǎo)情緒和化解矛盾工作，使群眾更加理解、擁護(hù)和支持黨組織的政策、決定，認(rèn)同學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)目標(biāo)，積極支持參與學(xué)校的各項(xiàng)工作。

第三，提供服務(wù)，關(guān)心群眾。群眾工作，實(shí)質(zhì)就是關(guān)心群眾，服務(wù)群眾，滿足群眾訴求，化解群眾矛盾，實(shí)現(xiàn)群眾利益。示范院校黨組織和黨員干部要率先垂范，主動服務(wù)關(guān)心群眾。即深入企業(yè)，關(guān)心企業(yè)的需求，提供技術(shù)支持，幫助企業(yè)攻艱克難，培養(yǎng)企業(yè)急需人才；深入教室寢室食堂關(guān)心學(xué)生學(xué)習(xí)需求、生活需求、工作需求、心理情感需求等，引導(dǎo)學(xué)生健康成長成才；深入院系、教研室和困難教師家庭，關(guān)心專業(yè)建設(shè)和教師職業(yè)發(fā)展、工作生活狀況等，為教師全身心投入示范建設(shè)創(chuàng)造條件。

3.創(chuàng)新工作載體，提高工作能力。群眾工作是一項(xiàng)長期工作，需要創(chuàng)新載體，建立長效機(jī)制，提高黨組織的群眾工作能力。

首先，健全服務(wù)群眾制度，提高服務(wù)群眾的能力。服務(wù)群眾是做好群眾工作的根基和命脈。這要求示范院校黨組織必須建立服務(wù)群眾的長效機(jī)制，為群眾解決問題提供制度保障，防止推諉扯皮。建立24小時(shí)值班制度，為群眾隨時(shí)解決問題提供方便；建立黨員干部定時(shí)定點(diǎn)接待制度，為群眾提供反映問題和訴求的渠道；建立校領(lǐng)導(dǎo)、總支（支部）書記、機(jī)關(guān)干部等現(xiàn)場辦公制度，及時(shí)解決群眾問題，滿足群眾需求；建立網(wǎng)絡(luò)輿情機(jī)制，掌握輿情，關(guān)注動態(tài)，及時(shí)化解矛盾、積極引導(dǎo)。

其次，健全聯(lián)系群眾制度，提高溝通群眾的能力。聯(lián)系溝通群眾是做好群眾工作的橋梁。溝通群眾就是要把黨組織的決策、理念和思路傳遞貫徹到每一位群眾，群眾的意見想法傳遞給領(lǐng)導(dǎo)班子，從而使群眾明晰學(xué)校發(fā)展決策，黨組織工作更加契合基層和民意。一是建立與群眾平等真誠交流的對話機(jī)制；二是建立民意暢通機(jī)制，拓寬群眾參與學(xué)校事務(wù)的領(lǐng)域。這就要求建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的現(xiàn)代大學(xué)制度，發(fā)揮企業(yè)、教師、校友、學(xué)生在辦學(xué)治校中的主體作用，使每位群眾參與學(xué)校示范建設(shè)；實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)公開，使群眾知曉、理解學(xué)校重大決策和重大決定，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利；充分發(fā)揮教代會、學(xué)代會作用，加強(qiáng)民主管理，使群眾選舉代表參政議政，為群眾開辟一個行使權(quán)利、表達(dá)意愿和維護(hù)權(quán)益的渠道。

三、結(jié)束語

群眾工作是黨建工作的核心內(nèi)容，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心，檢驗(yàn)黨建看中心。示范院校黨組織群眾工作是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下圍繞服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和學(xué)生終身發(fā)展等中心工作來開展的。實(shí)踐證明，凡是群眾工作做得好的示范院校，一方面，全體群眾都團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織的周圍，積極參與示范建設(shè)和人才培養(yǎng)等中心工作，為示范建設(shè)和人才培養(yǎng)工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策、群策群力，貢獻(xiàn)智慧和力量；另一方面，示范院校黨組織通過開展群眾工作，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力有了提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得了長足發(fā)展，示范建設(shè)成果顯著，人才培養(yǎng)質(zhì)量提高，深受企業(yè)歡迎?！?/p>

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［1］本書編寫組.新形勢下群眾工作黨政干部讀本［M］.北京：國家行政學(xué)院出版社，2004.

［2］毛澤東鄧小平江澤民胡錦濤論群眾工作，新華網(wǎng)，新華時(shí)政，2011年05月05日.

［3］王永鳳.新時(shí)期下群眾工作的新特點(diǎn)新要求［J］.思想政治工作研究，2010，（12）.

［4］劉超美.做好新時(shí)期高校群眾工作的實(shí)踐與思考［J］.北京教育，2011，（07-08）.

［5］中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定.

舒國宋（1979—），男，上海醫(yī)療器械高等專科學(xué)校講師，主要從事黨史黨建與思想政治教育研究。

責(zé)任編輯 萬 強(qiáng)