● 曹春榮

中央蘇區(qū)群眾工作的基本經(jīng)驗(yàn)

● 曹春榮

蘇區(qū)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在創(chuàng)建中央蘇區(qū)的偉大斗爭(zhēng)中，創(chuàng)造了許多行之有效的群眾工作經(jīng)驗(yàn)。其基本的有：把握群眾情緒，從群眾的切實(shí)需要出發(fā)；關(guān)心群眾生活，熱心為群眾排擾解難；推廣群眾經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性與創(chuàng)造性；維護(hù)群眾利益，把實(shí)現(xiàn)、保障群眾利益放在優(yōu)先地位。

中央蘇區(qū)；群眾工作；基本經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)把群眾工作當(dāng)作重要工作之一。蘇區(qū)時(shí)期，在創(chuàng)建和保衛(wèi)中央蘇區(qū)及中華蘇維埃共和國(guó)的斗爭(zhēng)中，我們黨把群眾工作做得蓬蓬勃勃、扎扎實(shí)實(shí)，結(jié)出了累累碩果，留下了許多典范和經(jīng)驗(yàn)。這是一筆極為寶貴的歷史遺產(chǎn)，值得我們深入發(fā)掘、認(rèn)真總結(jié)。本文謹(jǐn)就中央蘇區(qū)帶普遍性、具有全局指導(dǎo)意義的，亦即基本的群眾工作經(jīng)驗(yàn)作番探究，藉以拋磚引玉。

一、把握群眾情緒，從群眾的切實(shí)需要著眼，這是群眾工作的出發(fā)點(diǎn)

蘇區(qū)時(shí)期之初，中國(guó)共產(chǎn)黨成立不過(guò)八九年，在中央蘇區(qū)各地發(fā)展黨員、建立組織的時(shí)間更短，大多只有三四年，甚而一兩年。當(dāng)?shù)厝罕姾苌儆腥酥拦伯a(chǎn)黨為何物，甚至受了反動(dòng)宣傳，認(rèn)為共產(chǎn)黨是紅鼻子、綠眼睛的殺人魔王，“共產(chǎn)共妻”的豬狗。中國(guó)共產(chǎn)黨要在這些地方領(lǐng)導(dǎo)人民群眾起來(lái)革命，首先就要做好宣傳、動(dòng)員、教育群眾的工作，取得群眾的了解和信任。一方面使群眾認(rèn)識(shí)黨，了解黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、任務(wù)、路線、政策和策略，知道黨是干什么的，為誰(shuí)干及怎樣干的；另一方面也使群眾認(rèn)識(shí)自己，知道自己為什么終日辛勞而不得溫飽，找到解放自己、求得翻身的路徑。顯然，這是一項(xiàng)十分繁重且艱巨的群眾工作，光靠貼標(biāo)語(yǔ)、喊口號(hào)、磨嘴皮子是不行的。因?yàn)檫@些地方的人民群眾差不多“一窮二白”：大多數(shù)人家無(wú)地或只有少量土地，不得不靠租佃和借高利貸維持生活，日子十分窘迫；大多數(shù)人屬于文盲或半文盲。及時(shí)了解群眾在想什么、有什么要求、黨應(yīng)給予怎樣的幫助，就成了黨聯(lián)系群眾，完成宣傳、動(dòng)員、教育、組織群眾任務(wù)的前提條件。換言之，準(zhǔn)確把握群眾情緒，從群眾的迫切需要著眼，就成了黨的群眾工作的出發(fā)點(diǎn)。

當(dāng)時(shí)蘇區(qū)群眾最想要的，是有幾塊屬于自己的田地。所以黨領(lǐng)導(dǎo)的紅軍每到一地，就宣傳打土豪、分田地，并且工農(nóng)政權(quán)甫建立，就著手進(jìn)行土地、人口等基本情況的調(diào)查摸底，分田機(jī)構(gòu)的組建，以及分田事務(wù)的籌備。接著，一個(gè)“快”字，一個(gè)“平”字，把打土豪、分田地的任務(wù)迅速完成了，貧苦工農(nóng)歡天喜地，逢人便說(shuō)“共產(chǎn)黨真正好”，“跟共產(chǎn)黨走錯(cuò)不了”。從此，黨的各項(xiàng)中心工作如擴(kuò)紅支前、發(fā)行公債、借谷籌款、辦學(xué)興教等，都得到人民群眾的充分理解與真心擁護(hù)，順利完成了任務(wù)。

時(shí)任全總蘇區(qū)中央執(zhí)行局黨團(tuán)書(shū)記的陳云，在《斗爭(zhēng)》雜志第18期上發(fā)表的署名文章《這個(gè)巡視員的領(lǐng)導(dǎo)方式好不好？》中敘述了一個(gè)反面事例。文章說(shuō)，有個(gè)巡視員在某區(qū)召集了該區(qū)農(nóng)業(yè)工人工會(huì)支部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。巡視員在會(huì)上作報(bào)告，提出七項(xiàng)工作要各支部去做，然后要大家討論，但發(fā)言的很少。有工人發(fā)言說(shuō)：第一，“我們糧食很困難，現(xiàn)在沒(méi)有飯吃”；第二，“照中央政府規(guī)定，工人可以免繳土地稅，但是我們這里區(qū)政府還是要我們繳土地稅，這件事情請(qǐng)上級(jí)想想辦法”?？墒牵惨晢T似乎沒(méi)有聽(tīng)見(jiàn)工人的心里話，沒(méi)有要大家討論如何解決這兩個(gè)工人迫切要求解決的問(wèn)題。結(jié)果各支部長(zhǎng)空空洞洞地“討論”了巡視員的報(bào)告，會(huì)議就結(jié)束了。顯然，巡視員的召會(huì)目的沒(méi)有達(dá)到，為什么呢？因?yàn)樗麤](méi)有從工人最樂(lè)意的工作做起，不能激起工人對(duì)會(huì)議的興趣，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)的積極性；反而會(huì)“使工人對(duì)于工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生不滿意，影響到這個(gè)支部的健全與鞏固”。為此，陳云鄭重指出，工會(huì)工作“要從工人最高興的工作做起”，“應(yīng)該事前了解工人當(dāng)時(shí)的要求去提出工人所迫切的要解決的問(wèn)題”。他還以通俗的比喻解說(shuō)了這個(gè)道理，他說(shuō)：“好比鎖著的兩扇大門(mén)，我們要進(jìn)屋子去，一定要個(gè)鑰匙來(lái)開(kāi)那把鐵鎖。這個(gè)鑰匙是什么呢？就是拿住工人愿意做的那個(gè)工作做起。因?yàn)橹挥袕墓と嗽敢庾?，他感覺(jué)需要做的工作做起，才能把他推動(dòng)起來(lái)。”[1]

二、關(guān)心群眾生活，熱心為群眾排憂解難，這是群眾工作的切入點(diǎn)

蘇區(qū)時(shí)期打仗是常事，動(dòng)員、組織群眾參加和支持革命戰(zhàn)爭(zhēng)是各級(jí)黨組織與蘇維埃政府最重要的群眾工作。然而，如果黨組織和蘇維埃政府單單動(dòng)員群眾進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，能達(dá)到戰(zhàn)勝敵人的目的嗎？當(dāng)然不能。群眾是活生生的人，他要吃飯、穿衣，要娶妻生子，病了要醫(yī)，老了要養(yǎng)，孩子大了要讀書(shū)，房子破了要修繕。還有分到田要耕種，可是牛又沒(méi)，肥料又缺，勞動(dòng)力也不夠。這些與革命戰(zhàn)爭(zhēng)大局比起來(lái)微不足道的“家常事”，對(duì)于具體的一家一戶來(lái)說(shuō)，卻都不是小事。因?yàn)樗粌H直接關(guān)系到群眾生活的安危、好壞，影響到群眾體質(zhì)體力的強(qiáng)弱；而且決定著群眾對(duì)黨和蘇維埃的情感取向、乃至政治立場(chǎng)，當(dāng)然也就影響到群眾對(duì)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的擁護(hù)與否。

中央蘇區(qū)各級(jí)黨組織和蘇維埃政府，十分注意做好群眾生活的組織者與領(lǐng)導(dǎo)者，從解決群眾生活問(wèn)題入手，幫助群眾克服生活困難，使群眾能安心過(guò)日子，熱心參加蘇維埃的各項(xiàng)工作。興國(guó)縣長(zhǎng)岡鄉(xiāng)一戶貧苦農(nóng)民家的房子被大火燒掉了一間半，鄉(xiāng)政府發(fā)動(dòng)群眾捐錢(qián)幫助他重建。有三個(gè)人沒(méi)有飯吃，鄉(xiāng)政府和互濟(jì)會(huì)馬上捐米救濟(jì)他們。1933年夏荒時(shí)節(jié)，鄉(xiāng)政府還從二百多里外的公略縣辦了米救濟(jì)群眾。鄉(xiāng)政府對(duì)群眾的關(guān)心體貼，換來(lái)了群眾對(duì)鄉(xiāng)里各項(xiàng)工作的全力支持。在擴(kuò)大紅軍運(yùn)動(dòng)中，全鄉(xiāng)百分之八十的青壯年當(dāng)紅軍去了。推銷公債時(shí)，全鄉(xiāng)一千五百人，實(shí)銷了五千四百塊錢(qián)公債。其他工作也取得了很大成績(jī)，長(zhǎng)岡鄉(xiāng)因而成為中央蘇區(qū)有名的模范鄉(xiāng)。

福建上杭縣才溪鄉(xiāng)的大多數(shù)青壯年男子也都出外當(dāng)紅軍、做工作了，許多人家種田缺勞力。鄉(xiāng)政府為此組織了勞動(dòng)合作社與耕田隊(duì)，幫助紅軍家屬和群眾進(jìn)行勞動(dòng)互助。一村中，勞動(dòng)力有余之家，幫助不足之家。一鄉(xiāng)中，勞動(dòng)力有余的村，幫助不足的村。黨團(tuán)員又做“禮拜六”，即每逢星期六，黨團(tuán)員們自動(dòng)去幫助紅軍家屬和有困難的群眾，義務(wù)耕種田地。勞動(dòng)力問(wèn)題解決了，全鄉(xiāng)的生產(chǎn)搞得紅紅火火，不僅農(nóng)作物產(chǎn)量大增（1933年比上年增產(chǎn)兩成），而且新開(kāi)了許多荒田荒山。生產(chǎn)搞好了，生活改善了，群眾參加紅軍更踴躍了，全鄉(xiāng)青壯年男子百個(gè)人中有八十八個(gè)當(dāng)紅軍去了。消費(fèi)合作社、糧食合作社，推銷經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債及文化教育等工作，都取得了良好成績(jī)。

時(shí)為中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府主席的毛澤東，親自到上述兩鄉(xiāng)以及瑞金武陽(yáng)區(qū)、石水鄉(xiāng)等地，作了深入的調(diào)查研究，總結(jié)了各地黨組織和蘇維埃政府從關(guān)心群眾生活入手、做好各項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)，并且在中華蘇維埃第二次全國(guó)代表大會(huì)上大力宣傳。毛澤東強(qiáng)調(diào)指出：“要得到群眾的擁護(hù)嗎？要群眾拿出他們的全力放到戰(zhàn)線上去嗎？那末，就得和群眾在一起，就得去發(fā)動(dòng)群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問(wèn)題，鹽的問(wèn)題，米的問(wèn)題，房子的問(wèn)題，衣的問(wèn)題，生小孩子的問(wèn)題，解決群眾的一切問(wèn)題?！盵2]

三、推廣群眾經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性與創(chuàng)造性，這是群眾工作的著力點(diǎn)

群眾經(jīng)驗(yàn)是群眾在反復(fù)實(shí)踐中摸索、總結(jié)出來(lái)的，行之有效的解決問(wèn)題的辦法。群眾雖無(wú)高深知識(shí)和理論，但憑直覺(jué)、閱歷和經(jīng)驗(yàn)，群眾中也蘊(yùn)含了豐富的智慧。對(duì)于這些來(lái)自群眾本身的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)，擁有相同實(shí)際、共同目標(biāo)的群眾特別容易理解并接受。故此，推廣群眾經(jīng)驗(yàn)，讓一部分群眾的積極性、創(chuàng)造性成果，變成廣大群眾共享的財(cái)富，是做好群眾工作的著力點(diǎn)。

中央蘇區(qū)黨組織和蘇維埃政府在群眾工作中就十分注意發(fā)現(xiàn)群眾經(jīng)驗(yàn)，并不斷總結(jié)提升，然后運(yùn)用多種渠道（如群眾團(tuán)體、群眾大會(huì)、報(bào)刊宣傳、現(xiàn)場(chǎng)演示、辦班訓(xùn)練等）加以表彰推廣，從而收到事半功倍的效果。比如在分田工作中，當(dāng)時(shí)通行的做法是派人用繩子、尺子實(shí)地丈量土地面積，然后按畝數(shù)分配到戶。但田有肥瘦之分，土有生熟之別，同樣一畝的田，其產(chǎn)量就有較大差別。表面的公平掩蓋了事實(shí)上的不公平。時(shí)任江西省蘇維埃政府主席的曾山，了解到興國(guó)這里分田不論“田畝”，而論“谷擔(dān)”。所謂論“谷擔(dān)”分田，就是分田小組到實(shí)地估產(chǎn)，這塊田能產(chǎn)多少擔(dān)谷，那塊田能產(chǎn)多少擔(dān)谷，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的大家心里都有數(shù)。以實(shí)收禾谷擔(dān)數(shù)計(jì)量分配土地，既準(zhǔn)確又省時(shí)省力，體現(xiàn)了“抽多補(bǔ)少，抽肥補(bǔ)瘦”的原則，有效地避免了上述不合理現(xiàn)象。曾山立即將這一經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。毛澤東在《興國(guó)調(diào)查》一文中，對(duì)這個(gè)分田辦法也作了充分說(shuō)明，使之進(jìn)一步在中央蘇區(qū)推廣開(kāi)來(lái)。

在密切處理基層政權(quán)與群眾的聯(lián)系的問(wèn)題上，興國(guó)長(zhǎng)岡鄉(xiāng)和上杭才溪鄉(xiāng)等的縣鄉(xiāng)，建立了多種以群眾為主體、干群結(jié)合的專門(mén)委員會(huì)，如擴(kuò)大紅軍委員會(huì)、土地委員會(huì)、山林委員會(huì)、建設(shè)委員會(huì)、水利委員會(huì)、教育委員會(huì)、查田委員會(huì)、衛(wèi)生委員會(huì)等。這些委員會(huì)既是鄉(xiāng)蘇咨詢議事機(jī)構(gòu)，也是鄉(xiāng)蘇推行某項(xiàng)工作的工作隊(duì)，還是群眾向政府反映意見(jiàn)與要求，溝通上下聲氣的聯(lián)絡(luò)站。使蘇維埃聯(lián)接了更廣大的群眾，各項(xiàng)工作都得以更快更好落實(shí)了。這些舉措被毛澤東譽(yù)為“蘇維埃工作發(fā)展到高度時(shí)的很好的創(chuàng)造”[3]，成為鄉(xiāng)蘇工作重要一部分的經(jīng)驗(yàn)，還被中央政府采納，納入《中華蘇維埃共和國(guó)地方蘇維埃組織法》的規(guī)定中。

此外，群眾所創(chuàng)造的勞動(dòng)互助組（社）和犁牛合作社，以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏勞動(dòng)力與耕牛問(wèn)題；挖老墻土熬硝鹽，以克服缺食鹽的困難；采用草醫(yī)草藥和民間偏方治病痛，以彌補(bǔ)西醫(yī)西藥嚴(yán)重不足；于田間地頭、路旁樹(shù)下設(shè)立識(shí)字牌，以隨時(shí)隨地教成年文盲識(shí)字；運(yùn)用民間小調(diào)填寫(xiě)新詞，以?shī)蕵?lè)形式傳播革命道理等等，這些群眾經(jīng)驗(yàn)也都很快被各級(jí)黨組織和蘇維埃政府發(fā)現(xiàn)并“拿來(lái)”，迅速推廣出去，為更廣大的群眾服務(wù)。

事實(shí)證明，中央蘇區(qū)黨組織和蘇維埃政府積極推廣群眾經(jīng)驗(yàn)的做法，不僅密切了黨群、政群、干群關(guān)系，提高了工作效率，而且使干部們變得更聰明，增長(zhǎng)了才干，減少了官僚習(xí)氣和命令主義。

四、維護(hù)群眾利益，把實(shí)現(xiàn)、保障群眾利益放在優(yōu)先地位，這是群眾工作的落腳點(diǎn)

黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)和宗旨表明，黨除了人民群眾的利益外，別無(wú)私利。黨的群眾工作的最終目的便是維護(hù)群眾利益。這一點(diǎn)，在中央蘇區(qū)各級(jí)黨組織和蘇維埃政府的訓(xùn)令、決議、布告等文獻(xiàn)中，多有規(guī)定和提醒。如《中共中央委員會(huì)、中央政府人民委員會(huì)關(guān)于在今年秋收中借谷六十萬(wàn)擔(dān)及征收土地稅的決定》就強(qiáng)調(diào)指出：六十萬(wàn)擔(dān)借谷與土地稅征收要“引導(dǎo)群眾鐵一般的團(tuán)結(jié)起來(lái)，積極擁護(hù)中央的號(hào)召，自愿借出谷子交納土地稅為著紅軍。如果拋棄了宣傳鼓動(dòng)，而用攤派的方式借谷，用強(qiáng)迫的辦法收土地稅，那是完全不對(duì)的”[4]。

時(shí)任中共蘇區(qū)中央局書(shū)記的周恩來(lái)，就擴(kuò)大游擊隊(duì)和對(duì)付大刀會(huì)問(wèn)題，反復(fù)叮囑江西省南廣中心縣委書(shū)記余澤鴻和南廣縣委書(shū)記聶照良要關(guān)心、維護(hù)群眾利益。他指出：對(duì)付大刀會(huì)，除了派游擊隊(duì)武力消滅其身后的靖衛(wèi)團(tuán)，打掉其靠山外，還“要武裝宣傳隊(duì)，宣傳蘇維埃的政策和群眾得到的好處，與他們的痛苦對(duì)照；我們要有武裝割禾隊(duì)、分谷隊(duì)，要去割這些區(qū)域土豪的禾，分這些區(qū)域土豪的谷子，散給就地的貧苦群眾，而自己絕不帶走一點(diǎn)”。他特別強(qiáng)調(diào)：“武裝宣傳隊(duì)、割禾隊(duì)、分谷隊(duì)以及各種各式的游擊隊(duì)到這些地區(qū)去，首先要防止‘亂打土豪牽牛捉豬搶東西’的土匪行動(dòng)的發(fā)生，必須以最好的共產(chǎn)黨員（要從寧都、興勝等縣調(diào)）領(lǐng)導(dǎo)。”[5]

在實(shí)際工作中，蘇區(qū)干部模范帶頭，以身作則維護(hù)群眾利益的事跡數(shù)不勝數(shù)。擔(dān)任過(guò)中共長(zhǎng)岡鄉(xiāng)支部書(shū)記、上社區(qū)區(qū)委書(shū)記的黃源堃，在帶領(lǐng)群眾斗倒地主時(shí)，站在一張方凳上，高聲喊著一家家窮苦鄉(xiāng)親的名字，把地主的家財(cái)分發(fā)給他們領(lǐng)去。他自己的名字則放到最后，結(jié)果只分得了剩下的一擔(dān)爛谷籮。他妻子見(jiàn)狀氣得頓足哭，他卻笑道：“斗倒了地主老財(cái)，我們不再受剝削和壓迫，這就是最大的翻身果實(shí)。共產(chǎn)黨的書(shū)記應(yīng)當(dāng)讓老百姓多得到利益。只要是紅軍的天下，我們什么東西都會(huì)有的?！盵6]長(zhǎng)岡鄉(xiāng)、上社區(qū)的黨組織和蘇維埃政府，因而得到群眾真心擁護(hù)和支持，創(chuàng)造了許多第一等的工作。

誠(chéng)然，在實(shí)際工作中，也存在部分政府工作人員高高在上、脫離群眾，敷衍塞責(zé)、不管不顧，強(qiáng)迫命令、捆綁吊打，以及貪污腐化、索拿卡要的現(xiàn)象。對(duì)這些侵犯損害群眾利益的人和事，中央蘇區(qū)的黨組織及蘇維埃政府除了明令反對(duì)，還與之進(jìn)行了不懈的斗爭(zhēng)。1934年春，中央政府派出中央政府副主席兼中央工農(nóng)檢察委員會(huì)主席項(xiàng)英，率工作團(tuán)前往于都查處該縣縣蘇主席熊仙璧、縣蘇軍事部長(zhǎng)劉仕祥等人嚴(yán)重違紀(jì)違法的案情。經(jīng)公開(kāi)審理，分別給各個(gè)案犯處以監(jiān)禁至槍決的刑罰。這起“于都事件”的發(fā)現(xiàn)和查處，在當(dāng)時(shí)引起了很大的社會(huì)反響，掀起了中央蘇區(qū)反腐倡廉斗爭(zhēng)的新高潮。人民群眾從中看到了黨和蘇維埃政府維護(hù)群眾利益的堅(jiān)定立場(chǎng)，增進(jìn)了對(duì)黨和蘇維埃政府的信任與擁護(hù)。

[1]陳云文選：第一卷[M].北京：人民出版社，1984.

[2]毛澤東選集：第一卷 [M].北京：人民出版社，1991.138-139.

[3]毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集 [M].北京：人民出版社，1982.300.

[4]紅色中華[J].第219期（1934-7-22）.

[5]周恩來(lái)書(shū)信選集 [M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1988.80-82.

[6]創(chuàng)造第一等的工作[M].南昌：江西人民出版社，1993.110.

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1009-928X（2012）01-0014-03

作者系中共瑞金市委黨史辦公室原副主任

■ 責(zé)任編輯：周奕韻